Уплата государственной пошлины при подаче исков, вытекающих из споров в сфере социального обеспечения 7 страница

Социальные выплаты, связанные с рождением и воспитанием детей. Эти выплаты во многом зависят от того, работают ли родители, воспитывают ли они ребенка или детей вместе, либо один из родителей уклоняется от исполнения своих обязанностей. Зачастую назначение и выплата пособия связано с недостаточностью дохода семьи (малообеспеченностью).

Следует также отметить, что в германской системе социального обеспечения основное пособие на детей для работающих граждан предоставляется в виде налоговых вычетов, а для неработающих – в виде выплат.

Условия предоставления семейного пособия – наличие ребенка либо детей в возрасте до 18 лет, либо до 21 года при условии, что они не могут найти работу либо учебу, но ищут таковую, учащихся - до 25 лет, некоторых иных. Размер пособия зависит от количества детей. На каждого из первых двоих детей оно составляет 184 евро в месяц, на третьего ребенка – 190 евро, на каждого последующего – 215 евро.

Кроме того, системой предусмотрены иные виды пособий, основания предоставления которых можно назвать специальными. Отметим пособие на воспитание ребенка. Оно предоставляется одному из родителей, который занят воспитанием ребенка, при этом не работает либо работает менее 30 часов в неделю. Дополнительным условием выступает доход семьи, он не должен превышать 30 000 евро в год на супружескую пару, либо 23 00 евро в год на одинокого родителя. Пособие выплачивается до достижения ребенком 2 лет и составляет 300 евро в месяц. Кроме того, можно отметить пособие одинокому родителю, которое назначается на период не более 72 месяцев до достижения ребенком возраста 12 лет. Размер пособия зависит от возраста ребенка и от территории проживания, и достигать 180 евро в старых землях и 151 евро в новых землях.

Страхование по безработице. Отметим, что это достаточно старый вид страхования, хотя оно и было учреждено позднее иных– в 1927 году.

Право на страховую выплату имеет трудоспособный гражданин, не имеющий работы по независящим от него причинам, зарегистрированный в службе занятости. Размер выплат зависит от стажа заявителя и, в отдельных случаях от его возраста. Кроме того, начало выплаты пособия может быть отложено, если трудовой контракт расторгнут без уважительной причины. Пособие достигает 60% заработной платы для получателей, не имеющих детей, и 67% - для лиц с детьми[264]. Получение пособия связано также с поиском работы (в случае отказа либо неявок выплата пособия приостанавливается на срок до 12 недель). Минимальный срок выплаты пособия 156 дней. Максимальный - 1 год. Пожилым безработным срок выплаты пособия может быть увеличен, кроме того, они могут уйти на пенсию по достижении возраста 60 лет.

Если же безработный не имеет право на страховые выплаты либо утратил такое право, в случае малообеспеченности ему предоставляется фиксированное минимальное пособие.

Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Финансирование данного вида страхования производится исключительно за счет средств работодателя, причем страховые платежи осуществляются с полного заработка, а не в пределах максимальной величины. Соответственно возмещение является более высоким, чем в случае с общим заболеванием либо травмой в быту.

Характерной чертой страхования от несчастных случаев на производстве является его обязательность для большинства групп занятого населения: рабочих, служащих, надомных работников, деятелей искусства, фермеров и безработных. Зачастую в обязательном порядке страхуются и работодатели. С 1971 г. Этот вид страхования обязателен также для студентов, учащихся и детей, посещающих детские дошкольные учреждения[265].

Если застрахованному лицу установлена временная нетрудоспособность в связи с несчастным случаем, он имеет право получать пособие по нетрудоспособности ("verletztengeld"), выплата которого начинается после периода сохранения заработка, составляющего 6 недель после самого случая. Размер пособия составляет 80% заработка, и выплачивается не более 78 недель.

Если лицу установлена стойкая нетрудоспособность более 20%, он имеет право получать пенсию в размере двух третьих предыдущего заработка, в пределах его максимальной величины. Если требуется уход, назначаются надбавки, составляющие от 307 до 1228 евро в старых землях, и от 269 до 1075 евро в новых.

В случае смерти пострадавшего вдовец либо вдова может претендовать на получение выплаты в зависимости от возраста, трудоспособности, наличия детей на иждивении. К примеру, лицу в возрасте моложе 45 лет, не имеющему детей, пенсия назначается в размере 30% годового заработка умершего кормильца, и выплачивается не более 24 месяцев.

Каждый ребенок в возрасте до 18 лет, либо до 27 лет (в случае учебы, прохождения некоторых видов службы, либо если он признан инвалидом), вправе получать пенсию в размере 20% заработка умершего родителя, либо 30% - в случае смерти обоих родителей.

Контрольные вопросы и задания

1. Сравните системы социального обеспечения Германии
и Франции.

2. В чем особенности системы социального обеспечения в Германии?

3. Расскажите о видах обязательного социального страхования в Германии.

Глава 26

Социальное обеспечение
в Чешской Республике

В результате освоения данной темы студент должен:

Знать:

· Общие вопросы социального обеспечения в Чешской Республике;

· Основые нормативно правоыые акты в Чешской Республике;

· Основыне виды социального обеспечения в Чешской Республике;

· Содержание пенсионного обеспеечния в Чешской Республике;

· Содержание обеспечения в связи с нетрудоспособностью в Чешской Республике;

· Содеражание обеспечения пострадавших на производстве в Чешской Республике;

· Содеражаие социальной поддержки в Чешской Республике;

· Условия предоставления и размеры пособий по безработице в Чешской Республике.

Уметь:

· Ориентироваться в общих вопросах социального обеспечения в Чешской Республике;

· Ориентироваться в условиях назначения и определения размера пенсий, пособий и других видов обеспечения в Чешской Республике

Владеть:

· Основами терминологией принятых в Чешской Республике.

Социальным обеспечением в чешской науке именуется совокупность институтов, учреждений и мероприятий, посредством которых граждане обеспечиваются в случае болезни, материнства, воспитания детей, старости, инвалидности и потери кормильца[266].

Под формами социального обеспечения в Чехии понимаются организационно-правовые способы осуществления социального обеспечения. Различаются три формы: государственная; общественная; добровольная дополнительная[267].

В первом случае государство является носителем социального обеспечения, оно организует систему управления с помощью государственных институтов и на основе налогов (управления социального обеспечения, органы по труду и др.). Во втором случае государство является гарантом так называемой общественной системы. Она отделена от государственного бюджета, но связана с ним, экономически самостоятельна, однако может часть средств получать от государства (например, платежи на медицинское страхование детей и пенсионеров). Государство устанавливает права граждан и работодателей и гарантирует функционирование этой системы.

Государство выступает инициатором добровольной дополнительной формы. Оно устанавливает правовые рамки для деятельности субъектов права в данной сфере.

Правовые формы социального обеспечения имеют и второе наименование. Так, государственная форма именуется «обеспечением», общественная форма — «страхованием», а добровольная дополнительная — «снабжением» или «содержанием».

Из основных законов Чешской Республики о социальном обеспечении следует выделить те, которые регулируют пенсионное обеспечение, страхование по болезни, страхование от несчастных случаев на производстве, медицинское страхование, государственные выплаты и услуги, а также занятость.

Вопросам пенсионного обеспечения посвящен Закон 1995 г. № 155 «О пенсионном страховании». Страхование и выплаты по болезни регулируют Закон 2006 г. № 187
«О страховании по болезни» и Закон 1968 г. № 88 «Об удлинении отпусков по беременности и родам, о выплатах по материнству и о надбавках на детей по страхованию, о выплатах по материнству и о надбавках на детей по страховании в связи с временной нетрудоспособностью». Страхование от несчастных случаев на производстве и выплаты регулирует Закон 2006 г. № 266 «О страховании работников от несчастных случаев на производстве». Медицинское страхование построено на основе Закона 1992 г. № 592 «О страховании здоровья». В области государственных выплат и услуг действует несколько законов. Во-первых, это Закон 1995 г. № 117 «О государственной социальной поддержке»; во-вторых, Закон 2006 г. «О социальных службах»; в-третьих, Закон 2006 г. № 110 «О прожиточном минимуме»; в-четвертых, Закон 2006 г. № 111 «О помощи в случае материальной нужды».

Сфера занятости регулируется Законом 2004 г. № 435 «О занятости» и Трудовым кодексом 2006 г.

В настоящее время в Чехии установлен гибкий пенсионный возраст. В период с 1 января 1996 г. по 31 декабря 2012 г. пенсионный возраст установлен так, что к календарному месяцу, в котором гражданин достиг пенсионного возраста мужчины 60 лет, женщины 53—57 лет, в зависимости от числа имеющихся у них детей, добавляется для мужчин два календарных месяца, для женщин четыре календарных месяца за каждый календарный год за время до 31 декабря 1995 г. до дня достижения указанного выше пенсионного возраста. После 31 декабря 2012 г. пенсионный возраст будет составлять 63 года для мужчин и 59—63 года для женщин, в зависимости от числа имеющихся у них детей. Что касается страхового стажа, то он составляет 25 лет, а для лиц, достигших возраста 65 лет, — 15 лет.

Пенсия по старости состоит из основного и дополнительного размеров. Основной размер (аналог российского фиксированного базового размер) устанавливается в твердой сум-
ме и с 1 января 2007 г. составляет 1570 крон в месяц. Допол-
нительный размер определяется в зависимости от продол-
жительности страхования и составляет 1,5% от среднего за-
работка работника за каждый полный год. Заработок в сум-
ме 9600 крон учитывается полностью, в сумме от 9600 крон до 23 300 крон — в размере 30%, свыше 23 300 крон — в размере 10%. Дополнительный размер не может быть менее 770 крон.

Второй после пенсий важнейший вид социального обеспечения — выплаты в связи с нетрудоспособностью. Система чешского страхования нетрудоспособности включает четыре вида денежных выплат:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособие по уходу за заболевшим членом семьи;

3) пособие в связи с переводом беременной женщины на более легкую работу;

4) пособие беременности и родам.

При этом каждая выплата именуется по-своему. Пособие по временной нетрудоспособности именуется «nemocenské», пособие по уходу за заболевшими членом семьи — «podpora při osetrovàni ĉlena rodiny», пособие в связи с переводом беременной женщины на более легкую работу — «vyrovnávaci přispӗvek v tèhotenstvi a mateřstvi», а пособие по беременности и родам — «penězitá pomos v matěrstvi».

Как известно, в России на период перевода на другую работу беременных женщин за ними сохраняется средний заработок по прежней работе за счет работодателя (ст. 254 ТК РФ), что вряд ли отвечает его интересам и может быть причиной отрицательного отношения работодателей к беременным женщинам.

В то же время с чисто теоретической точки зрения, трудно согласиться с тем, что пособие в связи с переводом беременной женщины на более легкую работу и пособие по беременности и родам в Чехии считаются выплатами в связи с временной нетрудоспособностью, поскольку беременность и роды не являются разновидностью временной нетрудоспособности. Косвенным подтверждением является наличие в Чешской Республике двух законов, регулиру-ющих отношения по обеспечению граждан выплатами в рассматриваемой сфере. Это Закон «О страховании по болезни» и Закон «Об удлинении отпусков по беременности и родам, о выплатах по материнству и о надбавках на детей по страхованию в связи с временной нетрудоспособностью». Весьма продолжительным является отпуск по беременности и родам в Чехии. Он составляет семь недель (49 дней) до родов и 
28 недель (196 дней) после родов, итого 35 недель или 245 дней. Как известно, в России этот отпуск составляет 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов, всего 140 календарных дней (ст. 255 ТК РФ).

Весьма эффективным представляется чешское законодательство об обеспечении работников в связи с несчастным случаем на производстве. В данной сфере предоставляются следующие виды обеспечения:

1) выплаты в связи с несчастным случаем на производстве;

2) выравнивающая выплата;

3) пенсия в связи с несчастным случаем;

4) вознаграждение за перенесенные физические страдания;

5) пособие в связи с затруднением работника применять свои способности;

6) возмещение расходов, связанных с лечением;

7) возмещение расходов на погребение;

8) единовременная выплата члену семьи умершего;

9) пенсия по случаю потери кормильца.

Большинство этих выплат аналогичны тем, которые предусмотрены российским законодательством об обеспечении работников и членов их семей в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями. Однако некоторые из них неизвестны российскому законодательству. Таковым, в частности, является вознаграждение за перенесенные физические страдания. Это вознаграждение предоставляется на основе медицинского заключения о тяжести перенесенных страданий в баллах. Размер вознаграждения устанавливается как произведение данного балла на стоимость одного балла. Стоимость одного балла в настоящее время составляет 120 крон.

Специфическое содержание имеет такая сфера чешского социального обеспечения, как государственная социальная поддержка (státni sociálni podpora). Под социальной поддержкой в Чехии понимается область социального обеспечения, в которой находит выражение солидарность между бездетными супругами и семьями с детьми, между гражданами с высокими доходами и гражданами с низкими доходами, и которая предназначена для предотвращения бедности значительных групп населения. К выплатам в сфере государственной социальной поддержки относятся те, которые предоставляются в зависимости от размера дохода граждан, а также те, которые не зависят от размера дохода. В первую группу включаются:

а) надбавки на детей;

б) социальная прибавка;

в) пособие на проживание;

К иным выплатам следует отнести:

а) родительское пособие;

б) школьное пособие;

в) пособие на воспитание;

г) пособие по случаю рождения ребенка;

д) пособие на погребение.

Надбавки на детей выплачиваются малообеспеченным семьям с детьми в повышенном размере, если доход семьи не превышает полтора прожиточных минимума. В обычном размере надбавки выплачиваются, если доход семьи превышает полтора прожиточных минимума, но не превышает 2,4 прожиточных минимума. Если же доход превышает 2,4 прожиточных минимума, но составляет не более четырех прожиточных минимумов, то размер надбавки снижается. Кроме дохода семьи, на размер надбавок на детей влияет возраст детей. На ребенка до шести лет повышенная надбавка составляет 576 крон, обычная — 496 крон, пониженная — 256 крон. При возрасте ребенка от 6 до 15 лет надбавка выплачивается в сумме 406,608 и 314 крон, а на детей в возрасте от 16 до 26 лет — 810,698 и 360 крон в месяц. Опыт Чехии по обеспечению семей пособиями на детей может представлять интерес для российского законодателя как с точки зрения условий возникновения права семьи на пособие, так и с точки зрения дифференциации размера пособия в зависимости от возраста ребенка, на которого выплачивается это пособие (надбавка).

Интерес также представляет родительское пособие на воспитание (в России — ежемесячное пособие по уходу за ребенком). Право на родительское пособие имеет родитель, который в течение календарного месяца лично и ежедневно воспитывает хотя бы одного ребенка в возрасте до четырех лет, либо до семи лет, если ребенок имеет стойкие заболевание или тяжкое повреждение здоровья.

Размер родительского пособия за календарный месяц
с 1 января до 31 декабря календарного года составляет 40% от среднемесячного заработка в непроизводственной сфе-
ре. С 1 января 2007 г. размер данного пособия составляет
7 282 кроны в месяц.

В Чешской Республике сфера занятости относится к социальному обеспечению. Органы по труду Чешской Республики оказывают безработным гражданам посреднические услуги по трудоустройству, по переквалификации, выдают разрешение на трудоустройство заграницей, осуществляют материальное обеспечение безработных граждан, оказывают временную помощь и др.

Продолжительность выплаты пособия по безработице в Чехии поставлена в зависимость от возраста безработного гражданина. Лицам в возрасте до 50 лет пособие выплачивается в течение шести месяцев, от 50 до 55 лет — девяти месяцев, старше 55 лет — 12 месяцев. При этом, очевидно, учитываются трудности в поисках работы лиц различных возрастных групп. Размер пособия в течение первых трех месяцев составляет 50% от среднемесячного заработка гражданина по последнему месту его работы, в последу-ющем — 45% заработка. За время переквалификации пособие выплачивается в размере 60% от заработка.

Выплаты в связи с бедностью включают в себя пособие на пропитание, доплаты на проживание, а также экстренную помощь. Выплаты по социальному попечению в связи с тяжелым повреждением здоровья граждан охватывают пособие на ремонт квартиры, пособие для личного транспорта, пособие для приобретения моторного транспорта, для его общего или срочного ремонта, а также для обслуживания и др.

Социальное обслуживание состоит из ряда услуг. Это социальные консультации, социально-медицинское обслуживание, социальная реабилитация, индивидуальная помощь, дома для пенсионеров и инвалидов, приюты, социальные службы для семей с детьми и т.д., всего 23 вида услуг.

Последние две сферы чешского социального обслуживания — индивидуальное страхование (аналог российского дополнительного социального страхования), а также натуральное обеспечение в случае болезни.

Несколько слов о системе органов и учреждений социального обеспечения.

Высшим органом социального обеспечения является Министерство труда и социальных дел. Этому Министерству подчиняется Чешское управление социального обеспечения и органы по труду. К территориальным органам относятся окружные управления социального обеспечения, а также местные органы.

Контрольные вопросы и задания

1. Каковы основные формы социального обеспечения в Чехии?

2. Дайте характеристику пенсионного обеспечения Чехии.

3. Охарактеризуйте чешскую систему денежных выплат в связи с нетрудоспособностью.

4. Какие выплаты предоставляются в Чехии работникам, пострадавшим в результате несчастного случая на производстве и в связи с профессиональным заболеванием?

5. В чем заключается социальная поддержка в Чехии?

6. По каким правилам назначается в Чехии пособие по безработице?

Глава 27

Государственная социальная помощь малоимущим
гражданам в некоторых
европейских странах

В результате освоения данной темы студент должен:

Знать:

· Основыне актиы Европейского союза о госудаенной социальной помощи малоимущих граждан;

· Условия предоставления и размеры госудавренной социальной помощи в отдельных Европейских странах;

· Особенности исчисления доходов в странах Европы.

Уметь:

· Ориентироваться в общих вопросах государвеной социальной помощи в Европейских странах;;

· Ориентироваться в условиях назначения и определения размера государвеной социальной помощи в отдельных Европейских странах

Владеть:

· Основами терминологией принятых в международных актах и актах в отдельных Европейских странах о государвеной социальной помощи.

В начале XXI в. значительно возросла роль международных норм в решении социальных проблем в различных странах мира. В центре внимания мирового сообщества стала борьба с нищетой и связанные с ней реформы социального обеспечения[268].

Как мы знаем, в настоящее время идет процесс объединения Европы. В этой связи необходимо начать с проекта европейской Конституции. Полное официальное название — Договор о введении Конституции для Европы. В настоящее время возможность вступления его в силу не рассматривается ввиду подписания Лиссабонского договора 2009 г.[269] ЕС уважает права, свободы и принципы, изложенные в «Хартии основных прав Европейского Союза» 2000 г.[270], она «имеет ту же юридическую силу, что и основополагающие договоры Союза» (Ст. 6 Договора о ЕС). Несмотря на то, что текст Хартии не включен в Договор, её положения являются обязательными. Данное изменение было включено для того, чтобы контролировать соответствие директив и положений документов ЕС тем принципам, которые изложены в Хартии.[271]

Преамбула Хартии как бы предваряет логику закрепления в тексте прав и свобод человека, составляющих правовой статус личности вокруг семи основополагающих принципов-ценностей, представляющих собой единый комплекс: принцип уважения человеческого достоинства, принцип обеспечения прав и свобод человека и гражданина, принцип равенства, принцип солидарности, принцип демократии и принцип правового государства. Особо подчеркивается, что эти принципы основаны на духовном, нравственном и историческом наследии народов Европы (абз. 2).

Еще одним документом, имеющим огромное значение, является «Европейская социальная хартия (пересмотренная)» 1996 г.[272] С 01.12.2009 г. Хартия вступила в силу для России.

Важно подчеркнуть, что Хартия является одним из немногих международных актов, в котором проводится четкое разграничение между правом на социальное обеспечение и правом на социальную помощь. Так, ст. 13 Хартии, одна из обязательных для ратификации, гарантирует предоставление социальной помощи «любому лицу, которое не имеет достаточных средств к существованию и которое не в состоянии ни добыть их своими собственными усилиями, ни получить их из других источников, в частности за счет выплат в рамках системы социального обеспечения». Кроме того, ст. 30 Хартии провозглашает право каждого человека на защиту от бедности и социального отторжения. В отношении заработной платы Хартия предусматривает, что все работники имеют право на справедливое вознаграждение, достаточное для поддержания достойного уровня жизни самих работников и их семей (часть I).

Ряд основных понятий закреплен в Европейском кодексе социального обеспечения 1964 г.[273]

Вопросы установления стандартов в области социальной защиты в той или иной мере на­шли свое отражение и в других документах, например в Римском договоре 1957 г.[274], в Маастрихтском договоре 1992 г.[275], Амстердамском договоре 1997 г. (вступил в силу 1 мая 1999 г. после окончания процесса ратификации государствами-участниками и др.).[276]

В 1967 г. шесть европейских государств подписали в Риме договор о создании Европейского Экономического Сообщества. К этому времени странами-участниками Римского договора уже было заключено более 80 двусторонних соглашений в области социального обеспечения, так и не устранивших неравенства заинтересованных лиц. Поэтому договор был направлен на расширение защиты прав трудящихся мигрантов и восполнение пробелов в национальном законодательстве о социальном обеспечении.

Первая группа норм социальной программы Римского договора (ст. 4851) провозглашает свободу миграции рабочей силы внутри ЕЭС, ликвидацию дискриминации по национальному признаку в вопросах найма, увольнения, заработной платы, условий труда, социального обеспечения и пр.

Вторая группа содержит положения о создании Европейского социального фонда в целях содействия лучшему использованию рабочей силы, разработки общих принципов профессионального обучения и региональной политики. По этим вопросам социальной политики органы ЕЭС получили право принимать решения, обязательные для выполнения всеми странами-участницами.

В третью группу можно объединить статьи договора о «социальной гармонизации» расходов на социальное обеспечение, которые входят в себестоимость продукции и значительно различаются в разных странах. Уровни заработной платы и социальных выплат в каждой стране обусловлены природными ресурсами, демографической ситуацией, степенью экономического развития, национальными традициями и другими факторами, выровнять которые посредством какой-либо глобальной акции невозможно. Указанные различия фактически компенсируются в процессе постепенного эволюционного изменения общих условий обмена. Поэтому ст. 117 Римского договора сформулирована очень осторожно. В ней говорится, что выравнивание условий жизни и труда будет результатом: функционирования «Общего рынка», способствующего гармонизации социальных систем; процедур, предусмотренных договором; сближения законодательных и административных положений[277].

В Европе была произведена постепенная реорганизация систем социального обеспечения. Выплата пособий перестала осуществляться по усмотрению местных органов власти, а их финансирование – из местных фондов, и были созданы системы социальной помощи, предоставляющие пособия по праву в соответствии с национальным или региональным законодательством. Финансирование таких пособий стало осуществляться одновременно за счет средств центральных и региональных бюджетов. Ни одна страна не приняла степень централизации системы социальной помощи, выбранную Великобританией в 1948 году, но к 1988 году вся Западная Европа за исключением южных стран (Португалия, Испания, Италия и Греция) ввела системы, гарантирующие минимальный уровень доходов практически для всех групп населения с низкими доходами.[278] Европейский Союз принял рекомендацию (92/441 ЕЕС), направленную на то, чтобы такие системы были созданы во всех государствах, являющихся его членами.

Сегодня многие развитые страны мира, независимо от наличия в их конституциях положений о принадлежности к социальному государству, де-факто проводят свою социально-экономическую политику как социальные государства.[279]

Во многих странах с социально ориентированной экономикой законодательство располагает законом о минимально гарантированном доходе (пособии). [280] Дания приняла такой закон в 1933 году, Великобритания — в 1948 году, ФРГ — в 1961 году, Голландия — в 1963 году, Бельгия — в 1974 году, Ирландия — в 1977 году, Швеция — в 1982 году, Люксембург — в 1986 году, Франция — в 1988 году. При соблюдении определенных условий оно может быть назначено на законных основаниях всем нуждающимся. Основное условие — сумма совокупного дохода должна быть меньше определенной величины. Срок выплаты пособия, как правило, не имеет фиксированных пределов и может периодически продлеваться по результатам регулярных проверок нуждаемости.

В настоящее время во многих странах ЕС достигли высокого уровня развития программы защиты семейного дохода, опускающегося ниже установленной планки, которые финансируются из бюджетных средств. В скандинавских странах, отличающихся наибольшей широтой охвата населения подобными программами, им придан общегосударственный статус. В странах центральной Европы такие программы действуют на региональном и местном уровнях. В государствах на юге Европы они почти полностью отсутствуют.[281]

В настоящее время, государственная социальная помощь в Великобритании регулируется в основном двумя нормативными актами: Законом «О безработице» 1995 г. (Jobseekers Act 1995 (далее JSA) и Законом «О социальных пособиях и выплатах» (Social Security Contributions and Benefits Act 1992 (далее – SSCBA).[282]

Во Франции существуют две основные формы минимального социального обеспечения. Первая - минимальный до­ход интеграции в общество, предоставляемый на общих основаниях. Вторая распадается на три отдельных вида, каждый из которых действует в рамках различных социальных программ: пенсионного страхования, обес­печения по инвалидности и страхования по безработице.

По системе помощи безработным, исчерпавшим свои права в рамках страхования по безработице, предоставляется «пособие солидарности» при условии проверки нуждаемости, а также «пособие интеграции» лицам, находящимся в особых условиях: вдовам, разведенным и одиноким женщинам, имеющим на иждивении одного и более детей. Требования для предоставления «пособия солидарности» намного более строгие, чем в других европейских странах: необходимо иметь страховой стаж не менее 5 лет в течение 10 последних лет. Механизмы страхования по безработице и государственной помощи иногда дублируют друг друга.[283]