Теоретические и методологические основы функционирования национальной экономики

Национальная экономика любой страны – сложная хозяйственная, социальная, организационная, научно-технологическая система. Она обладает совокупным экономическим эффектом, получаемым в ре­зультате реализации совокупности потенциалов экономики страны, накопленных в процессе функционирования. Среди них целесообразно выделить природно-ресурсный, производственный, трудовой, научно-технический и другие потенциалы.

Развитие национальной хозяйственной системы страны приводит к созданию и совершенствованию ее национального рынка, в пределах которого формируются и действуют его отдельные сегменты: рынок товаров и капиталов, рынок услуг, рынок труда, рынок недвижимости, фондовый рынок, рынок интеллектуальной собственности, рынок средств производства и др.

В национальной хозяйственной системе страны выделяются не­сколько уровней, взаимодействующих между собой в едином «эконо­мическом поле» или «экономическом пространстве» страны.

– Межстрановый (межгосударственный) уровень, т. е. уровень вза-имоотношений национальной экономики Республики Беларусь со странами ближнего и дальнего зарубежья, с мировой хозяйственной системой в целом и хозяйственными системами стран, объединенных в различные региональные сообщества, союзы и соглашения.

– Федеральный (общенациональный) макроэкономический уро­вень, т. е. уровень масштаба внутрихозяйственных взаимоотношений национальной экономики самой Республики Беларусь в целом.

– Региональный уровень, т. е. уровень взаимосвязей экономики ка­ждого из субъектов Республики Беларусь.

– Внутрирегиональный уровень, представляет собой систему мно­гоаспектных (экономических, социальных, правовых и др.) взаимоот­ношений в рамках разделения общественного труда внутри хозяйства субъектов Республики Беларусь.

– Уровень взаимоотношений комплексов отраслей национальной экономики: агропромышленный комплекс (АПК); военно-промышлен-ный комплекс (ВПК); топливно-энергетический комплекс (ТЭК); по­требительский комплекс (ПК); комплекс отраслей социальной сферы (КОСС) и др.

– Уровень отдельных отраслей национальной хозяйственной сис­темы (промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт и др.).

– Внутриотраслевой уровень. Например, уровень взаимосвязей жи­вотноводства и растениеводства в сельском хозяйстве, гражданского, промышленного и жилищного строительства в строительстве и т. д.

– Уровень взаимосвязей объединений, предприятий, организаций, всех видов организационно-правовых форм хозяйствования, преду­смотренных действующим законодательством Республики Беларусь и не запрещенных им (ОАО, ООО, ФПГ и т. д.).

– Внутрипроизводственный уровень: цеха и службы предприятий, компаний, фирм, организаций, объединений и т. п.

– Личностный уровень, включающий его коллективные (артель, бригада) и индивидуальные (отдельные граждане и семьи) формы, а также домашние хозяйства.

В составе национальной экономики любой страны происходят по­стоянные структурные, организационные и другие изменения, обу­словленные особенностями ее хозяйственной системы и характери­зующиеся определенными тенденциями и закономерностями развития.

Все уровни функционирования национальной экономики страны, сегменты национального рынка и потенциалы объединены комплексом организационно-правовых, экономических, социальных, технологиче­ских и других взаимосвязей. Эти взаимосвязи между уровнями нацио­нальной экономики и внутри них опосредованы:

– формами собственности на орудия и средства производства, ре­сурсы и результаты труда;

– движением материальных потоков различных видов ресурсов, участвующих в хозяйственном (воспроизводственном) процессе и во­влеченных в хозяйственный оборот в форме затрат труда, сырья, мате­риалов, топлива, энергии, капиталов;

– потоками денежной массы (наличных и безналичных денег), а также движением ценных бумаг всех видов (акции, облигации, векселя и т. п.).

Все взаимосвязи и взаимоотношения, протекающие в национальной хозяйственной системе страны, регулируются законодательными и нормативными актами органов государственной власти и хозяйствен­ного управления Республики Беларусь, ее регионов и отраслей, а также системой межгосударственных договоров и соглашений, заключенных Республикой Беларусь, нормами международного права.

Деятельность отдельных составляющих национальной хозяйствен­ной системы страны (региона, отрасли, предприятия, учреждения, ор­ганизации и т. д.) приводит к конечному результату хозяйствования, выступающему в виде итоговых показателей этой деятельности, кото­рые в конечном счете определяют размеры потребления и накопления в стране, характеризуют структуру, роль и значение экономики страны в современной системе мирохозяйствования, а также состояние, зако­номерности и тенденции развития конкретного хозяйственного звена и уровня функционирования национальной экономики.

В настоящее время в национальной хозяйственной системе Респуб­лики Беларусь действуют автономные субъекты хозяйствования (пред-приятия, объединения и организации) различных отраслей и ви­дов хозяйственной деятельности, совокупный результат хозяйственной деятельности которых в том или ином периоде хозяйствования может быть определен соответствующей системой макроэкономических по­казателей, таких как валовой внутренний продукт, валовой националь­ный продукт, национальный доход и др.

При этом общая численность суверенных субъектов хозяйствова­ния (государственных и муниципальных унитарных предприятий, ак­ционерных обществ всех типов, банков, страховых и других учрежде­ний) постоянно растет, а в рамках отдельных отраслей, регионов и ви­дов экономической деятельности все время происходят количествен­ные и качественные изменения. Они связаны с проведением разгосу­дарствления и приватизации, с практикой банкротств, с ликвидацией и перепрофилированием деятельности предприятий, учреждений и орга­низаций, а также с реструктуризацией экономики, ее отраслей и регио­нов, с действием других факторов, влияющих на формирование про­цессов динамики структурных и других транзитивных преобразований в экономике Российской Федерации.

Все социально-экономические процессы, протекающие в нацио­нальной хозяйственной системе страны, затрагивают материальные, трудовые, финансовые, природные и прочие ресурсы, вовлекаемые в хозяйственный оборот, и в совокупном взаимодействии представляют собой единый процесс воспроизводства, который можно свести к че­тырем основным типам деятельности: производство, распределение, обмен, потребление.

В реальной практике национального хозяйствования все процессы воспроизводства характеризуются тем, что они:

– развиваются в единстве и взаимосвязи, по объективным экономи­ческим законам хозяйствования;

– не терпят волюнтаризма, т. е. волевого вмешательства в их со­держание и развитие;

– находятся под влиянием факторов и условий, которые следует учитывать, принимая хозяйственные решения;

– поддаются научному познанию, изучению, а следовательно, и управлению в интересах достижения ближайших и более отдаленных целей развития общества и государства;

– не допускают разрыва в процессе непродуманного реформирова­ния, когда нет четко поставленных задач, программ и сроков реализа­ции, нет скоординированных по всем уровням, звеньям и параметрам осуществляемых хозяйственных решений;

– требуют комплексного, профессионального подхода в своем по­знании и управлении.

Весь воспроизводственный процесс, протекающий в национальной экономике любой страны, можно свести к трем основным параметрам (показателям), характеризующим количественную меру развития са­мих процессов. Это:

– объем (масштаб) процесса как в натуральном, так и в стоимост­ном выражении;

– темп развития (спад или подъем);

– пропорция (соотношение) в развитии данного социально-эконо­мического, технологического или иного процесса с другими процес­сами, протекающими технологически сопредельно или параллельно.

Несмотря на наличие многих уровней хозяйствования и звеньев функционирования национальной экономики страны, наибольшую значимость имеет так называемый общенациональный (макроэконо­мический) уровень. Именно этот уровень функционирования, анализа и оценки важнейших показателей (параметров) развития позволяет охарактеризовать национальную экономику, ее состояние и содержа­ние, проблемы и задачи, факторы и перспективы совершенствования. Особый интерес представляют макроэкономические показатели со­стояния и развития национальной экономики какой-либо страны, когда они сравниваются с аналогичными данными по другим странам (так называемые международные сравнения), с показателями некоего «стандарта» благополучной хозяйственной системы и особенно с пока­зателями стран – конкурентов на мировом рынке товаров, работ или услуг. В эффективном управлении развитием национального хозяйства с учетом интересов государства и общества большую роль играет на­циональная экономика, рассматриваемая как отрасль экономической науки и хозяйственной практики, которая решает ряд важнейших за­дач.

– На основе изучения объективных экономических законов нацио­нальная экономика исследует специфические формы их проявления в виде закономерностей, объемов, темпов и пропорций развития соци­ально-экономических процессов расширенного воспроизводства.

– Национальная экономика – это научное направление, которое на основе глубокого анализа мировой и отечественной практики иссле­дует тип национальных хозяйственных систем, формы организации и управления ими, разрабатывает хозяйственные решения, которые ох­ватывают конкретное воспроизводство в том или ином периоде вре­мени, реализуя эти решения на самом высшем (макроэкономическом) уровне с учетом протекающих социально-экономических процессов и явлений воспроизводства.

– Национальная экономика как наука отражает макроэкономиче­ский (интегральный) подход к воспроизводственному процессу, рас­сматривает национальную хозяйственную систему в наиболее общем виде и в таком виде характеризует экономическую жизнь страны, оце­нивает ее потенциалы, рынки, состояние, достижения, недостатки, проблемы и перспективы развития. Полученные данные дают возмож­ность осуществлять межстрановые сравнения.

– Национальная экономика – это и область хозяйственной прак­тики, которая имеет дело с социально-экономическими процессами прошлого, настоящего и будущего. Знание прошлого позволяет избе­жать ошибок в настоящем и будущем.

– Национальная экономика – наука, призванная изучать факторы, определяющие состояние, закономерности и тенденции развития на­циональной хозяйственной системы страны, ее отраслей и регионов, чтобы вносить соответствующие коррективы в хозяйственные реше­ния по стабилизации, восстановлению, развитию и совершенствова­нию экономики страны, в содержание и характер социальной, демо­графической, экономической, структурной, технико-технологической, инвестиционно-инновационной, денежно-кредитной, валютной, тамо­женной и другой политики государства.

– Национальная экономика, анализируя обобщающие (интеграль­ные) макроэкономические показатели воспроизводственного процесса в стране, отражает «лицо» хозяйственной системы страны, ее состоя­ние и перспективы развития, а через разработку и реализацию целевых программ всех видов и приоритетных национальных проектов способ­ствует совершенствованию этого «лица».

Поскольку национальные экономики отдельных стран отличаются по уровню своего развития, структуре, наличию ресурсов, накоплен­ному потенциалу, используемым факторам экономического роста и другим показателям, то одной из важнейших задач национальной эко­номики как науки и сферы хозяйственной практики является анализ принадлежности национальной хозяйственной системы страны к кон­кретному типу хозяйствования, выявление сущности механизма управления данным типом, направлений, форм и методов транзитив­ных преобразований, происходящих в экономике страны.

В конечном счете национальная экономика сводится к тому, чтобы на основе объективного научного анализа обосновывать стратегию и тактику социально-экономической политики государства, создавать нормальные условия социального развития, роста доходов и потребле­ния населения, обеспечивать социальную защиту и социальную под­держку граждан страны в целом и каждого гражданина в отдельности.

Национальная экономика как наука и область хозяйственной прак­тики людей включает в себя следующие составные части: объект науки, предмет науки, методологический инструментарий науки, субъ­ект науки.

Объект национальной экономики – это хозяйственная система стра-ны, входящие в нее уровневые и звеньевые составляющие.

Предметом национальной экономики выступают социально-эконо­мические процессы воспроизводства, проявляющиеся в закономерно­стях объемов, темпов и пропорций развития.

Инструментарий национальной экономики представляет собой тео­ретико-методологические подходы к анализу состояния, факторов, проблем, закономерностей, тенденций, параметров развития хозяйст­венной системы страны в целом и отдельных ее составляющих и раз­работанные на этой основе меры, приемы и средства подготовки и реализации макроэкономических хозяйственных решений, служащих интересам страны, ее населения.

Субъекты национальной экономики – органы государственной вла­сти и хозяйственного управления национальной хозяйственной систе­мой страны, ее отраслей и регионов, реализующие те функции, цели и задачи, которые стоят перед национальной экономикой как наукой и областью национальной практики хозяйствования.