Национальные экономики «традиционного» типа

«Традиционный» тип национальных хозяйственных систем зани­мает особое место в мировой практике. Этот тип характерен для боль­шинства стран нашей планеты, которые следует согласно действую­щей классификации государств, принятой в ООН и в ряде других меж­дународных экономических организаций (МВФ, МБРР и др.), относить к слаборазвитым и развивающимся. Эту группу государств относят еще и к странам «третьего мира», что ныне, после распада СССР и стран, входивших ранее в социалистический лагерь и в лагерь стран социалистической ориентации, в известной степени потеряло всякий смысл.

«Традиционная» национальная хозяйственная система, развиваясь, вбирает в себя все лучшее, что накоплено в мировой теории и практике экономик рыночного и централизованно планируемого и управляемого типа. Однако пока и масштабы деятельности, и состояние, и степень вовлечения прогрессивного опыта мирохозяйствования не позволяют говорить о «традиционной» хозяйственной системе как о достаточно развитой. Это объясняется экономическими, политическими, истори­ческими, национальными и другими условиями влияния становления хозяйства в этих странах.

Характерны следующие черты хозяйственных систем «традицион­ного» типа.

1. Слабое развитие техники и технологии производства, приводя­щее к тому, что производственный аппарат национальной экономики все более и более отстает от технико-технологического уровня произ­водства, удовлетворяющего современным требованиям.

2. Использование большой массы ручного труда практически во всех отраслях экономики.

3. Многоукладные системы хозяйствования в стране, сочетающие элементы государственной, частной (отечественной и зарубежной), смешанной (государственно-частной) собственности с подразделе­ниями транснациональной собственности и натурального крестьян­ского хозяйства.

4. Незначительная роль в экономике национального капитала и предпринимательства (как правило, они занимают «ниши» в сфере услуг и мелкого товарного производства) при постоянном увеличении масштабов деятельности подразделений крупного и крупнейшего ино­странного капитала.

5. Преобладание во всех сторонах жизнедеятельности общества и государства ментальных традиций и обычаев, религиозных и культур­ных ценностей. Кастовые и сословные деления в обществе, затруд­няющие и активно сдерживающие экономический и социальный про­гресс.

6. Острая необходимость в дифференцированном подходе к реше­нию основных социально-экономических задач страны в разрезе каж­дого из укладов, функционирующих в рамках национальной хозяйст­венной системы.

7. Активная роль центральных органов власти и хозяйственного управления в решении вопросов экономического и социального разви­тия общества и государства; использование такой системы бюджет­ного устройства, которая позволяет в государственном бюджете фор­мировать, централизованно распределять и перераспределять подав­ляющую часть (до 95–98 %) всех финансовых ресурсов страны и при­влеченные со стороны валютные заимствования.

Тем не менее процессы глобализации, межгосударственной регио­нальной экономической интеграции (образование экономических сою­зов, группировок и объединений экономик стран, расположенных в отдельных регионах мира), а также процессы мирохозяйственной ин­теграции ведут к тому, что экономики стран, относящихся к «традици­онному» типу, постепенно заменяются более современными типами рыночного хозяйствования. Хотя этот процесс идет крайне медленно.

Среди множества современных национальных моделей смешанной экономики можно выделить три ее основные региональные разновид­ности, которые определяют социально-экономическое развитие совре­менного мира:

1) американская либеральная модель, для которой характерна ми­нимизация государственного регулирования, базирующегося в основ­ном на правовом регулировании хозяйственной жизни;

2) западноевропейская социал-демократическая модель, акценти­рующая внимание на социальной политике государства;

3) японская патриархально-корпоративная модель, когда прави­тельство занимается преимущественно стратегией экономического роста.

Американская либеральная модель ближе всего к чистой рыночной экономике. Напротив, в странах Западной Европы сильнее традиции государственного регулирования. Особое место занимает экономика Швеции, которую часто называют «шведским социализмом». Япон­ская модель занимает промежуточное положение между американской и западноевропейской моделями.

Переломным пунктом в истории рыночного хозяйства, когда и были заложены основы современных национальных моделей смешан­ной экономики, стала Великая депрессия 1929–1933 гг. – экономиче­ский кризис, вызванный во многом слабым контролем общества над хозяйственными процессами. Поэтому уже в 1930-е гг. на Западе нача­лись коренные изменения: их политической формой были американ­ский Новый курс Ф. Д. Рузвельта и Сальтшебаденское соглашение в Швеции, а теоретическим обоснованием – теория Дж. М. Кейнса («кейнсианская революция»).

В период Нового курса (1933–1941 гг.) американское правитель­ство решительно отказалось от позиции невмешательства в экономику: организовывались крупномасштабные гражданские работы для безра­ботных, оказывалась финансовая поддержка фермерам, были легали­зованы профсоюзы, приняты «кодексы честной конкуренции» и т. д. Пиком кейнсианской политики правительства США стали 1960-е гг., когда и Д. Ф. Кеннеди и Л. Джонсон сознательно увеличивали бюд­жет-ный дефицит ради стимулирования экономического роста. В 1980-е гг. при Р. Рейгане правительство провозгласило поворот к консерва­тив-ной экономической программе, восстанавливая баланс бюджета путем сокращения государственных расходов (особенно социальных). Впрочем, неоконсервативный курс означал не только сокращение го­сударственного регулирования хозяйства, сколько смену более «жест­ких» форм регулирования на более «гибкие».

Если американскую модель называют «обществом свободного предпринимательства», то западноевропейскую – «социальным ры­ночным хозяйством». Яркими ее образцами являются Германия и Швеция. «Отцами» германской модели считают О. Бисмарка, инициа­тора принятия законов 1883 г. о социальном обеспечении и Л. Эр­хар-да, осуществившего программу восстановления экономики Запад­ной Германии после Второй мировой войны. Формирование шведской модели началось в 1930-е гг., когда на выборах к власти пришли со­циал-демократы. В 1938 г. Центральное объединение профсоюзов и Объединение предпринимателей подписали Сальтшебаденское согла­шение о мирных методах урегулирования трудовых конфликтов и за­ключении коллективных договоров. Хотя впоследствии буржуазным партиям и удавалось перехватить бразды правления, но социал-демо­кратическое влияние на экономическую политику неизменно остава­лось преобладающим. Шведскую модель часто именуют «функцио­нальным социализмом», так как она предполагает максимальную со­циализацию (обобществление) распределительных отношений при сохранении «буржуазного» производства. Развитие германской сме­шанной экономики, направляемое в основном христианско-демокра­тическими политическими силами, пошло иным путем: здесь социали­зация идет в большей степени на уровне фирмы (а не государства), через «производственную демократию». Свои пути построения социа­лизированного рыночного хозяйства ищут и другие западноевропей­ские страны.

Японская модель смешанной экономики сложилась в послевоенный период во время американской оккупации. Японскую экономику ино­гда называют «конкурентным коммунизмом» – не столько за сильное государственное регулирование (оно как раз относительно умеренное, хотя и высокоэффективное), сколько за интенсивную социализацию на внутрифирменном уровне (знаменитый принцип «фирма – одна се­мья»). Японский опыт активно используется другими развивающимися странами Дальневосточного региона (например, Южной Кореей).

В XIX в. мировое развитие определялось странами Западной Ев­ропы. В первой половине XX в. лидерство в мировой цивилизации перешло в руки США, однако в начале XXI в. это лидерство стало ос­лабевать. В настоящее время Соединенные Штаты являются неоспо­римо сильнейшей в военном отношении державой мира, но ее эконо­мическая сила уже не абсолютна.

Белорусская модель социально ориентированной экономики со­гласно НСУР – это высокоэффективная экономика с развитым пред­принимательством и рыночной инфраструктурой, действенным госу­дарственным регулированием, заинтересовывающим предпринимате­лей в расширении и совершенствовании производства, а наемных ра­ботников – в высокопроизводительном труде, достойное социальное обеспечение для нетрудоспособных, престарелых и инвалидов.

Характерными чертами белорусской модели развития экономики являются:

• сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая политическую стабильность, безопасность, социальную справедли­вость и общественный порядок;

• равенство различных форм собственности, в основе которого ле­жит главный критерий развития экономики – эффективность ведения хозяйства;

• многовекторность внешнеэкономической политики как важней­ший принцип адекватного развития страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей;

• активизация интеграционных процессов со странами СНГ и Рос­сией, Евросоюза;

• эффективная социальная политика государства, инвестиции в здо­ровье, образование, профессиональное и культурное развитие лично­сти, а также адресная социальная помощь.