Национальной экономики

В последние годы национальная экономика Беларуси находится в сложном процессе трансформации, который направлен на создание социально ориентированной рыночной экономики. Для становления и развития данной модели экономики необходим ряд предпосылок:

1) Общесистемные предпосылки включают определение правовых, идеологических, политических условий, характеризующих фундамен­тальные устои общества и тип создаваемого государства.

Согласно Национальной стратегии устойчивого социально-эконо­мического развития Республики Беларусь до 2020 года (НСУР-2020) в качестве общесистемных условий стратегического характера опреде­лены:

– построение и развитие унитарного демократического социаль­ного правового государства в соответствии с Конституцией Респуб­лики Беларусь;

– формирование современного гражданского общества – предпола­гает уважение социальных, социально-психологических, культурных, ценностных ориентаций народа. Исторически сложившийся ментали­тет нации, нравственные устои, мировоззренческие позиции, основан­ные на признании принципа социальной справедливости, коллекти­визма, дружбы народов, – это мощный социальный потенциал разви­тия страны в правовой и институциональной сферах.

– создание социально ориентированной рыночной экономики – со­циальная ориентация рыночной экономики позволяет, с одной сто­роны, сохранить социальные завоевания народа, а с другой – исполь­зовать рыночные механизмы для повышения эффективности экономи­ческой системы.

Общесистемные предпосылки подразделяются также на внешне- и внутриполитические предпосылки.

К внешнеполитическим относятся:

• суверенитет, открытость экономики;

• стабильность стратегических приоритетов;

• многовекторность внешней политики.

К внутриполитическим предпосылкам относятся:

• становление демократии;

• оптимизация государственных структур управления;

• повышение гражданской активности.

2) Системные предпосылки определяют единство экономического и институционально-правового пространства, механизмы и нормы взаи­модействия всех секторов экономики. Система таких институтов, норм, механизмов определяется Конституцией Республики Беларусь, Гражданским, Банковским, Налоговым, Таможенным и другими ко­дексами, законами страны.

Благоприятными факторами развития экономики страны в целом и ее отдельных институтов являются:

• высококвалифицированные кадры;

• значительный научно-технический и производственный потен­циал;

• большие запасы отдельных видов минерально-сырьевых ресурсов;

• выгодное географическое положение;

• развитая система транспортных коммуникаций;

• мощная строительная база;

• многовекторные внешнеэкономические связи;

• комплексность развития регионов.

Наряду с этим национальная экономика Республики Беларусь имеет ряд негативных аспектов:

• физически и морально устаревшие основные фонды и технологии;

• несоответствие товарной структуры производства и потребления;

• низкие качество и конкурентоспособность многих видов продук­ции и услуг;

• слабая обеспеченность топливно-энергетическими ресурсами;

• недостаточно благоприятный инвестиционный климат и т. д.

3) Внутрисистемные предпосылки направлены на обеспечение эф­фективности и конкурентоспособности национальной экономики на основе ее перевода на инновационный, высокотехнологический, нау­коемкий тип развития, оптимизацию ее структурных характеристик. Суть обновления состоит в том, чтобы создать структуру экономики, адекватную реальным потребностям общества, базирующуюся на со­временных прогрессивных технологиях, способную эффективно функ­ционировать в условиях рынка и интеграции белорусской экономики в мировое хозяйство.

Все описанные выше группы предпосылок, условий, императивов комплексно и последовательно включаются в программы и прогнозы социально-экономического развития Беларуси, где указываются за­дачи, сроки, средства и механизмы их формирования и реализации.

Мировой финансовый кризис 2008 г. и его последствия обусловили необходимость пересмотра подходов к макроэкономическому регули­рованию, в том числе в рамках реализуемой в Беларуси экономической модели развития.

Кризис выявил фундаментальные недостатки в капиталистической системе или, по крайней мере, в той своеобразной разновидности ка­питализма, которая возникла во второй половине XX в. в Соединенных Штатах Америки, отмечает нобелевский лауреат Дж. Стиглиц. Высту­пая в качестве оппонента неоклассической модели экономки, бази­рующейся на саморегулировании и невмешательстве государства в хозяйственную деятельность, ученый предлагает собственные анти­кризисные рецепты, близкие по своей сути к кейнсианской концепции: сохранение полной занятости, обеспечение социальной защиты, недо­пущение эксплуатации, необходимость глобального макроэкономиче­ского регулирования.

Подобные идеи доминируют в посткризисной макроэкономической политике США и Евросоюза и находят практическое воплощение в активной кредитной поддержке наиболее значимых субъектов микро­экономики, оказавшихся на грани банкротства (прежде всего, крупных банков), а также стран с высоким бюджетным дефицитом (Исландия, Ирландия, Греция). Массированные финансовые вливания в другие экономики в целях смягчения последствий кризиса привели к росту государственного долга. Суммарная задолженность государства, субъ­ектов хозяйствования и домохозяйств составила (в процентах от годо­вого ВВП): Япония – 200, США – 95, Франция – 85, Италия – 110 %. К числу значимых последствий кризиса относят также распространив­шуюся в мире волну «нового протекционизма», предусматривающего меры по применению механизмов тарифной и нетарифной защиты внутреннего рынка, установлению преференций собственным произ­водителям, государственную поддержку их закреплению на зарубеж­ных рынках. Препятствуя международной торговле, «новый протек­ционизм» тормозит экономическое развитие как развитых, так и раз­вивающихся стран.

Несмотря на преодоление крупнейшими экономиками последствий мирового кризиса, перечисленные выше проблемы остаются нерешен­ными, при этом в значительной степени негативные последствия при­менения известных рецептов регулирования – как кейнсианских, так и либеральных – свидетельствуют о необходимости разработки новых теоретических концепций, пригодных для регулирования современной глобальной экономической системы, а также национальных хозяйств в новых условиях.

На 41-й сессии Всемирного экономического форума, проходившего в Давосе в январе 2011 г., впервые было определено понятие новой экономической реальности. Сейчас мир погрузился в эпоху сложных глобальных вызовов, которая требует новых партнерств, чтобы спра­виться с глобальными рисками. Отличительными признаками новой экономической реальности являются:

– высшие потенциальные риски, обусловленные проблемами в эко­номиках США, ЕС и «перегревом» некоторых развивающихся рынков;

– дифференциация темпов роста различных экономик: одни дви­жутся вперед довольно медленно, другие, особенно развивающиеся, демонстрируют высокий устойчивый рост;

– активное расслоение традиционно однородных групп богатых и бедных, развитых и развивающихся экономик.

Сегодня мировое сообщество вырабатывает рецепты по управле­нию экономикой в новой экономической реальности. К основным из них относятся приведенные ниже.

1. Необходимость всемерной экономии и усиления внимания ком­паний к потребностям покупателей. После мирового кризиса традици­онно высокий спрос на большинство товаров характеризуется чрезвы­чайной изменчивостью. Покупатели стали гораздо разборчивее при совершении покупок в связи со снижением собственной покупатель­ной способности.

2. Учет вхождения мировой экономики в продолжительный период волатильности (изменчивости). Колебания на всех мировых рынках (валютном, кредитном, фондовом, товарном) достигли невиданных в течение многих десятилетий уровней. Используемые ранее модели и методы оценки рисков более не действуют, поэтому в принятии реше­ний присутствует фундаментальная неопределенность. Ожидается, что в предстоящие годы волатильность рынков будет в разы превосходить исторические нормы, что требует пересмотра традиционных критериев принятия решений с акцентом внимания на рисках и неопределенности.

3. Поиск новых форм управления бизнесом, ориентированных на противодействие кризису. Практически во всех отраслях снизилась норма прибыли и изменилась конкурентная позиция, что является следствием сокращения спроса и увеличения рисков. Предпринима­тельскому сектору необходимо проявить высокий уровень гибкости, вовремя закрывая неперспективные и расширяя перспективные виды бизнеса.

В условиях новой экономической реальности важным и в значи­тельной степени определяющим успехи развития национальных эко­номических систем явлением стали глобальные дисбалансы (global imbalances), под которыми понимается устойчивая тенденция к увели­чению диспропорций в международной торговле, приводящая к раз­рыву связей между производством и потреблением. Некоторые страны производят больше, чем потребляют, что вынуждает их стимулировать спрос на зарубежных рынках, в том числе за счет собственной кредит­ной поддержки. Другие страны, наоборот, потребляют больше, чем производят: в результате у них складывается отрицательное сальдо внешней торговли, которое является одной из причин неконтролируе­мого роста государственного долга.

Торговые дисбалансы наблюдаются не только в глобальном, но и в региональном разрезе, в большей степени – в развивающихся регио­нах. В частности, среди стран СНГ положительное внешнеторговое сальдо в 2010 г. обеспечивали преимущественно экспортеры сырья: Азербайджан, Узбекистан, Казахстан, Туркменистан, Россия. Отрица­тельное сальдо наблюдалось у Таджикистана, Грузии, Молдовы, Ар­мении, Кыргызстана.

Проблема торговых дисбалансов в значительной степени коснулась и белорусской экономики: отрицательное сальдо внешней торговли увеличивалось с минус 2 млрд. долл. США в 2006 г. до минус 8 млрд. долл. в 2010 г. Как результат, валовой внешний долг Беларуси в 2011 г. впервые пре­высил пороговое значение в 55 % к ВВП. Отрицательное внешнетор­говое сальдо страны является основной причиной валютного кризиса 2011 г. Следует отметить, что мировой экономической наукой еще не выработаны универсальные рецепты стабилизации внешнеторгового сальдо в условиях новой экономической реальности, но исследования в этой области активно ведутся.

Как отмечает Дж. Стиглиц, экономики с положительным и отрица­тельным торговым сальдо взаимодополняют друг друга, что затруд­няет самостоятельную ликвидацию диспропорций во внешней тор­говле усилиями одной страны. Следовательно, решение данной про­блемы вряд ли возможно исключительно на локальном уровне, на ос­нове всемерного ограничения импорта и выхода экономики из между­народной кооперации. Необходимо исходить из того, что страновая экономика представляет собой необходимый элемент мировой хозяй­ственной системы и успех экономического развития определяется, главным образом, удачным встраиванием в мировые и региональные воспроизводственные процессы.