Эволюция права собственности в праве западных стран

Основными тенденциями развития права собственности в праве западных стран после второй мировой войны являются следующие:

1. Уменьшение роли индивидуальной и возрастание значения смешанной, а также государственной собственности. После второй мировой войны в результате национализации в западноевропейских странах был создан значительный государственный сектор экономики. Несмотря на политику приватизации государственной собственности в 80-е и 90-е годы XX в., государство по-прежнему выступает как крупнейший собственник, вкладчик капитала, предприниматель.

Широкое распространение получает, наряду с государственной и частной, смешанная собственность, где часть принадлежит государству, а часть - приватным лицам. Обычно это акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью.

2. Увеличение числа ограничений права собственности. В западной юриспруденции XVIII-XIX вв. право собственности рассматривалось как наиболее полное господство лица над вещью. Однако уже право XIX столетия знало различные ограничения права собственника. В XX в. ограничения собственности становится неотъемлемым элементом содержания собственности. Собственность перестала быть абсолютной, ее содержание определяется ныне в законе.

Особенно много таких ограничений было установлено в отношении права собственности на землю, что связано с особенностями земли как объекта собственности. Первоначально собственник земельного участка являлся также собственником соответствующих недр и воздушного пространства в границах земельного участка. Вместе с тем эти права ограничиваются либо в интересах соседних участков, либо в публичных (общественных) интересах.

Германский гражданский кодекс 1900 г. устанавливал, что собственник земельного участка не может воспретить воздействие на участок на такой глубине или на такой высоте, что устранение его не представляет для него интереса (ст. 905). Уже после принятия германского гражданского уложения были приняты специальные законы о телеграфном сообщении, о воздушных путях, непосредственно обязавшие земельного собственника терпеть телеграфные провода и пролеты летательных аппаратов.

Постепенно законодательство западных стран, по сути, лишило собственника земли возможности по своему усмотрению добывать наиболее ценные полезные ископаемые. В частности по законодательству Франции, ФРГ для разведки и добычи полезных ископаемых требуется специальное разрешение компетентного государственного органа. В ряде стран полезные ископаемые вообще были объявлены собственностью государства и, следовательно, владелец земельного участка не вправе претендовать на получение компенсации за их добычу.

Исходя из требований охраны окружающей среды, соблюдения определенного режима водопользования, в законодательстве стран Запада вводится множество ограничений в осуществлении собственником земельного участка той или иной хозяйственной деятельности, которая может иметь неблагоприятные экологические последствия.

Развитие городов сопровождается разработкой специального нормативного регулирования вопросов отвода земельных участков для строительства. Государство осуществляет контроль за использованием земли, и оно может давать обязательные для собственника указания по землепользованию. В некоторых странах за государством признается право выкупа земли в случае ненадлежащего ее использования или когда она не используется вообще. Возможность изъятия земельного участка в публичных интересах с выплатой компенсации владельцу признается во всех западных государствах.

В западном правоведении получает распространение концепция собственности как социальной функции, которая была воспринята западным законодателем. Согласно этой концепции частная собственность - это не столько право, сколько обязанность. Собственник не может безгранично распоряжаться ей по своему произволу, при ее использовании границей ему должно быть общее благо. Подобному праву отнюдь не соответствует безусловная обязанность терпеть любые действия собственника. Кому много дано, с того много и спросится. Напротив, в случае явного злоупотребления своим правом, наносящим вред обществу в целом, или в случае неисполнения лежащих на собственнике обязанностей государство может вмешиваться в права собственника, может ограничить его свободу и даже лишить его права. Согласно п.2 ст. 14 Конституции ФРГ 1949 г., «собственность обязывает. Пользование ею должно одновременно служить общему благу». Эта статья почти дословно воспроизводит положения, содержащиеся в ст. 153 Веймарской Конституции.

Законодатель в западных странах стремится подробно урегулировать условия проведения национализации. Закон, как правило, требует, чтобы изъятие частного имущества по акту национализации производилось только в общественных, публичных интересах, а собственнику выплачивалась полная или, по крайней мере, справедливая компенсация до или после изъятия имущества.

В законодательстве западноевропейских стран предусматривается все больше ситуаций, когда собственник может быть принудительно лишен своей собственности. Основную часть из них нельзя квалифицировать как национализацию. Например, Конституции Греции 1975 г. устанавливает (ст. 24), что при осуществлении градостроительных мероприятий частная собственность в обязательном порядке поступает в распоряжении соответствующих органов без компенсации.

3. Развитие науки, техники и рыночных отношений привели к существенным изменениям в системе объектов права собственности. Появляются новые виды имущества. Например, с появлением возможности трансплантации органов и тканей одного человека другому западная юридическая доктрина стала признавать эти органы и ткани в качестве специфического объекта права собственности.

Все большую значимость приобретает интеллектуальная собственность, объектами которой являются научные труды и изобретения, информационные технологии, художественные произведения и другие произведения человеческой мысли. Важным объектом права собственности становится различного рода информация (секреты производства, так называемые ноу-хау), коммерческие секреты (объем продаж, клиенты, стоимость продукции и др.), в том числе та, что хранится в памяти электронно-вычислительных машин.

Центр тяжести правового регулирования собственности переместился с недвижимого имущества на движимое (различные ценные бумаги), на интеллектуальную собственность (права на использование результатов творческой деятельности человека: в области техники - промышленная собственность (патентное право) и в области искусств - художественная собственность (авторское право).

Объектом права собственности все чаще выступают не отдельные вещи или права, а их совокупности, объединенные хозяйственным назначением. В частности, во многих западных странах в качестве объекта права собственности рассматривается предприятие. В понятие предприятия входят: материальные элементы (здания, сооружения, оборудование, сырье, товарные запасы, полуфабрикаты, кассовая наличность); нематериальные элементы - права и обязанности (в том числе права на изобретения, товарные знаки, требования об уплате денежных сумм), наличие постоянных клиентов, перспективы его развития. Предприятие в качестве единого комплекса материальных и нематериальных элементов обособлено в имуществе коммерсанта и как таковое может выступать как предмет соглашений о продаже, залоге, а равно переходить по наследству.

4. Обострение конфликта собственности и власти в рамках акционерного общества. Проблема собственности и власти в акционерных обществах является одной из самых острых проблем. Происходит отделение функций управления производством от собственности на капитал. Большинство крупных фирм управляется не собственниками, а профессиональными управляющими, менеджерами. Именно управляющие совершают все сделки от имени общества, принимают и увольняют рабочих и служащих, организуют производство, то есть осуществляют те функции, которые вплоть до недавнего времени выполнял владелец капитала. Но управляющие не являются, как правило, собственниками значительной доли акционерного капитала. Крупные акционеры, держатели контрольного пакета акций обладают правом контроля и наблюдения за органами управления компаний, правом по своему усмотрению назначать и смещать управляющих.

Процесс эволюции феномена собственности привел к распространению акций среди значительной части населения стран Запада. С юридической точки зрения владелец контрольного пакета акций и рабочий, у которого имеется лишь несколько акций, находятся в совершенно одинаковом положении. Они являются акционерами, собственниками основного капитала. Законодательство западных стран содействует компаниям в распространении акций среди своих рабочих и служащих и даже обязывает их к этому. Распределение акций носит дополнительный по отношению к заработной плате дополнительный характер. Мелкие акционеры не имеют влияния на деятельность акционерного общества, власть над которыми принадлежит небольшой группе крупных акционеров. Владелец акции имеет право на доход. Владелец однодолларовой акции и владелец акций на миллиард долларов суть оба юридически собственники, но они принадлежат к качественно различным классам общества. Это соотношение можно сравнить с общим свойством всех военных служить в армии, но военнослужащие различаются как солдат, офицер, генерал.