Юридическая природа Консульства

Конституция 1799 г. устанавливала государственный строй Консульства. Консульство представляло собой замаскированную республиканскими учреждениями абсолютную монархию первого консула. Законодательные собрания, лишались законодательной инициативы, принадлежащей первому консулу. Они состояли из лиц, прямо или косвенно назначенных первым консулом. Законодательная власть раздроблялась между четырьмя законодательными собраниями. Эти законодательные собрания скрывали почти неограниченную власть первого консула. Первый консул получал прямо или в замаскированном виде право назначения на все государственные должности в центре и на местах.

Консульство Наполеона являлось возрождением древнеримского принципата, демократической диктатуры победоносного полководца от имени народа и без его участия. Консульство, а затем и Империя Наполеона имели в своей основе демократический принцип народного избрания. Наполеон сделался первым консулом на десять лет, получил пожизненную власть и, наконец, принял императорский титул в силу народных голосований.

Консульство Наполеона являлось замаскированной абсолютной монархией, но производной от народа. Старая французская абсолютная монархия до 1789 г. была непроизводной от народа, так как считалось, что королевская власть установлена Богом. Именно в этом, прежде всего, отличие абсолютизма Наполеона от дореволюционного абсолютизма.

Авторитарный режим Наполеона подавлял политические свободы, то есть запрещалась деятельность политических партий, были закрыты многие газеты. Уцелевшие органы печати подчинялись министру полиции и префектам и с угрозой запрещения в случае критики режима. Создав твердую, централизованную власть, Наполеон расправился с разбойниками, разгромил последователей якобинцев - левых революционеров, которые подверглись аресту и ссылке за пределы Франции. Он подавил заговоры монархистов, разрешил массовый возврат дворян-эмигрантов, кроме непримиримых сторонников Бурбонов. Первый консул покровительствовал развитию отечественной промышленности и сельского хозяйства, восстановил финансы, создал устойчивую денежную систему, восстановил свободу церковного богослужения, государственную церковь. Католические епископы назначались первым консулом и утверждались римским папой. В 1806 г. отменялся республиканский календарь и восстанавливался традиционный христианский календарь.

При Наполеоне произошёл отказ от крайностей революции, сохранялось жизнеспособное наследие революции - ликвидация сословных привилегий дворянства и духовенства, равенство всех граждан перед законом, перераспределение земельной собственности. Именно в период правления Наполеона были приняты пять знаменитых кодексов: гражданский 1804 г., гражданско-процессуальный 1806 г., торговый 1807 г., уголовно-процессуальный 1808 г. и уголовный 1810 г.

Вместе с тем, революция не стала окончательным и бесповоротным разрывом с прошлым Франции. С поразительной легкостью при Наполеоне произошёл возврат к государству куда более централизованному, чем дореволюционная существовавшая до 1789 г. абсолютная монархия. Французская революция закончилась переименованием старых учреждений в новые. Король - первый консул и император, но уже не Божьей милостью, а волей народа. Королевский совет - государственный совет. Интенданты - префекты. Это произошло потому, что оказалось невозможным изменить веками сложившийся менталитéт французской нации. Революция не изменила понятие французов о государстве. Они по - прежнему считали, что государство является ответственным за всё и обязанным всем управлять. Французам была свойственна слабая инициатива, недостаточная солидарность и единство, потребность в государственной опéке, боязнь ответственности. Поэтому они и нуждались в строго централизованном государстве. Национальная идея Наполеона являлась вполне консервативной: Родина, Собственность, Бог, Семья, Порядок.