Понятие и состав совокупного экономического потенциала

Потенциал – это определенная совокупность ресурсов, средств, ко­торые имеются в национальной экономике и могут быть задейство­ваны при необходимости в производстве. Это также и способность государства, общества изменять определенную сферу деятельности.

Функционирование и развитие национальной и в целом всей миро­вой экономики основано на экономических ресурсах и факторах. Эко­номические ресурсы – это то, что необходимо для производства благ – товаров и услуг. От того, в каком количественном и качественном от­ношении национальная экономика располагает ими, зависят темпы ее развития.

Соединение экономических факторов и ресурсов составляет поня­тие потенциала национальной экономики. Он достаточно разнообразен по своему видовому содержанию и характеристикам, но, в общем, по­зволяет определить возможности национальной экономики к росту.

Совокупный экономический потенциал национальной экономики – это совокупная способность отраслей национальной экономики произ­водить определенные блага, различающиеся качественными и количе­ственными характеристиками, на конкретном временном промежутке.

Основными составными элементами совокупного экономического потенциала являются:

1) человеческие ресурсы, а именно их количество и качество;

2) объем и структура производственного потенциала промышлен­ности;

3) объем и структура потенциала сельского хозяйства;

4) протяженность, качество и структура транспортной системы страны;

5) научно-технический потенциал страны;

6) степень развития непроизводственной сферы экономики;

7) количество, качество и степень рациональности использования полезных ископаемых.

Совокупный экономический потенциал непосредственно зависит от совокупных производительных сил и объемов богатства национальной экономики. Он непосредственно отражает положение национальной экономики в системе мировой экономики.

Экономический потенциал зависит от совокупных производствен­ных возможностей всех отраслей национальной экономики. Степень полноты его использования отличает степень развития национальной экономики, так как определение совокупного экономического потен­циала производится при соотнесении объемов и структуры фактиче­ского производства благ и степени использования производственных мощностей – производственного потенциала.

Объем экономического потенциала свидетельствует об уровне эко­номической независимости национальной экономики, ее положении в мировом хозяйстве и качестве жизни населения.

Совокупный экономический потенциал следует анализировать со следующих двух позиций:

1) с позиции имеющихся в национальной экономике ресурсов, ко­торые могут быть использованы;

2) с позиции способности с помощью имеющихся в национальной экономике ресурсов осуществлять конкретную хозяйственную дея­тельность по производству благ.

Экономические ресурсы не могут быть приравнены к экономиче­скому потенциалу, так как для целей экономического роста необхо­димо совмещение экономических ресурсов и их эффективного исполь­зования. Это связано с тем, что реальный объем производства благ непосредственно зависит от использования совокупности ресурсов – природных, инвестиционных, научно-технических и человеческих.

Следовательно, совокупный экономический потенциал находится в прямой зависимости от обобщенной качественной и количественной характеристики объемов и степени использования всех экономических ресурсов, находящихся в распоряжении национальной экономики, и направления их применения для обеспечения устойчивого экономиче­ского роста.

Тем самым отражаются имеющиеся в наличии ресурсы, которые могут быть мобилизованы, и возможности их эффективного примене­ния. Увеличение и развитие совокупного экономического потенциала в качественном и количественном отношении связаны как с увеличе­нием объемов, вовлеченных в национальную экономику ресурсов, так и с повышением эффективности и рациональности их использования для производства благ – товаров и услуг.

Основными факторами, определяющими экономический потен­циал, являются производственные мощности промышленности, сель­ского хозяйства, строительства, транспорта и связи, производственная, социальная и экологическая инфраструктуры, трудовые ресурсы, в том числе квалифицированные кадры, способные развивать научно-техни­ческий прогресс и обеспечивать его реализацию в сфере производства и потребления.

Особая проблема – оценка и измерение экономического потен­циала. Даже на уровне отдельных элементов не существует полной статистической и информационной базы для таких измерений. Тем более это справедливо для оценки всего имеющегося потенциала об­щества. Наиболее общий подход измерения и оценки элементов по­тенциала может быть представлен следующей последовательностью расчетов:

– определение натурального состава и объемов того или иного вида потенциала;

– определение качественных характеристик элементов потенциала;

– общая оценка потенциала на основе выбранных общих или кос­венных измерителей. В случае возможности единой стоимостной оценки элементов потенциала определяется его количественный объем. Среди измерителей потенциала наиболее часто используются: рыночные цены; рентные оценки; оценки через капитализацию дохо­дов; условные единицы и т. д. Примером может служить расчет обра­зовательного потенциала через накопленные затраты на образование.

Для общей оценки совокупного экономического потенциала ис­пользуются следующие показатели-индикаторы:

• численность населения, его половозрастная структура, естествен­ное и механическое движение населения;

• трудовые ресурсы, их структура, обеспеченность рабочей силой и квалифицированными кадрами в соответствии с требованиями научно-технического прогресса (НТП) и рыночной экономики;

• индекс развития человеческого потенциала;

• стоимость и структура основных производственных фондов, пока­затели их воспроизводства (коэффициенты обновления, выбытия, сте­пень износа);

• валовой национальный продукт, валовой внутренний продукт, в том числе на душу населения в сравнении с экономически развитыми странами;

• возможные объемы роста выпуска промышленной, сельскохозяй­ственной продукции, продукции строительства, перевозок грузов и пассажиров;

• уровень потребления благ и услуг на душу населения в сравнении с научно обоснованными нормами и нормативами, а также с экономи­чески развитыми странами;

• наличие запасов и уровень использования минерально-сырьевых, топливно-энергетических, лесных, водных, земельных ресурсов;

• экологическая емкость экосистем и уровень загрязнения окру­жающей среды (по основным ее компонентам).

Экономический потенциал зависит не только от абсолютных объе­мов ресурсов и производственных возможностей, но и от степени их использования. Высокий уровень совокупного экономического потен­циала имеют страны с развитыми производительными силами и ры­ночной экономикой.

Основной закономерностью развития совокупного экономического потенциала является рациональное и гармоничное сочетание всех его составляющих, что обеспечивает повышение уровня благосостояния населения и национальную безопасность страны.

Основной частью национального экономического потенциала явля­ется национальное богатство.

Под национальным богатством понимается все то, что создано тру­дом предшествующих поколений, сохранено и в любой момент может быть использовано для обеспечения национального производства или в качестве условий жизни общества.

При определении национального богатства страны его источни­ками признаются труд и природа. При этом в национальное богатство включаются не только материальные и культурные ценности, но и природные ресурсы, климат, нематериальное имущество, а в послед­нее время и человеческий капитал.

Функции национального богатства:

– сбережение и накопление имущества, благ длительного пользова­ния (капитал);

– воспроизводственная функция;

– резервная функция.

В структуре национального богатства выделяют:

1. Воспроизводимое имущество;

2. Невоспроизводимое имущество;

3. Нематериальное имущество.

Согласно методологии «Системы национальных счетов» нацио­нальное богатство выступает как совокупность активов, к которым относятся:

1. Нефинансовые активы.

1.1. Производственные активы.

1.1.1. Материальные активы (основные фонды, запасы материаль­ных оборотных средств, ценности, потребительские товары длитель­ного пользования).

1.1.2. Нематериальные активы (затраты на разведку полезных ис­копаемых, программное обеспечение, оригинальные произведения ли-тературы и искусства).

1.2. Непроизводственные активы.

1.2.1. Материальные активы (земля, богатства недр, естественные водные ресурсы).

1.2.2. Нематериальные активы (патенты, авторские права, лицензии на использование изобретений и т. д.).

2. Финансовые активы.

2.1. Монетарное золото и специальные права.

2.2. Наличные деньги и депозиты.

2.3. Ценные бумаги (кроме акций).

2.4. Ссуды.

2.5. Акции и другие виды участия в капитале.

2.6. Страховые технические резервы.

2.7. Прямые иностранные инвестиции.

Авторитетные международные институты (МВФ, ВБ) разработали расширенную концепцию национального богатства, включив в него человеческий и природный капитал. Связано это с тем, что в совре­менных условиях данные компоненты оказывают непосредственное воздействие на темпы и качество экономического роста.

Безусловно, при стоимостной оценке человеческого и природного капитала приходится использовать специальные методики. Так, при оценке человеческого капитала используются два основных подхода – затратный и доходный (рентный).

Затратный метод основан на суммировании расходов на образова­ние, профессиональную подготовку и т. п. То есть на всех стадиях жизненного цикла учитываются инвестиции в человеческий капитал.

Доходный метод основан на использовании капитализации дохода, получаемого в течение жизни от применения человеческого капитала.

В любом случае образование и человеческий капитал выступают как стратегический компонент национального богатства страны.

Национальное богатство Беларуси оценивается в 1,6 трлн. долл., что составляет 170 тыс. долл. на одного жителя нашей страны. При этом основные активы – земля и природные ресурсы – пока находятся в руках государства.

На первом месте по вкладу в национальное богатство страны нахо­дятся природные ресурсы: калийные удобрения (600 млрд. долл.) и другие – примерно на такую же сумму. На втором месте – основные средства (163 млрд. долл.), на третьем – жилая недвижимость (115 млрд. долл.), на четвертом – земельные ресурсы (около 90 млрд. долл.).

Национальное богатство России оценивается примерно в 40 трлн. долл., что составляет около 20 % по отношению к оценке мирового богатства.

В 2013 г. совокупное мировое национальное богатство составило 240,9 трлн. долл. Северная Америка (78,9 трлн. долл.) стала ведущим регионом, впервые с 2005 г. обойдя Европу (76,3 трлн. долл.). Средний уровень благосостояния взрослого гражданина в США достиг 51,6 тыс. долл., в то время как Швейцария вернулась к уровню несколько выше 500 тыс. долл. За период с 2000 по 2013 г. уровень благосостояния в Китае вырос на 376 %, а в Индии – на 211 %.

В Европейском союзе средний уровень благосостояния каждого от­дельно взятого гражданина сегодня составляет примерно 154,9 тыс. евро, но ситуация в конкретных странах сильно различается. Австрия, Германия, Ирландия и Нидерланды примерно соответствуют этому уровню. Италия и Бельгия «богаче» этих стран на 20 %, а Франция и Люксембург – и вовсе на 50 %. Уровень благосостояния Испании и Кипра составляет примерно 60 % от среднеевропейского уровня, уро­вень Греции – 50 %, а Эстонии и Словакии – менее 20 %. В течение последних 10 лет соотношение между странами оставалось приблизи­тельно на том же уровне с некоторыми исключениями: с 2000 по 2013 г. Франция вышла со среднего уровня в топ, а за последние несколько лет позиция Ирландии немного снизилась.

Часть мирового населения с доходами намного выше среднего проживает в основном в Европе (39 % от общего количества предста­вителей этой категории), Северной Америке (в США, например, их проживает 42 %), Японии (меньше 10 %) и Южной Корее. Индию и страны Африки представляют всего по 0,7 % мировой экономической элиты. Китай пока представлен 4 %, но так как его показатели быстро росли в течение последних нескольких лет, то ожидается, что Китай значительно увеличит свою долю за ближайшие 10 лет.