НЕВІДКЛАДНИХ СЛІДЧИХ ДІЙ

Вид і послідовність слідчих дій, їх плануваннята особливості тактики провадження багато в чому зумовлені слідчими ситуаціями, що виникають до початкового етапу розслідування.

При вирішенні питання про достатність підстав для порушення кримінальної справи і в ході розслідування необхідне знання встановлених законодавством правил охорони надр.

У разі необхідності слідчий здійснює первинні дії одержанням пояснень від окремих громадян, посадових осіб, витребуванням

документів (ст. 97 КПК України) з метою визначення підстав для порушення кримінальної справи за ознаками злочину, передбаченого ст. 240 КК України. За відсутності ознак зазначеного злочину вирішується питання про притягнення винних осіб до адміністративної або іншої відповідальності.

У процесі планування розслідування слід з'ясувати обставини, загальна система яких визначена ст. 64 КПК України і конкретизується ознаками злочину, окресленими в диспозиції ст. 240 КК України, а також криміналістичноюхарактеристикою цього злочину.

Підлягаютьз'ясуванню такі питання:

який об'єкт підпадає під видобування корисних копалин (територія природно-заповідного фонду, поверхня землі, водне джерело, дно водоймища,об'єкт, який не вказаний в акті про надання гірничого відводу, і т. ін.);

на якій стадії розроблення родовища перебуває підприємство, яке незаконно видобуває корисні копалини. Залежно від цього слід вилучити відповідні документи;

у чому саме полягає порушення встановлених правил охорони надр;

які наслідки настали внаслідок порушення правил охорони надр (небезпека для життя, здоров'я людей чи довкілля,спричинення загибелі людей, їх масове захворювання або інші тяжкі наслідки);

які матеріальні збитки заподіяні внаслідок порушення правил охорони надр;

містить зазначене порушення ознаки складу злочину чи це правопорушення, що тягне за собою відповідальність за статтями КУпАП (якщо небезпеки для життя,здоров'я людей чи довкілля немає, порушення правил охорони надр тягне за собою адміністративну відповідальність за статтями57, 58 КУиАП);

мотиви порушень, якими керувались винні особи;

які умови сприяли порушенню встановлених правил охорони надр.

Крім вказаного вище, слід звернути увагу на те:

що на початковій стадії, а саме при розробці кар'єру, вивченні його запасів, необхідна наявність ліцензії на пошук корисних копалин;

на другій стадії — бурових та гірничих робіт — необхідна наявність ліцензії і договору оренди земельної ділянки та проведення геологорозвідувальних робіт для промислової оцінки родовищ корисних копалин;

при проведенні підприємством геологічного вивчення, зокрема дослідно-промислової розробки, необхідна наявність ліцензії на геологічне вивчення, у тому числі на дослідно-промислову розробку, договору оренди земельної ділянки, робочий проект, у якому зазначені запаси корисних копалин;

при проведенні підприємством видобування корисних копалин необхідно мати ліцензію на їх видобуток, договір оренди земельної ділянки, робочий проект, акт земельного відводу та акт зміни цільового призначення;

якщо підприємство проводить вибухові роботи, на це потрібен дозвіл.

Під час розслідування зазначеної вище категорії справ слідчий планує процес слідства і висуває версії. При цьому слід враховувати типові вихідні ДІЇ та слідчі ситуації.

Типовими є ситуації, коли до правоохоронних органів надходить інформація про порушення правил охорони навколишнього середовища:

від відповідних служб екологічного контролю;

громадян, організацій, установ тощо.

У першому випадку органи екологічного контролю нерідко мають дані про факти порушень та їх наслідки, зафіксовані за допомогою приладів, а також документально у ході відомчого розслідування.

У таких випадках слідчий висуває версії щодо конкретного об'єкта і особи, відповідальної за дотримання встановлених правил охорони надр, причин порушень, які були допущені, механізмуподії, її наслідків. Для окресленої ситуації характерний такий комплекс слідчих дій: огляд місця події; огляд родовищ, територій природно-заповідного фонду, шахт, кар'єрів; огляд документів; допит свідків; призначення судових експертиз; допит потерпілих, підозрюваних, обвинувачених; відтворення обстановки і обставин події і т. ін.

У другій ситуації сутність події та її наслідки не завжди очевидні. У цьому разі висуваються версії про сам характер події, її наслідки, причинний зв'язок між ними (наприклад, чи мало місце забруднення води, атмосферного повітря, що спричинило загибель людей, їх масове захворювання або інші тяжкі наслідки), а також важливе значення мають перевірочні дії слідчого (у порядку ст. 97 КПК України), які включають витребування документів (від посадових осіб відповідних об'єктів — імовірних джерел забруднення, органів екологічного контролю та ін.) та відібрання пояснень у відповідних осіб. У випадках, шо не терплять зволікання, можливий огляд місця події до порушення кримінальної справи (ч. 2 ст. 190 КПК України).