Временное правительство

Действовало со 2 марта по 25 октября 1917 г. За это время сменилось 4 состава правительства (рисунок 62). Каждый раз это было результатом очередного кризиса власти. Если сначала Временное правительство состояло из представителей либеральных партий (октябристов и кадетов), то впоследствии в него начали входить и социалисты (представители меньшевиков и эсеров). Главным условием и создания и существования Временного правительства была поддержка Петроградского совета. Политика всех составов была принципиально однородной. За время своего существования оно провело около 200 заседаний. Принимая решения об управлении страной, правительство исходило из принципиальной установки: все главные вопросы (о власти, мире, национальный, аграрный) должно решать Учредительное собрание, созыв которого намеренно затягивался. Не последнюю роль в этом сыграли кадеты, опасавшиеся не получить большинства мест в Собрании. Это предопределило судьбу Временного правительства.

МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Рисунок 58 – Государственный строй России с 2.03.1917 по 25.10.1917.

Рисунок 59 – Сравнительная характеристика Временного правительства и Советов

1 состав (март-апрель)

Первое правительство было образовано под председательством октябриста Г. Е. Львова. Оно включало 10 «министров-капиталистов» (представителей партий октябристов и кадетов) и 1 «министра-социалиста» (эсера А. Ф. Керенского, получившего портфель министра юстиции), вошедшего в правительство вопреки решению Петроградского совета. П. Н. Милюков стал министром иностранных дел, А. И. Гучков – военным министром. Действуя в соответствии с объявленной программой («Декларация Временного правительства о его составе и задачах» от 3 марта 1917 г.), правительство вводит политические и гражданские свободы, начинает подготовку выборов в Учредительное собрание. Одновременно правительство упраздняет жандармерию, полицию, цензуру, Собственную его императорского величества канцелярию, а вместо губернаторов вводит институт комиссаров Временного правительства. Предпринимались попытки усилить государственное влияние на экономику (твердые цены на хлеб и т. п.). В апреле были созданы Земельные комитеты (губернские, уездные, волостные) для подготовки проекта земельной реформы.

Первый кризис Временного правительства разразился из-за ноты министра иностранных дел П. Н. Милюкова от 18 апреля 1917 г., обещавшего союзникам вести войну до победы. Это вызвало протест населения под лозунгами «Долой войну!» и последующую отставку самого П. Н. Милюкова и военного министра П. Н. Гучкова.

2 состав (май-июль)

После апрельского кризиса образовалось коалиционное правительство (его называют первым коалиционным). В него вошли, помимо А. Ф. Керенского, еще 6 «министров-социалистов» от Петросовета (эсер В. М. Чернов, меньшевик И. Г. Церетели и др.). В правительстве заседали также 9 «министров-капиталистов» (в основном, кадетов), председателем остался Г. Е. Львов. Это правительство действовало еще хуже, чем первое, пытаясь угодить всем. Оно готовилось к летнему наступлению на фронте и одновременно заявляло о необходимости мирных переговоров. В мае началась реформа земств. Их компетенция расширялась, фактически они стали органами власти на местах по хозяйственным вопросам, началось создание волостного земства.

С конца весны политическая атмосфера в стране начинает меняться. После возвращения в Россию из эмиграции лидера РСДРП(б) В. И. Ленина (рисунок 61) (апрель 1917 г.), начинается постепенный рост партии большевиков и ее влияния. В. И. Ленин предложил новую стратегию, которая и привела со временем большевиков к власти. Суть этой стратегии, изложенной а в «Апрельских тезисах», проста. Нужно переходить к социалистической революции, попутно завершая буржуазные преобразования.

Рисунок 60 – Июльская демонстрация. 1917 г.

Для этого Советы должны взять власть в свои руки, перестав поддерживать Временное правительство. («Никакой поддержки временному правительству!», «Вся власть Советам!»). Большевики требовали немедленного решения тех вопросов, которые Временное правительство хотело отдать Учредительному собранию. Симпатии масс к большевикам росли. Провал июньского наступления на фронте накалил атмосферу еще больше. 2 июля кадеты вышли из коалиционного правительства. 3-5 июля в ответ на попытку расформировать несколько полков началась полумиллионная демонстрация, которая была расстреляна по приказу правительства (рисунок 60). Большевики были обвинены в организации вооруженного захвата власти, Петроград объявлен на военном положении, революционные части убраны из города и заменены верными правительству войсками. Петросовет поддержал Временное правительство и принял участие в формировании его нового состава.

3 состав (июль-сентябрь)

Новое правительство тоже было коалиционным, но уже с преобладанием социалистов (меньшевиков и эсеров), значение кадетов в нем упало. 8 июля правительство возглавил эсер А. Ф. Керенский. Правительство пытается установить порядок: восстанавливает военно-полевые суды, смертную казнь на фронте, направляет в деревню карательные отряды. Однако кризис власти остановить не удается, противостояние усиливается. С одной стороны, большевики на VI съезде РСДРП(б) (26.07-3.08) принимают решение о захвате власти путем вооруженного восстания. С другой стороны, консолидируются сторонники установления военной диктатуры во главе с верховным главнокомандующим генералом Л. Г. Корниловым.

Название / время действия	Партийный состав	Председатель	Причина кризиса
Временное правительство / 2 марта – 5 мая	Кадеты, октябристы, прогрессисты, эсеры, беспартийные	Князь Львов Георгий Евгеньевич (1861-1925). С 1900 председатель Тульской губернской земской управы. В 1906 избран в Туле депутатом I Думы от кадетов и октябристов. С 30 июня 1914 главноуполномоченный Всероссийского земского союза помощи больным и раненым воинам, с 1915 возглавлял Главный комитет Земского и Городского союзов по снабжению армии (Земгор). После победы Февральской революции 2 марта 1917 возглавил в качестве министра-председателя Временное правительство, в котором занял также пост министра внутренних дел. 7 июля 1917 вышел в отставку. После Октябрьской революции уехал в Сибирь, затем жил за границей. Скончался в Париже	- нота П. Н. Милюкова 18 апреля о готовности России вести войну до победоносного конца
2-й состав Временного правительства / 5-6 мая – 23 июля	Кадеты, эсеры, меньшевики	- провал июньского наступления на фронте; - расстрел вооруженной демонстрации рабочих и солдат, под лозунгом «Вся власть Советам».
3-й состав Временного правительства / 24-26 июля – 24 сентября	Кадеты, эсеры, меньшевики	Керенский Александр Федорович (1881-1970)–депутат IV Гос. думы по списку трудовиков, товарищ председателя Петросовета (1917). Во время Февральской революции – член Временного комитета Государственной думы, товарищ председателя исполкома Петросовета. С марта 1917 г. – в партии эсеров. Министр юстиции во Временном правительстве (2 марта – 5 мая 1917 г.). В 1-м и 2-м коалиционном правительствах (май –сентябрь 1917 г.) военный и морской министр. С 8 июля по 25 октября 1917 г. – министр-председатель Временного правительства, с 30 августа одновременно Верховный главнокомандующий	- мятеж генерала Л. Г. Корнилова
4-й состав Временного правительства / 25 сентября – 25 октября	Кадеты, эсеры, меньшевики	- вооруженное восстание во главе с большевиками в Петрограде

Рисунок 62 – Временное правительство России в 1917 г.

12-15 августа Временное правительство организует в Москве Государственное совещание. Предлагалось ликвидировать советы, армейские комитеты, восстановить смертную казнь в тылу, дисциплину на предприятиях и т. п. Вернувшись в Ставку, Корнилов объявляет о взятии верховной власти, готовит поход на Петроград. 27 августа А. Ф. Керенский смещает Корнилова, объявляет его мятежником, изменником Родины и революции. Благодаря активной консолидации революционных сил на фронте и в тылу мятеж был погашен. Большую роль в организации борьбы с корниловским мятежом были большевики. С сентября они начинают получать большинство в советах и солдатских комитетах. Председателем исполкома Петросовета становится большевик Л. Д. Троцкий.

4 состав (сентябрь-октябрь)

1 сентября Россия провозглашена республикой. Для управления страной учреждена Директория во главе с А.Ф. Керенским. Для укрепления своего положения и нормализации обстановки в стране А.Ф. Керенский созывает Демократическое совещание. Оно решило создать постоянно действующий (до созыва Учредительного собрания) орган – Временный совет республики (Предпарламент) с правом контроля над Временным правительством. Предпарламент состоял из 555 чел. во главе с председателем ЦИК Советов крестьянских депутатов эсером Н. Д. Авксентьевым. 25 сентября сформировано 3-е коалиционное правительство, которое оказалось последним.

Последнее правительство начало давно назревшие изменения в системе государственного управления. Была окончательно распущена Государственная дума, прекращены полномочия выборных членов Государственного совета, созданы новые министерства (труда, продовольствия, общественного призрения, по делам вероисповеданий).