Донская и Ростовская область в годы советской власти 1920 - 1991 гг. Казачество и неказачье население Дона в системе политико-правовых отношений советского государства и общества

После окончания гражданской войны, в результате военных действий и эпидемий, население Дона сократилось, практически, более чем на 1 миллион человек. Около 30 тысяч казаков ушло в эмиграцию. В первые годы советской власти казачество было ограничено в своих политических правах, представители казачьего населения не допускались на выборные и назначаемые советские и партийные должности. В 1921 году, по решению Совнаркома, была объявлена политическая амнистия для тех, кто воевал против Советской власти, в том числе и для казаков-эмигрантов. С 1921 по 1925 год на Дон вернулось более 20-ти тысяч казаков, однако функционеры органов новой советской власти, рабочие, коренные и особенно иногородние крестьяне, считавшие себя победителями, по энерции относились к казачьему населению, как к побежденному и расказаченному «превелигированному сословию», лишенному былых прав и привилегий.

В этот период прошли весьма важные административно-территориальные реформы, которые, в том числе, были направлены на раздробление и ослабление бывших казачьих территорий, распыление компактно проживавшего на них казачьего населения. В годы советской власти в регионе было предпринято новое поэтапное административно-териториальное районирование:

1 этап – Юго-восточный край – Донская область (1920 - 1924гг.) из 6-и округов.

2 этап – Северо-Кавказский край (1924 - 1934гг.), куда вошли 4-е укрупнённых округа бывшей Донской области , в том числе включавшие в себя объединенные в единый мегаполис в 1928г. города Ростов-на-Дону и Нахичевань.

3 этап – выделение отдельного Азово-Черноморского края (1934 - 1937гг.)

4 этап – разделение Азово-Черноморского края на Ростовскую область и Краснодарский край (13 сентября 1937г).

В 1920 году Донская область официально вошла в состав Российской Федерации, она делилась на 6 районов, однако ряд территорий Приазовья, город Таганрог, часть Черкасского и Ростовского округов, большая часть Донецкого округа, включая почти все шахты, были переданы Советской Украине.

Следующая реформа была проведена в 1924 году, после создания СССР. Была реорганизована РСФСР и создан весьма обширный Северокавказский край, куда вошла и большая часть бывшей территории Донской области. Однако при этом часть территорий Приазовья с г. Таганрогом в 1924г. вновь была возвращена в состав Донских округов. В таком виде новый союз федерации просуществовал вплоть до 1934 года, дав толчок к новым формам интеграции в рамках советской системы районирования в период сталинской форсированной «социалистической модернизации» и перехода к жёсткой административно-командной, плановой системе управления.

В период первой половины 20-х годов политика советской власти по отношению к казачеству несколько смягчается, проводится обследование казачьих территорий, с 1924 года казаки активно привлекаются в советские органы власти, расширяется прием казаков в Коммунистическую партию, в военно-милиционные части.

Это было связано с проведением земельной реформы, уравнительного землепользования и земледелия, дальнейшего разложения традиций казачьей общины и постепенного превращения казаков из бывшего военного сословия в обычных крестьян - земледельцев. Был подготовлен и проведен специальный пленум ЦК РКПБ в апреле 1925 года, который официально провозгласил политику союза с трудовым казачеством, использования его полезных военных и хозяйственных традиций.

Осуществлённый историком А.П.Кожановым подробный анализ Переписи населения Донской области, первой проведённой после завершения гражданской войны в 1926 г., показал высокую убыль населения края. Так вцелом по сравнению с 1914г. население сократилось на 1мл. 602 тыс. человек, и это с учётом прошедших после её окончания 5-и лет. Казачество составляло 27,24 % от общего количества населения Дона (около 760 тыс.) и, приемущественно, проживало по-прежнему в сельской местности (91,6%), составляя теперь лишь 50,4% от числа казаков, проживавших на Дону до 1917года (тогда 1мл. 507 тыс.). Таков неутешительный итог потерь периода революции и гражданской войны, репрессий, эпидемий и голода, начавшихся административных реорганизаций и переселений. Однако, ещё бесспорно сохранялся базовый уникальный генофонд казачества, основы традиционного хояйства и быта, этнокульурный колорит.

В 1925 - 1927гг. в области была проведена военно-милиционая реформа, в ходе которой созданы специальные мобильные части, куда активно привлекалось на службу и казачье население. Однако, эта альтернатива угасла с укреплением позиций Сталина И.В. и его сторонников в руководстве правящей коммунистической партии и управлении Советским государством, переходом к жёсткой командно-административной, тоталитарной системе власти с плановой экономикой.

Индустриализация народного хозяйства страны и создание колхозов, коллективизация сельского населения в конце 20-х - 30-е годы потребовала очередной территориальной реформы, а также проведения репрессий по отношению к оппозиционерам и неблагонадежным. К таковым на Дону относили не только кулацие, зажиточные элементы среди казаков и крестьян, но и большую часть казачьего середняка не стремившегося в колхозы, и более зажиточного чем в других районах Советской России. Именно эти слои донского населения попали под очередной виток репрессий в ходе хлебозаготовок 1928-1929г.г. и в период сплошной коллективизации 1930-1933гг.

В 1934 году, на базе Северо-Кавказского края, выделился Азово-Черноморский край, включавший в себя Донскую и Кубанскую области. В сентябре 1937 года край разделили на Ростовскую область и Кубанский край. Таким образом, были окончательно определены их административно-территориальные границы в рамках РСФСР и СССР. В результате администрирования и районирования, два крупнейших казачьих верхнедонских округа отошли в состав Сталинградской (нынешней Волгоградской области), часть Донецкого и Черкасского округов – в состав Донецкой и Луганской областей Украинской ССР, часть приграничных территорий северо-востока были включены в состав Калмыцкой автономной республики. В итоге новая Ростовская область потеряла около 1/3 бывших исконно казачьих территорий.

В ходе проведения сплошной коллективизации на Дону опять были применены репрессии, в первую очередь против казаков-эммигрантов и неблагонадежного казачьего «кулачества», в число которого часто попадали и зажиточные середняки. Вновь вспомнили о казаках накануне Великой Отечественной войны, в связи с возрождением в рамках советской идеологии российских национальных военно-патриотических традиций.

Так в апреле 1936 года были отменены ограничения службы казаков в рядах Красной армии, началось формирование территориальных казачьих кавалеристских частей. В период Великой отечественной войны, с 1942 по 1945 годы, на Дону и Северном Кавказе было создано 15 казачьих специализированных дивизий и корпусов, принимавших активное участие в военных действиях, отличившихся в битве за Кавказ, Сталинградской битве, освобождении Белоруссии, Венгрии, Чехии, и Берлинской операции.

Большая часть казаков-политэммигрантов во главе с генералом П.Красновым выступили против СССР на стороне нацистской Германии, с идеей освобождения казачьих территорий и перспективой создания государства «Казаки».

В 1942 - 1943 годах на захваченных оккупантами территориях Дона ген. П. Красновым были сформированы несколько казачьих поселений и военных формирований, которые впоследствии, после освобождения Дона от нацистов, со своими семьями ушли в Казачий стан и воевали на территории Северной Италии и Югославии.

В статусе специализированных войск, во главе с полковником немецкой армии Фон Панвицем и генералом П.Красновым, казаки принимали участие в подавлении национальных партизанских движений в Европе. К концу войны более 40-ка тысяч казаков, переведенные в город Лиенц в Австрии, сдались союзническим английским войскам и в итоге. Однако по требованию И.В.Сталина, они были переданы командованию Советской армии. Большая часть из них была уничтожена в системе лагерей ГУЛАГа. Казачьи генералы П.Краснов, А.Шкуро и немецкий полковник Фон Панвиц в 1947 году были приговорены военным требуналом к смертной казни, и, как военные пеступники, казнены.

В послевоенный период 1950-1980-ег.г. казачество постепенно «растворялось», как социокультурная группа, этнически и социально ассимелировалось, унифицировалось в среде сельского колхозного и городского населения, постепенно теряя при этом самое главное – этнокультурную самоидентификацию.

Важную роль в сохранении исторической памяти и этнокультурных традиций казачества сыграл М.А.Шолохов Он сумел привлечь внимание советской и мировой общественности к казачьей проблеме, не только своей гениальной творческой работой писателя, создателя «Тихого Дона» и «Донских рассказов», но и реальной помощью, как избранный донским населением депутат Верховного Совета РСФСР и СССР. Он принял непосредственное участие в создании и государственной поддержке ряда казачьих исторических музеев - заповедников, фольклорных казачьих коллективов Ростовской области в 60-е - 80-е годы ХХ века.

Ростовская область в период современной российской модернизации конца ХХ – начала ХХI в.в. Политико-правовые и этнокультурные процессы возрождение российского и донского казачества (с 1991 года по настоящее время).

В период перестройки 1985 - 1991 годов Ростовская область развивалась в рамках общероссийских кризисных тенденций и проблем. Важным явлением, в период демократизации и гласности, стало обсуждение проблем политической истории, в том числе репрессий и политики расказачивания. В среде демократически настроенной интеллигенции и потомков казаков эта ситуация породила идею реабилитации и возрождения казачества. Первые небольшие организации в виде военно-исторических клубов, историко-литературных обществ, возникли в Ростове и Новочеркасске, Азове в 1988 - 1990 годах XX века. Идею восстановления и реабилитации казачества на этом этапе поддержала и КПСС, видя в казачестве патриотически настроенную и дисциплинированную силу, пытаясь опереться на казачьи организации в борьбе с антикоммунистическим «демократическим фронтом». Однако, формирующееся казачье движение, ратуя за сохранение российской государственности и державности, само выступило с антикоммунистических позиций, считая коммунистов виновными в проведении политики расказачивания, и одновременно обвинило радикал-демократов в начавшемся развале СССР и России.

В итоге, в 1991 году, в Москве прошел первый съезд «Союза казаков России», избравший атаманом Мартынова А. – умеренного национал-демократа, впоследствии примкнувшего к НДР. Съезд определил идеологию казачьего движения, принял устав и программу. В ноябре 1990г. в здании филармонии прошёл и первый съезд «Союза казаков Дона». Были восстановлены казачьи органы самоуправления: ежегодные - казачий Круг и съезд, выборная атаманская и есаульские должности.

Была принята Программа возрождения основ самоуправления, экономики и культурных традиций. В 1991г. создана войсковая военизированная структура казачества с центром в Новочеркасске, вновь провозглашённом столицей всего российского казачества – «Союз казачьих войск России и Зарубежья» во главе с атаманом В.Н. Ратиевым. В 1990 - 1995гг. движение носило ярко выраженный политизированный характер и было массовым. По оценкам социологов, в 1992г., на «пике популярности » движения, казаками и потомками казаков тогда считало себя от 23 до 28% населения. Политизация привела к напряжённым отношениям и конфликтам казачества и власти. На бытовой почве возникли трения и конфликты с некоторыми представителями национальных меньшинств, проживавших компактно в северо-восточных районах области, на казачьих территориях (турки –месхетинцы, даргинцы, чеченцы, цыгане), обострив межнациональную напряжённость в области в период с 1992 по 1999гг.

С принятием Конституции Р.Ф. 1993г. и формированием новой политической структуры управления в России, казаки заявили о необходимости переименования Ростовской области в Область Войска Донского или Донскую. Они добивались возвращения исконных казачьих территорий, расширения её автономных прав, как субъекта федерации, и возможности введения атаманского правления, что не соответствовало новой Конституции, нарушая демократические права и свободы неказачьего большинства населения Ростовской области. В период 1995 - 1996 годов федеральные и областные власти стали уделять большое внимание проблеме возрождения казачества. Совет Федерации в 1995 году отклонил принятый Государственной Думой закон «О казачестве», передав его на доработку, которая приходила в тяжелой полемике оппонирующих власти КПРФ и ЛДПР. В этих непростых условиях для урегулирования ситуации в августе 1995 года Президентом Б.Н. Ельциным был издан Указ № 835 «О государственном реестре казачьих обществ», по которому разрешалась, при наличии территориального Войскового казачьего общества( не менее 10 тысяч человек), регистрация его Устава. В соответствии с указом предполагалось по возможности привлекать казаков к 11 видам государственной службы (военной, пограничной, таможенной, прородоохранной и т.д.).

Таким образом, государство фактически создало стимул и перспективу возрождения сословно-служебных традиций казачества, ужесточая при этом правовой контроль за данным процессом. Одновременно в Администрации Президента Р.Ф. было создано Главное управление по делам казачества во главе с генералом В.Семеновым( позднее В.Дейнекиным). Управление просуществовало до 2001 года, выполнив задачу по созданию госреестра в десяти российских регионах с коренным казачьим населением, в том числе на Дону и Юге России.

В ходе подготовки, всенардного обсуждения и принятия Законодательным Собранием «Устава Ростовской области» в 1996г., в современную «донскую конституцию» была включена отдельная Глава № 4: « О казачестве» , где чётко определены статус, роль и место казачьего населения области, принципы его взаимоотношений с властью и неказачим, инонациональным населением. Особенности историко-культурной, в том числе казачьей спицифики региона «Тихого Дона», отражены в Областных законах: « О Гербе», «О Гимне» и «О Флаге Ростовской области»( за основу положена цветовая гамма «донского трикалора» 1918г. Олицетворяющего общность населения Дона: васильково-синий –цвет казачества, жёлтый – калмыки, татары и иные иноэтнические элементы, красный – неказачье, городское и сельское населения края) В Ростовской области, в одном из первых в Росиийской Федерации подготовлены и приняты важные Областные законы : « О войсковых казачьих обществах в Ростовской области», « О казачьих муниципальных дружинах в Ростовской области», Областная региональная программа поддержки казачьих обществ. Это бесспорно способствовало формированию реального практического правового поля для реализации задач возрождения казачества, снятия конфликтных проблем и напряжённости в отношениях с областными и федеральными властями.

Вновь избранный в 1996 году атаман «Всевеликого Войска Донского» В.Ф.Хижняков (бывший мер города Волгодонска, из казаков) при поддержке администрации Ростовской области за год сумел привлечь в состав войскового общества до 35 тысяч донских казаков и получил статус заместителя главы администрации области по делам казачества. В состав Войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» (ВКО ВВД) была включена и реестровая организация казаков, проживающих на территории Волгоградской области (более 20 тысяч казаков). Сегодня в реестре Объединенного войска более 70-ми тысяч казаков. В составе администрации Ростовской области с 1993 года работал Комитет с1996г., после вступления в государственный реестр более 40-а тыс. казаков,была введена должность заместителя Губернатора Р.О. по вопросам казачества, а с 2005г.создан и действует Департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений.

Однако данная ситуация с 1995г. привела одновременно к началу конфликта и раскола в среде самого казачества, его лидеров и идеологов. Часть из них, развивая националистическую идею «казаки - отдельный народ», во главе с атаманом Н.Козициным выступила против государственного реестра, за национально-культурное возрождение в рамках общественных объединений и союзов, как в России, так и на Дону. Этими вопросами вот уже 10 лет занимается международная общественная организация с идентичным названием «Всевеликое Войско Донское»( до 5-6 тыс. чел) атамана Н.И. Козицина.

Этот раскол до настоящего времени пока преодолеть не удаётся. Особую роль в поддержке духовного возрождения казачества сыграла Русская православная церковь, лично Архиепископ Ростовский и Новочеркасский Понтелиймон. С активным участием казачества проходило совместное восстановление храмов и церквей Дона (более 70). Особое внимание уделялось воспитанию нового покаления молодых казаков, казачьему образованию.

С 2000г. начинается новый, современный этап возрождения казачества. Сформировалась чёткая система взаимоотношений казачества и государства. С 2000г., с созданием федеральных округов и Южного Федерального округа, при полномочном представителе Президента в ЮФО на постоянной основе действут «Совет атаманов войсковых казачьих обществ». В администрации Президента Р.Ф. после реорганизации Управления по делам казачества, с 2002г. введена должность и штат Советника Президента Р.Ф. по вопросам казачества. В феврале 2009г. создан Совет по делам казачества при Президенте Р.Ф, в состав которого вошли , атаман ВКО «Всевеликое Войско Донское», депутат Государственной Думы Федерального Собрания Р.Ф. Водолацкий В.П., новый губернатор Ростовской области, В.Ф.Чуб.

В последние годы, с уходом «стариков» и активистов «отцов-основателей», наблюдался и некоторый спад активности казачьего движения, что потребовало от лидеров казачества последние 5 - 7 лет уделять большое внимание работе с казачьей молодежью, возрождению казачьей культуры и духовности, образованию и воспитанию нового покаления.

В 2004 году создано молодежное движение «Донцы», более 150 школ области получили статус казачьих, в области созданы и действуют 7-мь кадетских корпусов, два из которых с 2008г. получили статус федеральных учебных заведений. В этих образовательных учреждениях обучаются более 30-ти тысяч учащихся.

Федеральный закон « О государственной службе казачества в Р.Ф.», в несколько иной правовой постановке, чем обсуждавшийся ранее закон «О Российском казачестве», был в итоге принят Государственной Думой и утверждён Президентом Р.Ф. в декабре 2005 года. Такая затяжка с его принятием ( имелись 4-е проекта которые обсуждались 10 лет) была связана с нечеткостью и неопределенностью характеристики казачества, как народа или этносоциальной группы населения и госреестровой, государственно-служебной корпарации. Например Всероссийская перепись 2002г. определила всего 148 тыс. человек самоопредиливших себя как этнических казаков. Сейчас в Российской Федерации уже более 10 казачьих и 15 отдельских обществ, которые насчитывают более 600 тысяч реестровых казаков. Одновременно действуют более 400 общественно-политических и культурно-просветительских казачьих общественных организаций.

В Федеральном законе очерчены и в общих чертах определены возможности использования казачества и его потенциала, перспектив и механизмов его конкретного участия на государственной службе, этнокультурного возрождения в рамках становления современного правового государства и гражданского общества.

Таким образом, процесс «неоказачьего» возрождения развивается в последние 20-ть лет весьма противоречиво, базой для его реального осуществления является действующий закон, а также воспитание нового поколения казаков, активно генерирующих культурные ценности казачества, лучшие его духовные, этические, хозяйственные, а не только сословно-служебные и воено-патриотические традиции. Именно такую политику проводит с 2000 года популярый у казачьего и неказачьего населения Дона войсковой атаман ВКО «ВВД», депутат Государственной Думы Р.Ф. от партии «Единая Россия», казачий генерал В.П. Водолацкий.

Таким образом, на протяжении более 15 лет (с 1992 по 2008 год) руководству области во главе с губернатором В.Ф.Чубом удавалось проводить взвешенную компромиссную, неконфликтную политику, направленную на стабильное и постепенное развитие рыночных механизмов в экономике и социальной сфере, и что немаловажно в межнациональных отношениях.

В Ростовской области на 90-х годов сохранялась сложная социально-этническая структура населения с наличием проживания на территории блее 120 народов и этносов, титульных эносоциальных групп казаков и донских армян. Сформировались региональные отделения практически всех основных, крупных общероссийских и ряда региональных политических партй, движений и организаций (более 30-ти).

С 1992 года при Администрации области своевременно был создан и действует вот уже более 15 лет «Координационный совет политических партий и движений, национальных и конфессиональных организаций» (в составе 18 членов), который, став часьтю нового механизма политико-правового и административного поля, своевременно выявлял имевшиеся и возникавшие проблемы, способствовал их успешному согласованию и разрешению. С 1998г. Совет повысил свой статус и стал собирался непосредственно при Губернаторе Ростовской Области. Работу Координационного Совета с 2000 по 2007гг. непосредственно и постоянно курировал 1-й заместитель Губернатора области В.В.Усачёв(ранее имевший позитивный опыт такой работы в должности Полномочного представителя Президента Р.Ф. по Ростовской области с 1995 по 2000г.г.).

За это время в области было создано и сегодня успешно действуют на базе межнационального согласия и культурного диалога более 20-ти национальных общественных организаций и объединений. Причём, это этноэлита как коренных, традиционных для Дона народов и этносоциальных групп: украинцев, донских армян, татар, немцев, греков, евреев, так и этносов более позней формации советского и постсоветского периода и вновь прибывших мигрантов: грузин, осетин, чеченцев, даргинцев, казахов, корейцев, представителей других национальностей.

Все они так же сумели найти обший язык и формы сотрудничества, и не только между собой, но и с бывшим «титульным» населением – казаками, донскими армянами. За это время общими усилиями удалось достаточно чётко и быстро спрогнозировать и урегулировать более 15 межнациональных конфликтов и конфликтных ситуаций. Опыт такой уникальной региональной этнополитики, урегулирования межнациональных отношений, был высоко оценён федеральным центром и Президентом РФ В.В.Путиным, предложен для использования в других полиэтничных и многоконфессиональных субъектах федерации.

В 1993 - 2003гг., в ходе политических реформ, в Ростовской области весьма активно проходил и процесс партогенеза, становления региональных отделений крупных федеральных политических партий: КПРФ, ЛДПР, движение «Яблоко», ДПР, НДР, в 1999 -2003гг. – партии власти: движение «Единство», партия «Единая Россия». Кроме этого, в Ростовской области в 1989-1999гг. имелись отделения и других политических партий: Демократической России, ДВР (Демократический выбор России), ПРЕС, Республиканской партии, движения «Держава», патриотических движений «Конгресс русских общин», «Честь и Родина», «Родина»

В 1996 - 2000гг. была даже предпринята попытка создать на региональном уровне «Народную казачью партию» во главе с атаманом Н.Козициным, но эта попытка не реализовалась, партия так и не стала массовой. Принятие федерального закона «О политических партиях в Российской Федерации» в 2001г. и повышение избирательного барьера с 5% до 7%, в 2005г. привело к окончательному формированию массовых политических партий, их структурированию. Но с другой стороны это привело и к фактическому распаду малых и средних политических партий, движений. Последний современный этап: с 2007г. – отличается изменением системы выборов, когда в Госдуму могли избираться депутаты по спискам только от политических партий. Эти процессы проявлялись и в Ростовской области, где сосредоточены одни из самых активных избирателей – т.е. постоянно участвующих в выборах, в среднем от 58 до 65% населения.

Жители области в 1993 - 2007гг. при голосовании отдавали предпочтение КПРФ, ЛДПР, движению «Единство», а затем и новой партии власти «Единая Россия», пользовались популярностью и народно-патриотические движения: «Честь и Родина», «Конгресс Русских общин»

В 1993 - 2001гг. часть городского электората Ростовской области достаточно активно поддерживала и либерально-демократические партии: «Яблоко», «Союз правых сил». (Ростов, Таганрог, Шахты, Азов). Но с 2003г. часть демократического электората, разочаровавшись в федеральных лидерах и их конфронтации с курсом Президента РФ В.В. Путина, стала поддерживать либо «Единую Россию», где сосредоточена большая часть административно-политичесакой элиты области во главе с губернатором В.Ф.Чубом, либо «Справедливую Россию» (бывшее движение «Родина», «Партия пенсионеров»). Казачество в 1989 - 1999гг. поддерживало «ЛДПР», движение «Держава», «Честь и Родина». Позднее, с конца 1990-х годов, оно активно и стабильно поддерживало движение «Единство» и партию «Единая Россия». В итоге в декабре 2007г. атаман ВКО «ВВД», казачий генерал Водолацкий В.П., был избран депутатом Госдумы Р.Ф. по списку от партии «Единая Россия». В Законодательное собрание Ростовской области так же избрано несколько депутатов из казаков.

В целом, при активном контроле со стороны Избирательной Комиссии РО, политический процесс в Ростовской области остаётся стабильным, выборы проходят без серьёзных нарушений демократических процедур, но с ощутимым использованием административного ресурса. В этой ситуации достаточно большой политический резерв остаётся у новой партии «Справедливая Россия», которую на региональном уровне возглавил бывший «яблочник», профессиональный политик и парламентарий - М.В. Емельянов. Возможно расширение влияния и новой право-либеральной партии «Правое дело».

Таким образом, в годы реформ, в рамках нового конституционно-правового поля, сформировалась современная система административно-политических органов власти и самоуправления в Российской Федерации и Ростовской области. На втором её этапе, с 2000 по 2005 год, при создании федеральных округов, решены вопросы приведения в соответствие норм регионального законодательства федеральному законодательству, внесены поправки в Устав Ростовской области( принятый в 1996г.) и основные областные законы. В августе 2005 года Президент РФ Путин В.В., по новой процедуре представления и согласования с Законодательным собранием Ростовской области, вновь назначил губернатором В.Ф. Чуба. Укрепление политической и социально-экономической стабильности, в том числе и в межнациональных отношениях, при высоком авторитете РОО «Единой России» и прагматичном политическом диалоге с оппозиционными партиями, даёт возможность общими усилиями продолжать работу, по поиску инновационных механизмов для дальнейшего роста экономики, привлечению инвестиций в Ростовскую область. Область постоянно занимала и занимает первое или второе место в Южном федеральном округе по уровню развития основных социально-экономических показателей, что вселяет уверенность и в дальнейшем процветании края, всех народов и этносоциальных групп его населяющих, невзирая на негативное влияние общемирового экономического и финансового кризиса.