А)биологическая основа 6 страница


 

Линии сравнения Унитарное государство Федерация Конфедерация
5. Конститу­ция Единая Союза и субъек­тов, верховенс­тво конститу­ции союза Государств- участников
6. Граждан­ство Единое Союзное и субъ­ектов Государств- участников
7. Правовая и судебная системы Единая Верховенство союзного зако­нодательства, право субъек­тов в сфере своей компе­тенции прини­мать законода­тельные акты Отсутствие еди­ной правовой и судебной систем
8. Междуна­родная деятель­ность В полном объ­еме: откры­тие посольств и представи­тельств за ру­бежом, заклю­чение межго­сударственных договоров, участие в меж­дународных организациях Субъекты мо­гут иметь пред­ставительства за рубежом, участвовать в международ­ных организа­циях, иметь на­учные и куль­турные обмены Государства- участники осу­ществляют международ­ную деятель­ность в полном объеме
9. Право расторже­ния дого­вора   Субъекты ли­шены права расторгнуть фе­деративный до­говор и выйти из федерации Может быть рас­торгнут госу- дарствами-учас- тниками и в од­ностороннем порядке
10. Совре­менные го­сударства Великобрита­ния, Дания, Испания, Ита­лия, Швеция, Япония Австралия, Бра­зилия, Герма­ния, Индия, Ка­нада, Мексика, Россия, США, Швейцария Содружество Независимых Государств (СНГ), Европей­ский союз (ЕС)

 

 

Образец задания

 

 

 

 

Ответ: Форма государства.

 


Тема 4. Государственный аппарат

Государственный аппарат (механизм) — система го­сударственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государствен­ное управление.

Структура государственного аппарата определяется функ­циями государства и зависит от тех конкретных задач, кото­рые оно призвано решать в конкретно-историческую эпоху. Первичной ячейкой государственного аппарата выступают его органы и учреждения.

Государственные органы — составные части аппарата го­сударства (физические лица или организации), наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в осуществлении функций государства. Эти органы имеют юри­дическую основу деятельности (нормы права); действуют от имени государства; могут применять принуждение; структур­но обособлены.

Государственные учреждения — государственные орга­низации, выполняющие те или иные функции государства, но не наделенные властными полномочиями (образовательные и научно-исследовательские учреждения, библиотеки, почты, телеграфы, вокзалы и другие учреждения связи и транс­порта).

Мой конспект: понятия государственный аппарат (механизм),государственные органы, государственные учреждения

Понятие Родовой признак Видовой признак
Государственный аппарат (механизм)    
Государственные органы    
Государственные учреждения    

Государственный аппарат состоит из следующих струк­турных элементов:

1. Служащие, профессионально занимающиеся управле­нием и получающие за это материальное вознаграждение.

2. Иерархичная система государственных органов и уч­реждений, которые правомочны совершать действия, направ­ленные на урегулирование всех сфер общественной жизни.

3. Материальные средства, которые необходимы для функ­ционирования первых двух элементов.

Мой конспект: Государственный аппарат состоит из следующих струк­турных элементов:

Многообразие функций государства, форм и методов их реализации обусловливает наличие достаточно развитой сис­темы государственных органов. В их числе в современном де­мократическом государстве выделяют: главу государства; органы законодательной власти; органы исполнительной власти; органы судебной власти; органы государственного принуждения (органы внутренних дел, государственной без­опасности, прокуратура, исправительные учреждения); во­оруженные силы.

Мой конспект: сис­тема государственных органов.

Компетенция государственного органа — это объем и перечень государственно-властных полномочий, закреплен­ных за этим органом, а также его юридические обязанности.

Мой конспект: понятие Компетенция государственного органа

Понятие Родовой признак Видовой признак
Компетенция государственного органа    

 

Кроме этого, часто в понятие компетенции включается пе­речень вопросов, по которым данный орган вправе самостоя­тельно принимать властные решения.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата

Принципразделения властей, который исключает возмож­ность произвола со стороны государственных органов и должностных лиц

Принцип демократизма, позволяющий учитывать интересы большинства граждан государства

Принцип законности, означающий обязательность соблюде­ния законов во всех звеньях государственного аппарата

Принцип гласности, обеспечивающий открытость деятель­ности государственных органов

Принцип профессионализма и компетентности государст­венных служащих, гарантирующий высокий уровень реше­ния вопросов государственной жизни

Принцип федерализма (в федеративных государствах), обес­печивающий разграничение предметов ведения между феде­рацией и ее субъектами

Мой конспект: Принципы организации и деятельности
государственного аппарата

А)

Б)

В)

Г)

Д)

Е)

Ж)

Мой конспект: заполнить таблицу Структура госаппарата

Основа класси­фикации Органы госаппарата
Разделение властей  
Выполняемые функции  

Структура госаппарата

Основа класси­фикации Органы госаппарата
Разделение властей — Система законодательных (представи­тельных ) учреждений — Исполнительно-распорядительные органы — Судебные органы
Выполняемые функции — Органы, осуществляющие внешние функции (вооруженные силы, разведка, органы меж­государственных отношений, информации) — Органы, осуществляющие внутренние функ­ции (органы правопорядка, безопасности: поли­ция, суд, прокуратура и др.; органы социально­экономического регулирования: финансово-на­логовый аппарат, учреждения связи, транспор­та, коммунальной службы и др.; органы духов­ного производства: учреждения образования, культуры, органы информации и др.)

 

 

Государственный аппарат осуществляет свою деятельность в двух формах: организационной — направлена на внедрение в деятельность органов государства научных и эффективных методов организации труда, выработку и реализацию реко­мендаций по ее совершенствованию и т. п. и правовой — носит властный характер, реализуется в общеобязательных предпи­саниях, адресованных соответствующим субъектам.

Мой конспект: Государственный аппарат осуществляет свою деятельность в двух формах:

А)

Б)

Таким образом, государственный аппарат — это воплоще­ние, выражение государственной власти, олицетворение ее.

Образец задания

| А1. | Выберите правильный ответ. Внутреннее строение государственного аппарата, порядок расположения органов государственной власти, их соотношение называется

1) функциями государственного аппарата

2) компетенцией государственного аппарата

3) полномочиями государственного аппарата

4) структурой государственного аппарата Ответ: 4.

 

Тема 5. Избирательные системы

Избирательная система представляет собой основной де­мократический механизм формирования власти, который со­здавался в течение длительного времени.

Избирательная система — особый политический инс­титут, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения голосования и определения его результатов, а также с распределением мандатов меж­ду партиями.

Мой конспект: понятие Избирательная система

Понятие Родовой признак Видовой признак
Избирательная система    

Избирательная система включает следующие компоненты.


 

Мой конспект: Избирательная система включает следующие компоненты.

А)

Б)

 

Демократическое избирательное право предполагает обя­зательное соблюдение ряда принципов.

Основные принципы демократического избирательного права
Принципы Их сущность
Принцип равенства Кандидаты имеют в процессе выборов равные пра­ва. Так, каждый депутат представляет равное число граждан. Все кандидаты должны иметь равные финансовые и прочие возможности. Каждый изби­ратель в одинаковой степени влияет на общий ре­зультат выборов
Принцип всеоб­ щности Любой дееспособный гражданин имеет право быть как избирающим, так и избираемым. Ограничения, накладываемые на действие данного принципа, на­зывают цензами. В российском избирательном праве действуют два основных ценза — возрастной ценз

 

 

  (в выборах в качестве избирателей могут принимать участие все граждане, достигшие 18 лет, а в качест­ве избираемых — лица, достигшие 21 года) и ценз гражданства (в выборах могут принимать участие только лица, которые являются гражданами Рос­сийской Федерации). Остальные цензы (например, имущественный, половой, образовательный) в на­стоящее время практически нигде в мире не приме­няются
Принцип тайного голосова­ ния Все выборы проводятся тайно, а избиратель имеет право не сообщать о сделанном им выборе. Обеспечивается возможность свободного изъявле­ния воли избирателя и исключается возможность давления на него
Принцип непосред­ ствен- ности Избиратель голосует непосредственно за депутата, а не за выборщика, который впоследствии будет го­лосовать за кандидата. Данный принцип не реализуется при выборах пре­зидента США, а также не соблюдался в дореволю­ционной России
Принцип состяза­ тельности Выборы проводятся на альтернативной основе, т. е. избиратель должен иметь возможность выбора. Ни­кто не имеет права создавать препятствия к участию в выборах другим кандидатам. Данный принцип не соблюдался в СССР, а на терри­тории России был введен лишь в 1993 г.
Принцип гласности Общественность может осуществлять контроль за проведением выборов: присутствие независимых наблюдателей на избирательных участках
Принцип свободы выборов Любой гражданин участвует в выборах доброволь­но, и никто не имеет право оказывать на него давле­ние
Принцип ограниче­ния срока выборов Выборы нельзя откладывать или переносить, если для этого нет веских причин, предусмотренных за­конодательством

 

Мой конспект: заполнить таблицу Основные принципы демократического избирательного права
Принципы Их сущность
Принцип равенства  
Принцип всеоб­ щности  

 

 

Принцип тайного голосова­ ния  
Принцип непосред­ ствен- ности  
Принцип состяза­ тельности  
Принцип гласности  
Принцип свободы выборов  
Принцип ограниче­ния срока выборов  

 

 

Представительная демократия выработала два основных типа формирования гражданами органов государственной власти и местного самоуправления: мажоритарную и пропор­циональную избирательные системы.

Типы избирательных систем
Тип избира­тельной системы Его сущность Достоинства Недостатки
• Мажори­тарная (от фр. majori- taire — большинст­во) сис­тема Система определе­ния результатов выборов,согласно которой избран­ным считается кан­дидат, набравший установленное за­коном большинст­во голосов — Устанав­ливается пря­мая ответст­венность из­бранного депутата перед своими избирателя­ми и населе­нием округа — Обеспечи­вает партии- победителю значитель­ное большин­ство в парла­менте, позво­ляющее при парламен­тарных и смешанных формах прав­ления фор­мировать устойчивое правитель­ство — Получив­шие незначи­тельное мень­шинство мо­гут быть вообще не представле­ны во власт­ных структу­рах — Частая не- результатив­ность выбо­ров, которая приводит ли­бо к повтор­ному, либо к альтернатив­ному голосо­ванию — Практичес­ки исключает возможность победы на вы­борах малень­кой партии
Относи­ тельного большин­ ства Победившим счита­ется кандидат, на­бравший простое большинство голо­сов. Для победы на таких выборах чис­ло набранных голо­сов может быть ме­нее 50%. Применяется в Индии, Канаде, США и др.
Абсолют­ного боль­шинства Избранным счита­ется кандидат, который набрал аб­солютное большин­ство голосов, т. е. 50% +1 голос. Применяется при выборах Президен­та в России и во Франции
• Пропор­циональ­ная сис­тема Система представи­тельства партий и движений, осно­ванная на том, что каждая партия по­лучает в представи­тельном органе власти (парламен­те) число мандатов — Представ­ляет широ­кий спектр политиче­ских партий, тем самым отражая во­лю меньшин­ства — Избранные по партийным спискам депу­таты не столь­ко ответствен­ны перед изби­рателем, сколько перед самой партией

 

 


Тип избира­тельной системы Его сущность Достоинства Недостатки
  пропорционально количеству голо­сов, поданных за ее кандидатов на вы­борах. Применяется при выборах депутатов российской Госу­дарственной Думы, а также при выборах в Изра­иле, Италии и др. — Является гарантом представи­тельства в парламенте мелких и средних пар­тий — Избиратель выбирает не отдельных персон, а спи­сок кандида­тов, которые в большинстве своем ему не известны — Появление в парламенте множества мелких фрак­ций, которые могут препят­ствовать при­нятию нуж­ных решений
• Мажори- тарно-про- порцио- нальная (смешан­ная) сис­тема Часть мест распре­деляется в соответ­ствии с мажоритар­ной системой, а другая часть в соот­ветствии с пропор­циональной изби­рательной систе­мой. Обязательное вве­дение нижнего предела, который препятствует про­хождению в парла­мент слишком мелких партий. Выборы в Россий­ской Федерации проходят в соот­ветствии с законо­дательством по ма­жоритарной сис­теме (выборы Президента РФ) Формиру­ется дейст­вительно представи­тельный парламент — В большей степени бла­гоприятна для столич­ных партий, чем для мест­ных полити­ческих объ­единений и независимых кандидатов — Партии не отражают в полном объ­еме интересы своих избира­телей
 


Тип избира­тельной системы Его сущность Достоинства Недостатки
• Мажори- тарно-про- порцио- нальная (смешан­ная) сис­тема и по пропорцио­нальной системе (выборы депута­тов Государст­венной Думы). Первоначально (с 1993 по 2006 г.) выборы в Думу осу­ществлялись на ос­нове смешанной системы    
 

 

Мой конспект: заполнить таблицу Типы избирательных систем
Тип избира­тельной системы Его сущность Достоинства Недостатки
• Мажори­тарная (от фр. majori- taire — большинст­во) сис­тема      
Относи­ тельного большин­ ства  
Абсолют­ного боль­шинства  
• Пропор­циональ­ная сис­тема      

 

 


• Мажори- тарно-про- порцио- нальная (смешан­ная) сис­тема      
 

 

 

В зависимости от исторических особенностей, содержания и однородности социокультурной среды, избирательные сис­темы различными путями стараются обеспечить политиче­скую стабильность в обществе.

Образец задания

| А1. | Выберите правильный ответ. В многопартийном госу­дарстве 7%-ный порог, необходимый для прохождения в 450­местный парламент, преодолели 4 партии со следующими ре­зультатами: партия А — 7%; партия В — 10%; партия С — 20%; партия Х — 50%. Какая избирательная система уста­новлена в данном государстве?

1) пропорциональная

2) мажоритарная

3) смешанная

4) недостаточно сведений для определения типа избиратель­ной системы

Ответ: 4.

 

 


Тема 6. Политические партии и движения.
Становление многопартийности в России

Политическая партия (от лат. pars (partis) — часть, участие, доля) — это организованная группа единомыш­ленников, выражающая интересы определенных социаль­ных слоев и стремящаяся к достижению определенных политических целей (завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении).

Мой конспект: понятие Политическая партия

Понятие Родовой признак Видовой признак
Политическая партия    

Любая политическая партия обладает целым рядом при­знаков.

Отличительные признаки политической партии

1. Носитель определенной идеологии или особого видения мира и человека.

2. Нацеленность на завоевание и осуществление власти.

3. Наличие политической программы, т. е. документа, в котором формулируются цели и задачи партии как в плане участия в политической жизни, так и на тот случай, если пар­тия придет к власти.

4. Наличие организации:

— в любой партии есть руководящие органы, как цент­ральные, так и местные, на которых лежит задача выработки стратегий и тактик политической активности партии;

— любая партия характеризуется членством, т. е. состоит из строго определенного числа членов, которые обычно пла­тят членские взносы и определенным образом участвуют в де­ятельности партии;

— любая партия имеет устав, т. е. документ, в кото­ром устанавливаются важнейшие нормы внутрипартийной жизни.

5. Наличие разветвленной сети местных организаций, ядро которых образуют активисты-добровольцы.

Реальное многообразие партий, участвующих в политиче­ской жизни общества, огромно. Отчасти оно связано с тем, что различные партии исповедуют разные идеологии, которые ре­ализуются не только на словах, т. е. в политических програм­мах, но и на деле, в том числе и в том, как партии организова­ны, какие цели они ставят и какие пути достижения выбира­ют. Здесь необходимо учитывать и личностные особенности лидеров, и руководящий состав партии, а также специфику политического режима страны и т. д.

Чтобы охватить все многообразие партий с точки зрения их идеологии и внутреннего устройства, невозможно ограни­читься каким-то одним принципом классификации. Поэтому в политологии существуют многочисленные классификации, при помощи которых в конечном итоге можно описать любую партию.

Мой конспект: Отличительные признаки политической партии

А)

Б)

В)

Г)

Д)

Е) Мой конспект: заполнить таблицу Виды политических партий
Основа клас­сификации Виды партий
Идеологиче­ская направ­ленность  
Участие в осуществ­лении власти  
Характер членства  

 

 

 

Шкала политическо­го спектра  
Способ деятельности  

 


 

Виды политических партий
Основа клас­сификации Виды партий
Идеологиче­ская направ­ленность Социал-демократические — выступают за более заметное участие государства в жизни общества, в управлении экономикой при сохранении ос­новных свобод Коммунистические — стремятся к полному ого­сударствлению экономики, распределению бо­гатств с учетом интересов всех социальных слоев общества, полному контролю со стороны госу­дарства над сферами образования, здравоохране­ния и т. д. Консервативные и либеральные — ориентиру­ются на разгосударствление экономики и неко­торых других сфер жизни, т.е.на минимизацию участия государства в жизни общества Клерикальные — придерживаются религиозной идеологии Националистические — строят свою деятель­ность на основе националистических и фашист­ских идей
Участие в осуществ­лении власти Правящие — это те партии, которые находятся у власти Оппозиционные — это те партии, которые не на­ходятся у власти и имеют главную задачу — за­воевать власть: легальные, полулегальные, неле­гальные
Характер членства Кадровые партии: — немногочисленны; — в них свободное членство; — опираются на профессиональных политиков и финансовую элиту; — в них только те члены, которые голосуют на выборах за данную партию; — проводят деятельность только в период выбо­ров Массовые партии: — многочисленны; — в них преобладает воспитательная функция; — отличаются тесной связью между членами партии; — в них есть жесткая дисциплина; — есть первичные парторганизации; — их деятельность проводится систематически

 


Окончание табл.
Основа клас­сификации Виды партий
Шкала политическо­го спектра Левые партии (социалистические и коммунис­тические партии): — за реформы; — за вытеснение частного сектора; — социальная защита трудящихся; — радикально-революционные методы действия Центристские партии: — компромисс; — сотрудничество Правые партии (либеральные и консервативные партии): — за сильное государство; — охрана частной собственности; — за стабильность; — отрицательное отношение к революции
Способ деятельности Реформистские — стремятся к постепенным преобразованиям общества с использованием за­конных средств воздействия на власть и закон­ных средств достижения власти Революционные — стремятся к преобразованию общества с использованием средств борьбы, ко­торые, с точки зрения существующего государст­венного устройства и политического режима, яв­ляются незаконными

 

 

Роль любой партии не ограничивается лишь достижением политической власти или выражением политических интере­сов. В действительности функции, которые выполняет партия в политической жизни, гораздо более многообразны.

Основные функции политической партии: борьба за власть в государстве и влияние на политику государства; участие в осуществлении власти; участие в формировании власти; политическое воспитание; формирование обществен­ного мнения; подготовка кадров политиков; выражение инте­ресов социальных групп.

Мой конспект: Основные функции политической партии:

Партийная система — совокупность партий, участ­вующих в формировании законодательных и исполнитель­ных структур власти.

Мой конспект: понятие Партийная система

Понятие Родовой признак Видовой признак
Партийная система    

В зависимости от того, сколько партий функционирует в политической сфере, выделяют однопартийные, двухпар­тийные и многопартийные системы.

Типы партийных систем
Наимено­вание типа Его сущность
Однопар­ тийная В обществе функционирует одна партия, которая со временем выводит из политической жизни всех конкурентов (например, КПСС до 1990 г.). Формируется при авторитарных и тоталитарных режимах. Нередко сопровождается таким явлением, как «ис­кусственная многопартийность» (не следует пу­тать с многопартийностью в собственном смысле слова): существует множество политических пар­тий, связанных с национальными и другими об­щностями и имеющих форму народных фронтов. Однако идеологическая жизнь зависит от одной партии, которая целиком определяет деятельность и любую политическую активность остальных пар­тий
Двухпар­ тийная В обществе существуют две сильные партии, кото­рые периодически приходят к власти. «Обмен властью» осуществляется в результате выборов лишь между этими двумя партиями (например, рес­публиканская и демократическая партии в США). Существуют и другие партии, но они не обладают достаточной популярностью, чтобы прийти к власти. Формируется в экономически развитых странах. Обычно базируется на мажоритарной избиратель­ной системе
Многопар­ тийная В обществе существует конкуренция между многи­ми партиями, ни одна из которых не имеет преиму­ществ перед другими. Раздробленность политических сил приводит к не­обходимости поиска компромисса (от лат. compro- missum — соглашение, достигнутое путем уступок) и объединений. Образуются партийные блоки (на­пример, во Франции) и многопартийные коалиции (например, в Нидерландах, Финляндии). Формируется в развитых демократических общест­вах, в которых соблюдается большинство свобод граждан, высок уровень экономического развития, что проявляется прежде всего в наличии мощного и большого среднего класса. Складывается под влиянием пропорциональной из­бирательной системы.

 

 

  В ряде стран (Япония, Швеция, Дания) установи­лась многопартийная система с одной доминирую­щей партией: в выборах принимают участие 4—5 партий, однако лишь одной из них избиратели отда­ют предпочтение — 30—50% голосов


10111213141516




Дата добавления: 2016-11-02; просмотров: 1146;

Поиск по сайту:

При помощи поиска вы сможете найти нужную вам информацию.

Поделитесь с друзьями:

Если вам перенёс пользу информационный материал, или помог в учебе – поделитесь этим сайтом с друзьями и знакомыми.
helpiks.org - Хелпикс.Орг - 2014-2024 год. Материал сайта представляется для ознакомительного и учебного использования. | Поддержка
Генерация страницы за: 0.036 сек.