Организация и координация в системе управления. Делегирование полномочий. Виды полномочий руководителей и специалистов

Организация - составляющая процесса управления, совокупность работ по установлению постоянных и временных взаимоотношений между подразделениями, работниками и координация их действий для достижения поставленных целей. Координация- обеспечение согласованности действий всех звеньев управления, сохранение, поддержание и совершенствование устойчивого режима работы.

Признаки организации: организация определяется характером ее кадров и менеджеров; в рамках организации происходит объединение процессов; в организации сохраняется как предварительно запланированный порядок процесса, так и оперативный; для организации характерна определенная гибкость; в организации имеет место единство рабочих процессов и процессов управления как результата разумного разделения труда. Структура управления организацией направлена на выполнение общих и конкретных функций управления, сохранение целесообразных вертикальных и горизонтальных связей и разделение элементов управления. Вертикальное разделение определяется числом уровней управления, их подчиненностью. Горизонтальное разделение осуществляется по функциональным и отраслевым признакам.

Основным средством установления формальных взаимоотношений работников в организации и распределения между ними работы и ответственности является процесс делегирования задач и полномочий. Делегирование - это: средство распределения задач (работ) среди сотрудников, выполнение к-ых необходимо для достижения целей организации; постановка задач перед кем-нибудь и одновременно наделение этого лица полномочиями для их решения. Полномочия - это:совокупность предоставленных прав самостоятельно принимать решения, отдавать распоряжения и осуществлять иные действия в интересах организации; делегированное ограниченное право распоряжаться ресурсами и определять действия работников организации. Пределы полномочий внутри организации определяются:уставом, правилами; положениями о структурных подразделениях; должностными инструкциями. Внешние ограничения содержатся в законодательных актах, др. нормативных документах или формируются традициями и обычаями.

Делегирование задач и полномочий порождает в организации и проблему распределения ответственности. Ответственность- обязательство работника выполнять задачи, соответствующие занимаемой должности и отвечать за результаты своей деятельности. Ответственность исполнителя(функциональная ответственность) - это обязательство работника выполнять делегированные ему задачи и отвечать за результаты своего труда. Ответственность руководителя(общая ответственность) - обязательство руководителя отвечать за выполнение задач и результаты труда подчиненных ему работников. Различают два основных вида организационных полномочий: линейные и аппаратные. Линейные полномочия-это:право непосредственного единоличного командования; право принятия решений по всем вопросам, возникающим в подчиненном руководителю коллективе. Руководитель, наделенный линейными полномочиями, называется линейным руководителем.

Возникновение аппаратных полномочийвызвано усложнением управленческого труда, специализацией руководителей. Главное назначение аппарата управления: анализ информации; консультации линейных руководителей; разработка различных вариантов решений; экспертиза; контроль выполнения принятых решений и т.п. Основные функции, выполняемые аппаратными службами: планирование; маркетинговые исследования; управление персоналом; документирование; решение юридических вопросов и т.п. Виды аппаратных полномочий: функциональные; рекомендательные; полномочия обязательного согласования; контрольно-отчетные; координационные и т.п. Функциональные полномочияозначают право руководителя, наделенного этими полномочиями самостоятельно принимать решения в пределах определенной функции управления. Рекомендательные полномочия - это полномочия узкоспециализированных работников аппарата управления, которые готовят по своим вопросам рекомендации или советы линейным руководителям. Полномочия обязательного согласованияозначают для линейного руководителя необходимость согласовывать с соответствующим специалистом административного аппарата проекты готовящихся решений. Контрольно-отчетные полномочияпредоставляют возможность их носителям осуществлять проверку деятельности руководителей и исполнителей, требовать от них предоставления обязательной информации. Координационными полномочиями обладают различного рода комитеты и комиссии, создаваемые для рассмотрения спорных проблем и принятия совместных решений.