Особливості відповідальності за шкоду, завдану правоохоронними та судовими органами

Певною специфікою наділене протиправне діяння, яким може бути завдана шкода у цьому делікті. Дане протиправне діяння, пе­редбачене як умова настання відповідальності, містить у собі ви­ключний перелік протиправних діянь. Зокрема це:

• незаконне засудження;

• незаконне притягнення до кримінальної відповідальності;

• незаконне застосування як запобіжного заходу тримання під вартою;

• незаконне застосування як запобіжного заходу підписки про невиїзд;

• незаконне затримання;

• незаконне накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт.

Якщо шкода завдається фізичним або юридичним особам внас­лідок іншої незаконної дії або бездіяльності чи незаконного рішення органу дізнання, попереднього (досудового) слідства, прокуратури або суду, така шкода відшкодовується на загальних підставах². Це не

¹ ВВР. — 2002. — № 27. -- Ст. 180.

² Так, зокрема, на загальних підставах деліктної відповідальності відшкодовується
також і шкода, заподіяна у випадках, передбачених в частинах 2, 3 ст. 1 Закону
про відшкодування шкоди правоохоронними та судовими органами (коли шкода
заподіюється внаслідок незаконного застосування адміністративного арешту чи
виправних робіт, незаконної конфіскації майна, незаконного накладення штрафу,
а також незаконного проведення оперативно-розшукових заходів, передбачених
законами України «Про оперативно-розшукову діяльність», «Про організаційно-
правові основи боротьби з організованою злочинністю» та іншими актами законо­
давства), у Законі України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Украї­
ні» тощо.

Глава 34. Відповідальність за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю ••■

Прокудина Л. А. Возмещение ущерба, причиненного незаконними дей-ствиями правоохранительньїх органов. — М.: Городец, 1998. Савицкий В. М., Флейшиц Е. А. Об имущественной ответственности за вред, причиненими должностньїми лицами органов дознаний, предва-рительного следствия, прокуратури и суда // Советское государство и право. — 1966. — № 7.

Глава 34

Відповідальність за шкоду, заподіяну життю

та здоров'ю фізичної особи

§ 1. Загальні засади відповідальності за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю фізичної особи

Заподіяння шкоди життю та здоров'ю фізичної особи породжує відповідний обов'язок відшкодувати заподіяну шкоду. Однак порів­няно із загальними умовами відшкодування заподіяної шкоди цей вид деліктних зобов'язань наділений цілою низкою специфічних ознак.

Насамперед протиправність діяння полягає у тому, що будь-яке діяння, яким заподіюється шкода життю та здоров'ю фізичної осо­би, як правило, презюмується протиправним. Це зумовлюється тим, що життя та здоров'я фізичної особи визнаються вищою со­ціальною цінністю і не можуть бути пошкоджені, а правовідносини, які опосередковують відповідні блага, мають абсолютний характер. Однак в окремих випадках, прямо передбачених у законі, шкода, що заподіюється життю та здоров'ю, є правомірною, наприклад не­обхідна оборона. При цьому протиправним вважається також запо­діяння шкоди життю та здоров'ю внаслідок неналежного виконан­ня умов договору, наприклад, коли каліцтво чи інше ушкодження здоров'я або смерть завдаються внаслідок неналежного виконання договору перевезення (ст. 1196 ЦК України).

Що стосується шкоди, то слід відмітити, що цим протиправним діянням фізичній особі заподіюється каліцтво чи інше ушкодження здоров'я або смерть.

Поняття «смерть» законодавством не визначається, однак, на нашу думку, під ним слід розуміти певний стан організму фізичної особи, який посвідчується висновком компетентного медичного ор­гану і характеризується непоправними руйнівними процесами центральної нервової системи та кори головного мозку, що наступи­ли внаслідок припинення функціонування життєво важливих сис­тем людини (серцево-судинної, дихальної, нервової).

Розділ III.ПОЗАДОГОВІРНІ ЗОБОВ'ЯЗАННЯ ...

(ч. 1 ст. 1176 ЦК України), тобто як майнова шкода, завдана особі, так і моральна шкода (ч. 2 ст. 1167 ЦК України). Водночас ст. З За­кону про відшкодування шкоди правоохоронними та судовими орга­нами визначає, що відшкодуванню підлягає: 1) заробіток та інші гро­шові доходи, які фізична особа втратила внаслідок незаконних дій; 2) майно (у тому числі гроші, грошові вклади і відсотки від них, цін­ні папери та відсотки від них, частка у статутному фонді господарсь­кого товариства, учасником якого був громадянин, та прибуток, який він не отримав відповідно до цієї частки, інші цінності), майно, конфісковане або звернене в доход держави судом, вилучене органа­ми дізнання чи попереднього слідства, органами, що здійснюють опе-ративно-розшукову діяльність, а також майно, на яке накладено арешт; 3) штрафи, стягнуті на виконання вироку суду, судові витра­ти та інші витрати, сплачені громадянином; 4) суми, сплачені грома­дянином у зв'язку з наданням йому юридичної допомоги; 5) мораль­на шкода.

З огляду на те, що законодавець визначає виключний перелік протиправних діянь, за які шкода, завдана фізичній особі правоохо­ронними та судовими органами, відшкодовується у повному обсязі незалежно від вини, слід зауважити, що існує в окремих випадках особливий порядок відшкодування. Це відбувається, наприклад, якщо шкода, завдана фізичній або юридичній особі, є наслідком постановлення судом незаконного рішення у цивільній справі. Пе­редбачається, що вона відшкодовується державою в повному обсязі у разі встановлення в діях судді (суддів), які вплинули на постанов­лення незаконного рішення, складу злочину за обвинувальним ви­роком суду, що набрав законної сили (ч. 5 ст. 1176 ЦК України).

Порядок відшкодування шкоди, завданої незаконними рішення­ми, діями чи бездіяльністю органу дізнання, попереднього (досудово-го) слідства, прокуратури або суду, встановлюється згідно із Законом про відшкодування шкоди правоохоронними та судовими органами.

При цьому у разі, коли держава відшкодувала шкоду, завдану по­садовою, службовою особою органу дізнання, попереднього (досудо-вого) слідства, прокуратури або суду, вона наділяється правом зво­ротної вимоги до цієї особи лише у разі встановлення в її діях складу злочину за обвинувальним вироком суду щодо неї, який набрав за­конної сили (ч. З ст. 1191ЦК України).

Рекомендована література:

Маковский А. Л. Гражданская ответственность государства за актьі вла-сти // Гражданский кодекс России. Проблеми. Теория. Практика: Сборник памяти С. А. Хохлова / Отв. ред. А. Л. Маковский. — М., 1998. — С. 67-112.

РозділIII. ПОЗАДОГОВІРНІ ЗОБОВ'ЯЗАННЯ...

Поняттям «каліцтво», у свою чергу, охоплюються дві основні категорії: травма та професійне ушкодження здоров'я.

Травма характеризується раптовим та, як правило, одноразовим зовнішнім впливом на організм, внаслідок чого йому заподіюється фізичне ушкодження. Наприклад удар, наслідком якого є перелом кісток. Професійне захворювання характеризується як таке ушко­дження здоров'я, що передбачене чинним законодавством¹ та стало наслідком не одноразового, а систематичного та тривалого впливу² на організм людини шкідливих факторів, що є характерними для даного виду професії. Так, наприклад, хронічний бронхіт є профе­сійним захворюванням осіб, які працюють на шахтах, рудниках, відкритих кар'єрах тощо.

Поняттям «інше ушкодження здоров'я» охоплюється будь-яке, не пов'язане з каліцтвом пошкодження здоров'я, що наступило внаслідок так званого загального захворювання. При цьому дане за­гальне захворювання не пов'язане ні зі специфікою професії, ні з травматичним впливом на організм людини, а є видом ушкодження здоров'я внаслідок недотримання заподіювачем шкоди встановле­них правил та норм, наприклад, коли внаслідок відключення опа­лення особа захворіла на гостре респіраторне захворювання.

Специфіка шкоди, завдана життю та здоров'ю³ фізичної особи, полягає також і в тому, що вона не може бути відшкодована в нату­рі та оцінена у грошовому еквіваленті. Тому об'єктом відшкодуван­ня буде не зазначена шкода, а лише майнові втрати, яких зазнала фізична особа внаслідок завдання цієї шкоди. До таких втрат зако­нодавець відносить заробіток (дохід), втрачений потерпілим внас­лідок втрати чи зменшення професійної або загальної працездатнос­ті, а також витрати, викликані необхідністю посиленого харчуван­ня, санаторно-курортного лікування, придбання ліків, протезуван­ня, стороннього догляду тощо (ч. 1 ст. 1195 ЦК України), а також витрати на поховання (ст. 1201 ЦК України) та ін. Однак цей пере­лік є орієнтовним і на випадок, коли потерпілий має інші втрати, пов'язані з відповідним ушкодженням здоров'я, тоді він має право вимагати їх відшкодування. У разі заподіяння ушкодження здоро-

¹ Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку професійних
захворювань» від 8 листопада 2000 р. № 1662// ОВУ.— 2000.— № 45. — Ст. 1940.

² Однак потрібно зауважити, що є ряд випадків, у яких професійне захворювання
може виникнути при короткостроковому перебуванні у зоні впливу шкідливих
факторів, наприклад, туберкульоз у фтизіатра чи бруцельоз у ветеринара можуть
виникнути і при одноразовому зіткненні з хворими на відкриту форму туберку­
льозу чи хворою твариною.

³ Ця шкода інколи іменується фізичною.

Глава 34. Відповідальність за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю ...

в'ю фізичної особи вона має право на відшкодування моральної шкоди, завданої таким ушкодженням.

Певними особливостями наділений і причинно-наслідковий зв'я­зок між протиправним діянням та завданою шкодою. У цих делікт­них зобов'язаннях він має складний характер, що зумовлене специ­фікою завданої шкоди. Тобто слід доводити наявність причинно-на-слідкового зв'язку не лише між протиправним діянням та каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я або смертю, а й при­чинно-наслідковий зв'язок між цими ушкодженнями здоров'я і втратою життя та зазначеними майновими втратами.

Певними особливостями наділена і вина заподіювача шкоди у цьому деліктному зобов'язанні. Як і за загальними правилами, вина заподіювача презюмується аж поки він не доведе свою невин­ність. Однак у разі, коли ця шкода завдається незаконними діян­нями органом державної влади, органом влади АРК або органом місцевого самоврядування (статті 1173-1175 ЦК України), судо­вих та правоохоронних органів (ст. 1176 ЦК України), джерелом підвищеної небезпеки (ст. 1187 ЦК України) та в деяких інших ви­падках, прямо передбачених законом, вона відшкодовується неза­лежно від вини особи, яка завдала цю шкоду. В окремих випадках, прямо передбачених законодавством, шкода, завдана каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи внас­лідок непереборної сили, також підлягає відшкодуванню (ч. З ст. 1166 ЦК України).

Однак для більш детального розгляду цього делікту доцільно ди­ференціювати його на два підвиди залежно від благ, яким заподію­ється шкода: 1) відшкодування шкоди, завданої здоров'ю фізичної особи внаслідок каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я; 2) від­шкодування шкоди, завданої внаслідок смерті потерпілого.

§ 2. Особливості відшкодування шкоди,