Государственная деятельность Ивана Грозного

Эволюция самодержавия. Формирование сословно-представительной

монархии и ее особенности

Процесс развития государственности в XVI в. был сложным и противоречивым. Остатки раздробленности имели глубокую экономическую основу и были связаны с недостаточным развитием экономических связей между землями. В этих условиях завершить централизацию можно было только деспотическим путем. Именно он возобладал в царствование Ивана IV Грозного. Эволюция самодержавия в ХVI в. связана с усилением верховной власти и формированием элементов сословно-представительной монархии.

Рисунок 12 – Иван IV Грозный

Этапы государственной деятельности Ивана Грозного

Иван IV Грозный (1533-1584) – царь и великий князь всея Руси, одна из наиболее противоречивых фигур в истории российской государственности (рисунок 12). Был старшим сыном великого князя Василия III. Унаследовав престол в трехлетнем возрасте, Иван только в 16 лет приступил к государственной деятельности. В период малолетства Ивана правила сначала его мать Елена Глинская при содействии бояр кн. И. Ф. Овчины-Телепнева-Оболенского и кн. В. И. Шуйского. После ее смерти (1538) правление государством перешло к Боярской думе, причем в ней преобладали то кн. Шуйские, то кн. И. Ф. Бельский, то вновь Шуйские. Боярское правление сопровождалось ожесточенной борьбой за власть и злоупотреблениями. В русской земле, по словам современника, «настали великий мятеж и безгосударство». О воспитании малолетнего великого князя никто не заботился. Окруженный пышностью и раболепием, он чувствовал себя сиротой, тяжело переживая пренебрежение бояр и князей.

В этой обстановке в характере Ивана формируются непривлекательные черты: скрытность, мнительность и жестокость. В конце 1543 г. подросший Иван впервые проявил свою власть: казнил «боярского первосоветчика» кн. А. М. Шуйского и разослал в ссылку его приверженцев.

Вскоре царь женился на боярыне Анастасии Романовне из знатного мос-ковского рода Захарьиных-Юрьевых. После смерти Анастасии, Иван IV был женат еще шесть раз. Три его дочери и трое из пяти сыновей умерли до совершеннолетия (кроме Ивана и Федора).

16 января 1547 г., в Успенском соборе Кремля, митрополит Макарий венчал Ивана на царство, возложив на его голову шапку Мономаха. С тех пор в титуле российских монархов появились слова: «Царь и великий князь московский и всея Руси». Титул «царь» являлся высшим (после императора) монархическим титулом. Он происходил от слова «цезарь», которым назывались римские императоры. Венчание на царство должно было подтвердить преемственность царской власти от византийских императоров, а также официально утвердить самодержавный характер власти Ивана IV.

В государственной деятельности Ивана Грозного (1547-1584) отчетливо выделяются два периода:

1) 1547 – начало 60-х гг. – период реформ, главное направление внешней политики – восточное (борьба с остатками Орды);

2) 1564-1584 гг. – период опричнины, главное направление внешней политики – западное (Ливонская война).

Реформы Ивана IV

Программа реформ была разработана «Избранной радой» во главе с дворянином Алексеем Адашевым. В это своеобразное правительство вошли представители разных слоев правящей элиты. Целью реформ (рисунок 15) было укрепление самодержавной власти, позиций дворянства, завершение централизации и ликвидация остатков раздробленности.

1. 1550 – принятие Судебника. Царский судебник является расширенной и переработанной редакцией Судебника 1497 г.:

• значительно усилил роль центральных судебных органов;

• более подробно регламентировал вопросы феодального землевладения, губного и земского управления.

2. «Стоглав» был издан на Московском церковном соборе 1551 г. Касался главным образом церковных вопросов. Была запрещена покупка церковью вотчин без разрешения царя.

3. Военная реформа:

• введение постоянного стрелецкого войска (1550 г.);

• «Уложение о службе» (1556) определило порядок формирования поместного войска.

4. Реформа местного управления:

• отменена система кормлений;

• введены губные и земские органы самоуправления с полицейско-судебными и финансово-налоговыми функциями;

• усилила позиции дворянства.

5. Создание системы приказов – органов центрального отраслевого управления, имевших территориально-отраслевой принцип. Появились в начале ХVI в. Создавались по мере надобности.

6. Начало деятельности Земских соборов (с 1549 г.) – сословно-представи-тельное учреждений, придававших легитимность власти монарха.

Причины отказа от реформ и введения опричнины

В начале 60-х гг. Иван Грозный прерывает реформы и разгоняет Избранную раду. Это объясняется рядом причин.

• Реформы не дали быстрого эффекта и были способны достигнуть результата только в длительной перспективе.

• Царь стремился к установлению деспотического самодержавия, не ограниченного ни Боярской думой, ни Земскими соборами.

• Поражения в Ливонской войне.

• Особенности личности Ивана Грозного (чрезмерная подозрительность, недоверие к боярству).

Опричнина

В декабре 1864 г. Иван IV покидает Москву, обосновывается в Александровской слободе близ Владимира и объявляет о введении опричнины. Опричнина – одно из наиболее спорных явлений в истории московской государственности. Слово «опричнина» ведет происхождение от старинного названия вдовьего удела («опричь» – кроме), который оставлялся вдове на прожиток и не мог быть истребован другими наследниками. Сущность опричнины можно определить следующим образом:

• территория, выделенная в особое царское управление, имевшая свое войско и свою Думу. Включала плодородные земли центральной части страны и важные в военно-стратегическом отношении районы;

• политика – направленная на подрыв могущества старой княжеско-боярской аристократии, ликвидацию остатков раздробленности, форсированную централизацию и усиление личной власти царя и установление самодержавия в деспотической форме. Сопровождалась террором против всех слоев населения, включая боярство.

Итоги опричнины

• Укрепление самодержавия в деспотической форме.

• Усиление централизации.

• Поражение в Ливонской войне.

• Укрепление власти царя произошло высокой ценой, угрожавшей основам государственности:

- разорение страны;

- усиление закрепощение крестьян;

- поражение в Ливонской войне;

- падение авторитета государя, династический кризис;

- нарастание противоречий в обществе;

- кризис государственной власти («Не было бы опричнины – не было бы Смуты»).

Формирование сословно-представительной монархии и ее особенности

Сословно-представительная монархия – особая форма монархии, формирующаяся в условиях перехода от государственной раздробленности к централизованному государству, когда власть монарха недостаточной сильна, и опирается на сословно-представительные учреждения, ограничивающие его власть. В Западной Европе сословно-представительные органы появляются довольно рано: парламент (Англия), Генеральные штаты (Франция), кортесы (Испания), рейхстаг и ландтаги (Германия) и др. В России такими сословно-представи-тельными органами были Земские соборы и Боярская дума, имевшие законосовещательные функции и придававшие легитимность власти монарха.

Специфика сословно-представительной монархии в России связана с особенностями Земских соборов и их отличиями от аналогичных учреждений в Европе:

• Возникли гораздо позже и существовали недолго. За 1549-1682 гг. было созвано 57 Земских соборов, большая часть которых (46) приходилась на первую половину XVII столетия. В дальнейшем их деятельность затухает. Первый собор связан с деятельностью Ивана Грозного. В начале 1549 г. царем в Москве было созвано совещание, на котором присутствовали Боярская дума в полном составе, Освященный (церковный) собор во главе с митрополитом Макарием, высшие должностные лица, воеводы и дворяне. На этом совещании, получившем в литературе название «собор примирения», царь объявил о намерении положить конец бесправию, которое «чинилось» от бояр и дворцовых чинов. В ответ бояре «били челом о прощении», обещали служить царю «в правду».

• Созывались нерегулярно, только по воле царя для решения наиболее важных вопросов (избрание на царство, решения по внешней политике, принятие Соборного Уложения и т.п.).

• Не имели четко определенной структуры и состава. Для участия в Земском соборе выбирались представители основных сословий России (крупные светские и церковные вотчинники, прежде всего, бояре; служилые землевладельцы-дворяне; купцы и зажиточное посадское население городов; в отдельных случаях даже государственные крестьяне и казаки). Наиболее многолюдным был Земский собор, созванный в 1613 г. после изгнания интервентов. Это был единственный собор, на котором присутствовали представители стрельцов, казаков, крестьян черных волостей.

• Порядок их деятельности не был определен законодательно. Продолжительность заседаний Земских соборов зависела от обстоятельств и существа обсуждавшихся вопросов. В ряде случаев земские соборы функционировали непрерывно по нескольку лет.

• Земские соборы, в отличие от аналогичных учреждений Западной Европы, не столько ограничивали власть монарха, сколько служили ее опорой. Опираясь на соборы, монарх мог успешно лавировать между боярством и дворянством, постепенно ограничивать правa крупных феодалов и расширять права дворян, на которых в первую очередь и опирался Иван IV, реформируя государство.

Учитывая специфику роли и деятельности Земских соборов, некоторые исследователи полагают, что в России не сложилась сословно-представи-тельная монархия в классическом виде, а существовали лишь ее элементы. Государственный строй этого времени они предлагают определять как самодержавную монархию с элементами сословного представительства.