34 страница

Опираясь на ленинское военно-теоретическое наследие, опыт борьбы с фашизмом, партия разработала и осуществила научно обоснованную программу мобилизации сил народа на ликвидацию второго очага войны и укрепление безопасности дальневосточных границ. Она сумела полностью использовать преимущества советского политического строя и социалистической системы хозяйства для достижения победы. Огромное воздействие на ход событий оказала дальновидная политика партии на всемерное развитие экономики Сибири и Дальнего Востока.

Командиры, военные советы, политорганы и партийные организации армии и флота, весь партийно-политический аппарат твердо и последовательно осуществляли политику ВКП(б) в Вооруженных Силах, воспитывали личный состав в духе железной дисциплины, высокой организованности, верности долгу перед Родиной. Коммунисты находились в первых рядах сражавшихся, пламенным словом и личным примером воодушевляли советских воинов на подвиги. В ходе боевых действий против империалистической Японии партия еще больше обогатила и умножила свой многогранный опыт руководства вооруженной борьбой в защиту социалистического Отечества.

Глава тринадцатая. Перестройка народного хозяйства Советского Союза в 1945 г.

1. Особенности перестройки экономики

В 1945 г. перед Коммунистической партией и тружениками советского тыла стояли большие и сложные задачи. Необходимо было, опираясь на преимущества социалистического способа производства, развивать и далее основные отрасли слаженного военного хозяйства СССР, продолжать в необходимых размерах выпуск важнейших видов военной продукции в интересах скорейшего разгрома фашистской Германии, значительно расширить фронт восстановительных работ в освобожденных от оккупантов районах, подготовить и организовать перевод военной экономики на мирные рельсы.

Хотя война в Европе приближалась к концу, она по-прежнему требовала от Советского государства огромного напряжения сил. Подчиняя всю военно-хозяйственную деятельность интересам фронта, достижению полной победы над немецко-фашистскими захватчиками, Коммунистическая партия и Советское правительство одновременно изыскивали максимальные возможности высвобождения сил и средств для перехода к мирному строительству.

На завершающем этапе войны проблемы военного времени стали постепенно вытесняться проблемами послевоенного политического и экономического развития. Основными направлениями экономической стратегии партии в этот период являлись: обеспечение потребностей Вооруженных Сил, определение важнейших задач хозяйственного строительства, восстановление и дальнейший подъем народного хозяйства, особенно тяжелой промышленности, подготовка и организация перевода военной экономики на мирные рельсы.

Переход к мирному строительству был связан с коренной перестройкой всей жизни страны, изменениями форм и методов партийного, государственного, хозяйственного руководства, соответствующих обстановке мирного времени. Перевод военной экономики на мирную охватывал сложный комплекс проблем: перераспределение пропорций между мирной и военной промышленностью, основных и оборотных фондов между отраслями народного хозяйства; установление новых экономических связей между предприятиями, отраслями промышленности и целыми экономическими районами страны; использование всех производственных мощностей для восстановления и дальнейшего подъема народного хозяйства; перераспределение рабочей силы; [327] перевод предприятий и учреждений на мирный режим работы; увеличение доли общественного продукта, идущего на накопление и потребление{816}

К началу 1945 г. производство гражданской продукции в ведущих отраслях промышленности по своим темпам стало уже обгонять производство военной. Однако проявление всех этих изменений в первом и втором полугодиях было различным. Если в первом преобладали характерные черты военной экономики, то второе полугодие знаменует собой начало коренной перестройки и полного перехода к мирной экономике.

Главная задача состояла в том, чтобы издержки перестройки народного хозяйства на мирный .лад свести к минимуму, а время реконверсии максимально сократить и обеспечить высокие темпы расширенного воспроизводства.

Перестройка проводилась в условиях невосполнимых утрат в людях, колоссальных разрушений и потерь основных фондов отраслями народного хозяйства при большом износе оставшегося оборудования, остром недостатке материальных и сырьевых резервов. Сказались огромные лишения и напряжение военных лет. Не хватало питания, одежды, обуви. Многие люди, не имея крова, жили в землянках, траншеях, палатках.

Процесс перехода страны к мирному строительству, начавшийся еще во время войны с фашистской Германией, усложнялся и сдерживался подготовкой, а затем и ведением военных действий против империалистической Японии.

Последовательно осуществляя экономическую программу, обеспечивающую полную победу над врагом, Коммунистическая партия и Советское правительство умело учитывали особенности и характер завершающего этапа второй мировой войны, состояние и возможности экономики Советского государства, всю сложность основных хозяйственных задач.

Экономическая стратегия партии конкретизировалась в Государственном плане восстановления и развития народного хозяйства на 1945 год, одобренном ЦК ВКП(б) и утвержденном Советом Народных Комиссаров СССР 25 марта 1945 г.{817}. Рассчитанный на условия военного времени, он в своей основе учитывал возможности перехода к мирному строительству. В плане предусматривались полное обеспечение потребностей Вооруженных Сил, форсированное восстановление и развитие народного хозяйства, улучшение материальных и культурных условий жизни советского народа.

Государственный план восстановления и развития народного хозяйства на 1945 год существенным образом отличался от военно-хозяйственных планов предыдущих лет. Это особенно проявилось во второй половине 1945 г., когда окончание войны в Европе позволило внести сначала некоторые, а затем и существенные коррективы в планы на третий и четвертый кварталы. В новом плане отражались особенности и своеобразие экономического развития Советской страны в последний год войны. Он опирался на статьи национального дохода, принципы его распределения, заложенные в государственном бюджете на 1945 год, в котором, как в зеркале, отражались растущая мощь экономики и устойчивость финансовой системы СССР. В последние два года войны советский государственный бюджет [328] являлся бездефицитным, что само по себе было выдающейся победой социалистической экономики.

Денежные средства, выделяемые для выполнения плана, составили 74,4 млрд. рублей против 53,7 млрд. рублей в 1944 г. Из этих- ассигнований на долю промышленности приходилось 43,9 млрд. рублей вместо 30,7 млрд. рублей в 1944 г.{818}. По-прежнему значительными были военные расходы. Однако по сравнению с 1944 г. они сократились с 52,2 до 42,9 процента, а на народное хозяйство увеличились с 20,4 до 24,9 процента всех расходов{819}.

В 1945 г. выросли доходы и накопления социалистического хозяйства — основной источник финансирования военных и хозяйственных расходов. Налог с оборота и отчисления от прибылей составили 140 млрд. рублей вместо 116,3 млрд., в 1944 г. Советский народ продолжал добровольно оказывать помощь государству. Четвертый Государственный военный заем, выпущенный 5 мая 1945 г. на сумму 25 млрд. рублей, за восемь дней был реализован более чем на 26,4 млрд. рублей, а всего по займу и государственный бюджет поступило от населения 29 млрд. рублей{820}.

Вопросы развития промышленности, сельского хозяйства и транспорта были в центре внимания ЦК ВКТТ(б), ГКО, СНК СССР, местных партийных и государственных органов, которые конкретно и всесторонне решали организационные, технические и кадровые проблемы. Все это позволило труженикам советского тыла уже в первом полугодии добиться новых успехов по выполнению и перевыполнению производственных планов, что свидетельствовало о неуклонном подъеме социалистическом экономики. После разгрома фашистской Германии и окончания войны в Европе советский народ перешел к .мирному строительству широким фронтом.

Однако, чтобы завершить вторую мировую войну и обеспечить безопасность дальневосточных границ, необходимо было разгромить милитаристскую Японию.

В этот период советская военная промышленность, несмотря на перевод некоторой части предприятий на выпуск гражданской продукции и снижение производства отдельных видов вооружения и боевой техники, находилась на уровне, полностью обеспечивавшем нужды Вооруженных Сил. Были созданы необходимые резервы боевой техники, вооружения и снаряжения для материально-технического обеспечения предстоящих боевых действий на Дальнем Востоке. В этих целях Центральный Комитет партии наметил ряд мероприятий по переключению экономики краев, областей и автономных республик Дальнего Востока, Забайкалья и Сибири на обеспечение потребностей группировки войск на востоке. Работники индустрии под руководством местных партийных органов стали эффективнее использовать возможности производства, совершенствовать его технологию. Они снижали себестоимость продукции за счет экономии сырья, материалов, топлива, повышения производительности труда.

Еще в начале войны партийные и советские органы развернули большую работу на Дальнем Востоке по перестройке промышленности и транспорта на военный лад. Ряд дальневосточных предприятий уже в 1941 г. освоил выпуск многих видов вооружения, боеприпасов и другой военной продукции. На выполнение заказов фронта перешли иркутский завод тяжелого машиностроения имени В. В. Куйбышева и другие заводы Забайкалья и Дальнего Востока{821}. Вступили в строй десятки промышленных [329] предприятий в Хабаровске, во Владивостоке, в Чите, Уссурийске, Комсомольске-на-Амуре, Советской Гавани, Благовещенске и других городах Дальнего Востока. В Хабаровском крае за годы войны было построено 20 крупных предприятий, а в Приморском — свыше 100 новых предприятий и цехов, работавших на местном сырье{822}.

Повсюду: на заводах и фабриках, в сельском хозяйстве и на транспорте — люди трудились под лозунгом «Все для фронта, все для победы над врагом!». Фронтовые заказы выполнялись в первую очередь. Только на заводе № 637, построенном в первый год войны, до декабря 1944 г. было изготовлено 15 588 тыс. мин, снарядов и бомб{823}. Объем промышленного и сельскохозяйственного производства на Дальнем Востоке виден из данных таблицы 15.

Таблица 15. Производство важнейших видов промышленной и сельскохозяйственной продукции на Дальнем Востоке в 1941 — 1945 гг.{824}

Как видно из таблицы, производство стали и проката в 1941 г. было недостаточно высоким. Меры, принятые Советским правительством по введению новых мощностей, не замедлили сказаться уже в 1942 г. На Петровско-Забайкальском металлургическом заводе вошли в строй мартеновские печи и прокатные станы. 15 февраля 1942 г. дал первую продукцию металлургический завод «Амурсталь». В результате уже в 1944 г. выплавка стали на Дальнем Востоке увеличилась по сравнению с 1941 г. более чем в 2 раза, а прокат черных металлов — в 3,4 раза. Отпала необходимость доставлять из центральных районов страны на Дальний Восток многие важные военно-стратегические материалы. Благодаря успехам в развитии металлургии объем производства машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности в 1945 г. увеличился в Приморском крае на 55 процентов, в Амурской области — на 75 процентов, на Камчатке и в Магаданской области — в 2,3 раза{825}.

Фронт требовал непрерывного увеличения подвоза горючего и смазочных материалов. Поэтому Центральный Комитет Коммунистической партии на протяжении всей войны уделял неослабное внимание строительству новых нефтепромыслов, особенно на Дальнем Востоке. Так, уже [330]в 1941 — 1942 гг. было завершено строительство нефтепровода Оха — Софийское на Северном Сахалине. Постановление ГКО от 22 июля 1943 г. «О мерах неотложной помощи нефтяной промышленности» в числе прочих мер предусматривало отгрузить со Спасского цементного завода целевым назначением для буровых скважин треста «Сахалиннефть» 3 тыс. тонн цемента{826}. Постановлением от 9 апреля 1944 г. «О добыче нефти и выработке нефтепродуктов» на второй квартал в делом по стране намечалось довести добычу нефти до 6029,9 тыс. тонн, в том числе по объединению «Дальнефть» — 198,2 тыс. тонн, а на второй квартал 1945 г. постановлением от 13 апреля — соответственно 4759,7 тыс. и 191,1 тыс. тонн{827}. 15 мая в постановлении ГКО «О мерах по увеличению добычи нефти в объединении «Дальнефть» Наркомату нефтяной промышленности и названному объединению предлагалось пробурить в 1945 г. 55 тыс. метров новых скважин и ввести в строй 151 скважину, ускорить геологоразведочные работы. За успешное выполнение заданий правительства по увеличению добычи нефти на острове Сахалин Президиум Верховного Совета СССР наградил орденами и медалями работников треста «Сахалиннефть».

Благодаря принятым мерам добыча нефти в стране возросла к концу 1945г. до 19,4 млн. тонн против 18,3 млн. тонн в 1944г.{828}. В трудные годы войны транспорт Дальнего Востока почти полностью обеспечивался горючим и смазочными материалами местного производства.

С целью обеспечить высококачественным местным топливом электростанции, предприятия, железнодорожный и морской транспорт Дальнего Востока ГКО принял 10 апреля 1945 г. специальное постановление «О плане добычи угля и сланцев на второй квартал 1945 г.», которым предусматривалось в апреле — июне довести добычу угля на Дальнем Востоке до 1579,7 тыс., в том числе по тресту «Приморскуголь» до 801 тыс. и по тресту «Хабаровскуголь» до 778,7 тыс. тонн{829}.

Немалый вклад внес Дальний Восток в продовольственный фонд страны. Дальнейшее развитие получила пищевая промышленность. В 1941 — 1944 гг. были построены консервные заводы по переработке овощей, рыбы и мяса. Это позволило значительно сократить доставку продовольствия на Дальний Восток и тем самым улучшить снабжение действующей армии, а также населения центральных районов страны.

Однако экономическое значение Дальнего Востока в общем росте обороноспособности Советского Союза не исчерпывалось его индустриально-сырьевыми и продовольственными ресурсами. По железнодорожным, речным и морским коммуникациям, связывающим Дальний Восток со страной, а через порты — и с другими государствами, транспортировались вооружение, боеприпасы и продовольствие, а также некоторые виды стратегического сырья, поставляемого из Соединенных Штатов Америки по ленд-лизу.

За годы войны благодаря постоянной заботе Центрального Комитета Коммунистической партии и творческой активности коммунистов-дальневосточников значительно вырос транспортный флот Дальневосточного морского пароходства, а Владивосток превратился в основную базу морских перевозок. Тысячи моряков-дальневосточников прилагали все силы и энергию, чтобы увеличить перевозки и ускорить доставку грузов, необходимых фронту и оборонной промышленности.

Война изменила характер работы флота. Если раньше основная часть судов Дальневосточного пароходства обслуживала побережье Приморья, [331] Сахалина и Камчатки, то с первых дней Великой Отечественной войны вследствие усиления торгового судоходства между СССР и США значительная часть транспортных судов стала совершать переходы через северную часть Тихого океана, выбирая наиболее безопасные маршруты. Военная обстановка заставляла прокладывать ежедневные курсы там, где раньше бывали, да и то в благоприятное время года, лить экспедиционные суда.

Это потребовало от моряков большого напряжения сил, совершенствования знаний в судовождении. Приходилось учитывать и факты разбойничьего нападения на транспортные суда СССР «неизвестных» подводных лодок. Труд моряков-дальневосточников в годы войны заслужил самую высокую оценку. Многие из них за проявленные в боевой обстановке мужество и находчивость были награждены орденами и медалями.

Трудовой героизм проявляли и рыбаки Приморья. Массовый характер приняло движение двухсотников и трехсотников. Коллективы плавучих комбинатов «Тайфун» и «Нельма», «Иннокентьевский» и «Совгавань», краболовов «Всеволод Сибирцев», «Ламут», «Третий краболов», «Четвертый краболов», китобойной Сазы «Алеут» добивались значительного перевыполнения производственных заданий. Под руководством партийных организаций социалистическое соревнование рыбаков стало мощным средством подъема трудовой активности по увеличению добычи продуктов моря.

Как и весь советский народ, население Дальнего Востока оказывало большую помощь Родине своими сбережениями. Рабочие и служащие постановили ежемесячно до окончания войны отчислять в фонд обороны страны часть своего заработка, а колхозники — сдавать сверх плановых поставок мясо, хлеб, молоко. Добровольный взнос дальневосточников за годы войны в деньгах и облигациях составил внушительную сумму (см. таблицу 16).

С началом войны на Дальнем Востоке развернулось патриотическое движение по сбору средств на постройку боевой техники. Хабаровские комсомольцы первыми в стране приняли решение собрать средства на создание звена бомбардировщиков{830}. Движение по сбору средств на строительство авиаэскадрилий, танковых колонн, бронепоездов и других видов вооружения для действующей армии приняло исключительно широкий размах. Его вызнали к жизни пламенный патриотизм советских людей, большая агитационная работа, проводившаяся крайкомами, обкомами, горкомами и райкомами. Самых теплых слов заслуживает пример супругов трактористов Ивана Федоровича и Александры Леонтьевны Бойко с Колымы, которые ушли на фронт, получив от командования танк, построенный на внесенные ими 50 тыс. рублей{831}. 60 жителей Хабаровского края и 4 Приморского края внесли по 25 тыс. рублей каждый на строительство танка для своего земляка командира С. А. Побережного{832}.

ГКО, сознавая огромное значение коммуникаций, связывающих Дальний Восток с центральными районами страны, постоянно уделял внимание состоянию дорог и их строительству. Этот отдаленный район соединяла с европейской частью страны Транссибирская магистраль. Она состояла из Забайкальской железной дороги (Иркутск — Ксеньевка, протяженность 1500 км). Дальневосточной (Ксеньевка — Губерово, 2000 км) и сравнительно небольшой Приморской (Губерово — Владивосток, 400 км). [332]

Таблица 16. Вклад трудящихся Дальнего Востока и Забайкалья в укрепление финансовой мощи СССР в годы Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг.{833}

За годы Советской власти пошли в строй линии Манзовка — Турий Рог (1933 г.), Волочаевка — Комсомольск-на-Амуре, Манзовка — Варфоломеевка (1940 г.), Барановский — Краскино, Надеждинская — Су-чан — Сергеевна и некоторые другие линии (1941 г.). Это укрепило сообщение Дальнего Востока с центральными районами страны, значительно улучшило работу его транспорта, позволило приступить к освоению угольных место рождений и лесных богатств, наладить добычу железных и полиметаллических руд, создать выходы к морским портам, расширить рыбную промышленность.

Па предприятиях Новосибирска, Иркутска, Кемерова, Хабаровска, Владивостока, Комсомольска-на-Амуре и других промышленных центров выполнялись заказы дальневосточных фронтов. Работники пищевой промышленности и сельского хозяйства вносили свой вклад в создание необходимых резервов продовольствия. На Дальнем Востоке в 1945 г. был выращен и своевременно убрать богатый урожай. Совхозы и колхозы сдали государству значительное количество хлеба и других сельскохозяйственных продуктов. Из местных ресурсов войска получали зерно, крупу, муку, овощи, мясо, рыбу{834}.

Вся экономика восточных районов была мобилизована на обеспечение войск Дальнего Востока боевой техникой, вооружением, боеприпасами, снаряжением, продовольствием. Партийные, советские и комсомольские организации, все население Дальнего Востока оказывали большую помощь органам тыла фронтов в материально-техническом обеспечении армии, в строительстве дорог, мостов, развертывании госпиталей.

Военно-промышленная база Дальнего Востока была значительно развита, но она не могла полностью обеспечить потребности дальневосточных фронтов всем необходимым.

Коллективы заводов Поволжья, Урала, Западной Сибири выполняли задания по замене боевой техники новой, более совершенной. Воинские эшелоны с самолетами, танками, пушками и другим вооружением направлялись [333] на Дальний Восток. Нередко летный состав получал самолеты на заводах Сибири.

Учитывая изменившуюся обстановку, Государственный Комитет Обороны поручил Госплану СССР и наркоматам внести поправки к народнохозяйственным планам второго и третьего кварталов 1945 г.

17 июля 1945 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР утвердили народнохозяйственный план на третий квартал, в котором предусматривались существенные изменения в пропорциях промышленного производства. Так, валовая продукция должна была составить 28.6 млрд. рублей, из них 17,1 млрд. рублей падало на гражданскую продукцию (59,8 процента) и 11,5 млрд. рублей на военную (40,2 процента). План предусматривал сокращение военной продукции по сравнению со вторым кварталом на 6,5 млрд. рублей и увеличение гражданской продукции на 2,7 млрд. рублей{835}.Существенные изменения в экономическом развитии страны во втором полугодии 1945 г. стали нарастать, постепенно охватывая все сферы производства.

В июле — августе началась коренная ломка сложившихся производственных пропорций военного времени. Изменение их оказало влияние на общий уровень производства, большим тормозом развития которого no-прежнему оставалась нехватка рабочей силы.

За годы войны трудовые ресурсы страны в значительной степени исчерпались. Партия и правительство провели огромную работу по вовлечению новых контингентов рабочих и специалистов в производство. За семь месяцев 1945 г. Комитет по учету и распределению рабочей силы направил на постоянную работу в промышленность, на строительство и транспорт 272,5 тыс., в школы фабрично-заводского обучения и ремесленные училища — 25 тыс. человек, на сезонные работы около 1,1 млн. человек{836}.

Важнейшую роль в пополнении трудовых ресурсов, в переходе страны к мирному труду сыграла демобилизация военнослужащих тринадцати старших возрастов из действующей армии. Для организации их приема и устройства на работу были созданы республиканские, краевые, областные, городские и районные комиссии. Демобилизованные направлялись на работу с учетом приобретенного ими опыта и специальности, обеспечивались жилой площадью, топливом, им оказывалась помощь в обзаведении хозяйством.

Одновременно проводилась репатриация советских граждан, угнанных в фашистскую Германию. Советское правительство еще в октябре 1944 г. приступило к осуществлению этой сложной задачи. Но во время войны репатриация проходила медленно. Массовое возвращение советских людей на Родину началось летом 1945 г. К концу года было репатриировано свыше 5,4 млн. советских граждан. Они также направлялись в различные отрасли народного хозяйства. За 1945 год численность рабочих и служащих в СССР увеличилась на 3,7 млн. человек, составив 27,3 млн. вместо 23,6 млн. в 1944 г.{837}. Доля участия женщин в народном хозяйстве несколько снизилась и составила 55,3 процента вместо 57,4 в предыдущие два года{838}. [334]

Для подготовки квалифицированных рабочих продолжалось восстановление и расширение сети школ и училищ в системе трудовых резервов, профессионально-технического обучения на предприятиях.

С новой силой развернулось Всесоюзное социалистическое соревнование. Зачинатели его — кузнецкие и магнитогорские металлурги, строители самолетов и моторов, станкостроители и автомобилестроители — обратились с призывом развернуть соревнование в честь Дня Победы. Новыми успехами на фронте труда передовые коллективы стремились закрепить военную победу, чтобы досрочно выполнить годовой план, выше поднять экономическую и военную мощь Родины. Коллектив завода «Красный пролетарий» призвал всех станкостроителей развернуть соревнование за быстрейший переход на увеличенный выпуск мирной продукции{839}.

Предприятиям — победителям во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь Дня Победы вручались переходящие Красные знамена, а особо отличившимся коллективам, которые не только выполняли, но и в течение всей Великой Отечественной войны перевыполняли государственный план, вручались на вечное хранение переходящие Красные знамена ЦК ВКП(б), ГКО, ВЦСПС и наркоматов.

2. Расширение восстановительных работ и дальнейшее развитие народного хозяйства

Вопросы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта в 1945 г. оставались главными и были в центре внимания ЦКВКП(б), ГКО, СНК СССР, партийных и советских органов на местах. Расширение и укрепление материально-технической базы основных отраслей народного хозяйства, их восстановление и дальнейшее развитие определяли уровень экономического потенциала и военно-экономические возможности страны, создавая материальные предпосылки для послевоенной перестройки экономики.

Социалистическая индустрия являлась основой экономики, ее ведущим звеном. Партия решила коренные проблемы как военной экономики, так и перевода ее на мирные рельсы. Изменения в развитии индустрии в целом, и прежде всего в отраслях тяжелой и военной, позволяли ускоренными темпами проводить восстановление и развертывание гражданского производства. Это оказывало решающее влияние на изменение производственных пропорций во всех сферах народного хозяйства. В первом полугодии 1945 г. работники промышленности добились значительных результатов в выполнении государственного плана. Существенные коррективы были внесены в планы индустриального развития страны на второе полугодие.

Оперативное руководство промышленностью в последнем году войны по-прежнему осуществляли ЦК ВКП(б), ГКО, СНК СССР. Еще в первом полугодии 1945 г. они разработали конкретные меры по развитию черной и цветной металлургии, быстрейшему вводу в строй новых электростанций, увеличению производства энергетического оборудования, станков, шахтных подъемных и сельскохозяйственных машин. Во втором полугодии партия и правительство определили первоочередные задачи но увеличению добычи нефти, вводу в действие новых мощностей на электростанциях, расширению выпуска автомобилей, производству товаров широкого потребления.