Военно-политическая обстановка весной 1943 г. 3 страница

Стратегическая обстановка на Средиземноморском театре военных действий изменилась в пользу западных союзников. Они установили здесь свое господство и заняли выгодные исходные позиции для дальнейших наступательных операций. Положение фашистского блока в этом районе значительно ухудшилось.

Западная Европа оставалась театром, на котором по-прежнему сухопутные силы боевых действий не вели.

В весенние месяцы английская авиация наносила массированные удары по городам Западной Германии. Американская авиация вела более ограниченные действия.

Весна 1943 г. характеризовалась активной борьбой сторон на коммуникациях в Атлантике. Немецкими подводными лодками в марте были потоплены суда Англии и США общим водоизмещением 514 744 брт{81}. Западные союзники предприняли срочные меры по улучшению противолодочной обороны. Это повысило эффективность борьбы с немецкими подводными лодками и сократило потери англо-американского флота. Уже в апреле союзники потеряли судов почти в 2 раза меньше, чем в марте{82}.

В военных действиях на Тихом океане, в Восточной и Юго-Восточной Азии сохранялось затишье. Силы воюющих сторон были распылены на громадных пространствах, а коммуникации крайне растянуты. Япония оказалась уже не в состоянии предпринимать крупные наступательные операции. Основное внимание японское политическое и военное руководство сосредоточило на закреплении стратегических позиций и подготовке вооруженных сил к дальнейшей борьбе.

В юго-западной части Тихого океана обе воюющие стороны придавали особое значение действиям авиации и наращиванию ее мощи. К апрелю 1943 г. союзники добились количественного и качественного превосходства [34] над японской авиацией, что позволило им обеспечить господство в воздухе{83}.

Стратегическая обстановка в Китае оставалась весьма сложной. Капитулянтские настроения реакционных гоминьдановских кругов, а также фактический разрыв единого национального антияпонского фронта, явившийся следствием как политики Чан Кай-ши, так и политики националистических элементов в руководстве китайской компартии, ослабляли сопротивление китайского народа, позволяли японской армии контролировать жизненно важные центры Китая и пользоваться ресурсами оккупированных районов для ведения войны.

В 1942 г. — начале 1943 г. японские оккупанты совместно с марионеточными войсками осуществляли наступательные операции на севере Китая против освобожденных районов, создавали многочисленные укрепления вдоль железных дорог и вокруг городов и отдельных населенных пунктов{84}.

В Бирме крупных военных действий не велось. Лишь в центральной ее части две индийские пехотные дивизии предприняли в весенние месяцы 1943 г. наступление с целью перерезать железнодорожную коммуникацию японцев. Однако поставленная задача не была выполнена.

3. Политические цели и стратегические планы воюющих сторон

Успехи Советской Армии зимой 1942/43 г., а также рост мощи Советских Вооруженных Сил позволили Верховному Главнокомандованию приступить к разработке крупных наступательных операций с целью освобождения оккупированных территорий и тем самым оказания помощи союзникам в общей борьбе с противником. Еще 30 января 1943 г. И. В. Сталин писал У. Черчиллю и Ф. Рузвельту: «Что касается Советского Союза, то я могу Вас заверить, что вооруженные силы СССР сделают все от них зависящее для продолжения наступления против Германии и ее союзников на советско-германском фронте»{85}.

Для решения основной политической задачи для данного периода войны — освобождения советской земли от немецко-фашистских захватчиков — Советская Армия должна была нанести мощные удары по главным группировкам противника, с тем чтобы еще шире развернуть массовое изгнание врага с оккупированной территории, освободить от фашистского ига миллионы советских людей, возвратить важные экономические районы. Эти цели были положены в основу разработки плана дальнейшего ведения войны.

Ставка Верховного Главнокомандования намечала приступить летом 1943 г. к проведению широких наступательных операций, нанося главный удар на юго-западном стратегическом направлении и второй удар — на западном. Этими ударами предполагалось разгромить основные силы групп армий «Юг» и «Центр», сокрушить вражескую оборону на огромном фронте от Смоленска до Черного моря, освободить важнейшие экономические районы Левобережной Украины, завершить освобождение районов Центральной России и всего Северного Кавказа, преодолеть крупный стратегический рубеж — реку Днепр.

Первоначально намечалось, что советские войска первыми начнут наступление. Однако поступившие достоверные данные о планах гитлеровского [35] командования, стремившегося вновь овладеть стратегической инициативой, поставили под сомнение целесообразность таких действий. В середине апреля Ставка Верховного Главнокомандования приняла предварительное решение: основные усилия сосредоточить в районе Курска, где готовились удары немецко-фашистских войск, выждать, когда они развернут наступление, и в ходе оборонительного сражения обескровить их ударные группировки, создав тем самым благоприятные условия для перехода Советской Армии в контрнаступление и общее стратегическое наступление.

Замысел Ставки Верховного Главнокомандования отличался решительностью целей, новизной и оригинальностью. Для отражения третьего наступления вермахта и проведения крупных наступательных операций предусматривалось привлечь большие силы и средства. На достижение поставленных задач мобилизовывалась вся мощь социалистического государства.

Политические цели и стратегические замыслы США и Англии на 1943 г. определялись интересами правящих классов, которые выражались в намерениях создать условия для господства западных держав в послевоенном мире; политика и стратегия западных союзников не были направлены к быстрейшему разгрому фашистского блока.

Используя относительную стратегическую свободу действий, поскольку основные группировки вермахта находились на советско-германском фронте, англо-американское командование стремилось прежде всего укрепить свои позиции в Северной Африке и на Тихом океане, предпринять вторжение в Италию. Конференция глав правительств и высших военных руководителей США и Англии, которая состоялась в Вашингтоне в мае 1943 г., подтвердила и конкретизировала решение, принятое в Касабланке в начале года, о сосредоточении главных усилий на Средиземноморском театре и перенесении сроков открытия второго фронта (операция «Оверлорд») с 1943 г. на весну 1944 г.

Первым объектом наступления союзных войск намечался остров Сицилия. Англо-американское командование рассматривало этот остров как удобный плацдарм для развертывания действий в Италии или осуществления вторжения на Балканы. Овладев Сицилией, союзники получали возможность обеспечить средиземноморские коммуникации и придвинуть свои авиабазы к жизненно важным центрам противника{86}. Сосредоточение усилий в Средиземноморье не угрожало непосредственно рейху и поэтому не создавало больших затруднений для немецко-фашистского командования в войне против СССР. В то же время оно означало дальнейшее затягивание сроков открытия второго фронта. Один из авторов многотомного труда «Американская армия во второй мировой войне» М. Мэтлофф, анализируя итоги англо-американской конференции в Касабланке, писал: «Реальные перспективные планы разгрома держав «оси» разработаны не были. Вопрос об операциях в Азии и о форсировании Ла-Манша был просто оставлен открытым до новых переговоров. Союзники достигли, правда, соглашения о дневных и ночных совместных бомбардировках территории Германии, но оно не было тесно увязано с операциями на Средиземноморском театре и с форсированием Ла-Манша»{87}.

Избрав Средиземноморье в качестве основного района наступательных действий, правящие круги западных держав рассчитывали добиться быстрого продвижения союзных войск в Италии, проникнуть в Юго-Восточную Европу и обеспечить себе господствующее положение в этом районе. Учитывалось и то, что наступление англо-американских войск [36] в Сицилии и на Апеннинском полуострове не встретит сильного противодействия немецких вооруженных сил. В подготовленном 30 мая документе «Замечания об обстановке» Черчилль писал: «Предстоящие крупные сражения на русском фронте должны поглотить все их главные силы. Если немцы не предпримут наступления, то это, несомненно, сделают русские, и они даже могут предвосхитить действия своего противника. Мы не можем предсказать результаты этих сражений, но нет никаких оснований предполагать, что условия сейчас менее благоприятны для русских, чем они были в это время в прошлом году. Поэтому следует считать маловероятным: а) что немцы попытаются завязать крупное сражение в Сицилии или б) что они пошлют сильную группировку войск на юг Италии»{88}.

В буржуазной историографии второй мировой войны содержатся утверждения о якобы имевшихся серьезных англо-американских разногласиях относительно того, куда направить главные усилия западных держав в 1943 г. На самом деле принципиальных разногласий не было. Правда, правящие круги США боялись опоздать с вторжением в Западную Европу и упустить возможность для установления в ней своего господства. Однако весной 1943 г. они еще считали целесообразным продолжать средиземноморскую стратегию.

Англо-американские планы на 1943 г. предусматривали усиление совместных воздушных бомбардировок Германии с целью расстройства ее военной экономики и подавления морального духа немецкого народа.

На коммуникациях в Атлантике предполагалось продолжать совершенствование противолодочной обороны и вести энергичную борьбу с подводными лодками противника всеми имеющимися средствами.

Тихий океан, Восточная и Юго-Восточная Азия, по оценке союзников, оставались в 1943 г. второстепенными театрами военных действий. Замысел союзного командования, касавшийся этого района, заключался в том, чтобы провести операции, которые «должны быть направлены к оказанию давления на Японию, удержанию инициативы и обеспечению готовности к общему наступлению против Японии сразу же после разгрома Германии»{89}. Намечалось изгнать японские войска с Алеутских островов, осуществить наступление на Маршалловы и Каролинские острова, а также предпринять наступление на Рабаул и вести активные действия в Бирме. В качестве первостепенной задачи выдвигался «план развертывания воздушных перевозок в Китай и накопление сил авиации внутри Китая»{90}. В конечном итоге США и Англия рассчитывали устранить в странах Тихоокеанского бассейна, Восточной и Юго-Восточной Азии господствующее положение Японии и утвердить над ними собственное господство.

Гитлеровское руководство основными политическими целями на лето и осень 1943 г. ставило: сохранение господства над порабощенными народами и государствами, максимальную мобилизацию людских и материальных ресурсов для продолжения борьбы, укрепление фашистской коалиции, достижение поворота в развитии войны в свою пользу. Как отмечал в своем дневнике Геббельс, Гитлер на совещании нацистских руководителей заявил, что целью борьбы по-прежнему является образование единой Европы, которая может быть четко организована только немцами. Он заверил, что настанет время, когда Германия будет господствовать над всей Европой{91}.

Стратегические расчеты немецко-фашистского командования строились с учетом того, что западные союзники не откроют второй фронт в 1943 г. 19 мая на очередном совещании в ставке Гитлер [37] утверждал: «На западе ничего не случится: в этом я полностью убежден»{92}. Военное и политическое руководство Германии, стремясь упредить удары советских войск, сосредоточило главнейшие усилия на подготовке и проведении «решительного наступления» на Востоке. Крупную наступательную операцию предполагалось осуществить на курском направлении. Основной замысел операции, получившей кодовое наименование «Цитадель», заключался в том, чтобы разгромить главные силы советских войск на центральном участке фронта, овладеть стратегической инициативой, изменить ход борьбы в свою пользу и создать предпосылки для победоносного ведения войны. Летнему наступлению вермахта на советско-германском фронте придавалось не только важнейшее стратегическое, но и решающее политическое значение{93}.

Гитлеровское верховное главнокомандование считало вполне вероятным развитие наступления англо-американских вооруженных сил на Средиземноморском театре военных действий и предусматривало проведение в этом районе оборонительных мероприятий. Однако, приняв решение о сосредоточении основных сил на советско-германском фронте, оно не могло выделить достаточных сил и средств для ведения активных боевых действий в бассейне Средиземного моря{94}.

Руководство фашистской Германии не исключало, что в Италии может измениться обстановка, в результате чего итальянский союзник прекратит сопротивление и вступит в соглашение с западными державами с целью выхода из войны. Учитывая это, оно еще в мае разработало несколько вариантов плана ведения войны на Средиземноморском театре. Один из этих вариантов предусматривал прочную оборону всей Италии и Греции, два других — или вывод немецких войск из Италии, или уход их с части итальянской территории и занятие обороны по отрогам Северных Апеннин. Оставление Италии было для Германии невыгодно. Германия теряла ресурсы этой страны, а союзники получали возможность создать авиабазы вблизи границ рейха. Кроме того, потеря Италии могла стать прецедентом для других европейских участников фашистского блока и побудить их к выходу из войны, а также, возможно, послужить толчком для изменения позиции Турции. Поэтому варианты полного или частичного вывода с территории Италии немецких войск разрабатывались лишь на случай крайне неблагоприятного развития событий.

Немецко-фашистское руководство с опасением относилось к попыткам Англии и США привлечь на свою сторону Турцию и использовать ее вооруженные силы для вторжения на Балканы.

Правящие круги Италии в планировании вооруженной борьбы по-прежнему исходили из установок гитлеровской политики и стратегии. Надеясь еще как-то выйти из создавшегося трудного положения, Муссолини полагал, что англосаксы серьезно не думают о вторжении на Апеннинский полуостров, а их возможная попытка высадить десанты на Сицилию и Сардинию «обречена на провал»{95}.

Весной 1943 г. высшее политическое и военное руководство империалистической Японии приняло решение перейти к стратегической обороне на Тихом океане, удерживая ранее захваченные позиции, намечало упрочить свое положение в Восточной и Юго-Восточной Азии. [38]

Стратегическим планом японского командования, принятым в марте и уточненным в мае, предусматривалось организовать оборону на Тихом океане по линии островов Атту, Кыска, Уэйк, Маршалловы, Гилберта, архипелаг Бисмарка, Новая Гвинея и Индонезия. Особое внимание при этом уделялось удержанию района Южных морей, а также Марианских и Каролинских островов. На случай если бы союзные вооруженные силы на Тихом океане перешли в наступление, намечалось комбинированными действиями базовой авиации, подводных лодок и ударных соединений флота уничтожить прежде всего авианосцы противника, а затем транспорты и десантные суда с войсками и не допустить высадки морских десантов на острова. Если бы предотвратить высадку не удалось, планировалось контрударами сдержать наступающие войска и воспрепятствовать созданию противником военно-морских и военно-воздушных баз в Тихоокеанском бассейне.

В Китае японское командование предполагало ограничиться проведением частных операций с целью улучшения своих коммуникаций. Оно ставило задачу захватить железные дороги, связывающие Центральный и Южный Китай, и провести наступление против 8-й и Новой 4-й армий.

Таким образом, политические цели и стратегические планы Советского Союза отличались активностью и решительностью. Планы западных держав на дальнейшее ведение войны показывают, что союзники по-прежнему занимали выжидательные позиции и предполагали развертывать военные действия сравнительно небольшими силами. Фашистская Германия ставила цель изменить ход войны в свою пользу и планировала крупное наступление на советско-германском фронте. Япония переходила к стратегической обороне.

* * *

К весне 1943 г. военно-политическая обстановка в мире коренным образом изменилась в пользу антигитлеровской коалиции. Возросший военно-экономический потенциал и мощь вооруженных сил входивших в нее государств обеспечивали превосходство над фашистским блоком. Выдающиеся победы Советской Армии свидетельствовали о том, что вермахту можно наносить сокрушительные поражения. Ряд успешных операций был проведен вооруженными силами западных союзников.

Внутреннее и международное положение входивших в фашистский блок государств ухудшилось. Нарастали противоречия между ними. Союзники фашистской Германии в Европе начали искать пути выхода из войны. Военная экономика Германии и союзных ей стран с трудом удовлетворяла растущие потребности вооруженной борьбы.

Однако мощь фашистского блока оставалась огромной. Для продолжения войны гитлеровское руководство прибегло к тотальной мобилизации людских и материальных ресурсов рейха и завоеванных территорий; беспощадно эксплуатировало десятки миллионов людей. Правящая немецко-фашистская клика еще определяла политику государств агрессивного блока и принимала все меры к тому, чтобы укрепить его. Она не теряла надежды на победоносное окончание войны и наметила провести летом 1943 г. третье крупное наступление вермахта на Востоке, с тем чтобы повернуть ход войны в свою пользу.

У стран антигитлеровской коалиции имелись благоприятные возможности для успешного ведения войны и полного разгрома фашистских агрессоров. Достижение этой цели могло быть ускорено, если бы все участники коалиции направляли максимальные усилия на развертывание вооруженной борьбы против фашистского рейха на главных направлениях и западные союзники открыли бы второй фронт в Европе. Однако разработанные [39] США и Англией планы не предусматривали решения этой важнейшей задачи, а заключались в проведении наступательных действий в районах, расположенных далеко от главных жизненно важных центров Германии. С иных позиций подходил к решению вопросов планирования и ведения войны Советский Союз. Социалистическое государство мобилизовало всю свою мощь для нанесения сокрушительных ударов по врагу. Широкие наступательные операции Советской Армии должны были стать важным этапом на пути к достижению главной военно-политической цели — разгрому нацистской Германии и освобождению народов Европы от фашистского ига. Все это делало неизбежным дальнейшее нарастание размаха и напряжения борьбы на советско-германском фронте.

Глава вторая. Военная экономика стран воюющих коалиций

1. Дальнейшее развитие и укрепление военной экономики Советского Союза

1943 г. Советский Союз находился в более благоприятных военных и экономических условиях, чем в 1942 г. Это положительно сказывалось на дальнейшем развитии и укреплении военной экономики, на общественно-политической и материальной жизни советского общества.

В конце 1942 г. — начале 1943 г., после того как враг был изгнан из ряда важных в экономическом и стратегическом отношении районов Нижней Волги, Дона, Кубани, Северного Кавказа и восточных районов Донбасса, материально-техническая база народного хозяйства начала расширяться. К концу 1943 г. стране были возвращены важнейшие западные и южные области РСФСР, Левобережной и частично Правобережной Украины. Территория, очищенная от захватчиков, составляла 1 020 тыс. кв. км. Миллионы советских людей были вызволены из фашистской неволи. В 1943 г. население страны увеличилось до 143 млн. человек, в то время как в 1942 г., когда была оккупирована наибольшая часть территории СССР, оно составляло 130 млн. человек. В освобожденных районах полным ходом развернулось восстановление народного хозяйства и культуры.

Однако народное хозяйство Советского Союза еще располагало меньшей, чем до войны, материально-технической и сырьевой базой, резко сократившимися людскими ресурсами. Военно-экономические возможности страны определялись прежде всего уровнем и темпами развития экономики восточных и центральных районов. Военная экономика к концу 1942 г. и в первые месяцы 1943 г. переживала немалые трудности, связанные как с потерей во второй половине 1942 г. важных экономических районов и эвакуацией промышленных предприятий, так и с расширением перестроенного на военный лад хозяйства, а также его восстановлением на территории, освобожденной от врага.

Советский народ, мобилизуя все материальные ресурсы на нужды обороны, повышал организованность и мобильность социалистической экономики. Учитывая важнейшую роль тыла в разгроме врага, Коммунистическая партия и Советское правительство поставили перед советским народом большую военно-хозяйственную задачу — организовать четкую, слаженную работу на всех направлениях, во всех звеньях народного хозяйства, трудиться не жалея сил во имя победы. Суровая борьба с коварным и еще сильным врагом в переломный период войны требовала дальнейшей мобилизации возможностей социалистической системы хозяйства. В приказе Верховного Главнокомандующего от 1 мая 1943 г. указывалось: «...война против немецко-фашистских захватчиков требует, [41] чтобы Красная Армия получала еще больше орудий, танков, самолетов, пулеметов, автоматов, минометов, боеприпасов, снаряжения, продовольствия. Значит необходимо, чтобы рабочие, колхозники, вся советская интеллигенция работали для фронта с удвоенной энергией»{96}.

Главная задача Коммунистической партии и Советского правительства в этот период в области экономики состояла в том, чтобы добиться всеобщего подъема военного хозяйства СССР. Это требовало наиболее рационального и эффективного использования материальных, финансовых и людских ресурсов страны, снижения затрат труда на производство продукции, в первую очередь военной, а также создания резервов и запасов, обеспечивающих устойчивость нарастающих темпов подъема народного хозяйства. Необходимо было еще больше укрепить ключевые позиции советской экономики, ускорить темпы ее развития, добиться коренного перелома в работе базисных отраслей народного хозяйства и решающего их подъема, всемерно расширить военное производство и массовый выпуск новейшей военной техники и вооружения. Осуществление этих задач обеспечивало достижение полного превосходства Вооруженных Сил над противником в боевой технике и вооружении.

Поставленные Коммунистической партией и Советским правительством задачи воплощались в государственные военно-хозяйственные планы на 1943 год. В них определялись основные направления развития каждой отрасли народного хозяйства. В первую очередь предусматривалось удовлетворение нужд военной промышленности, металлургии, топливной промышленности, электростанций и железных дорог. Основные материальные и людские ресурсы сосредоточивались в решающих отраслях экономики.

Доходы и накопления социалистического хозяйства, прежде всего промышленности, являлись основным источником финансирования военных и хозяйственных расходов. Большую роль играли поступления денежных средств от населения. Второй государственный военный заем (1943 г.) был выпущен на сумму 12 млрд. рублей. Через семь дней подписка достигла более 20,3 млрд. рублей и была прекращена{97}. В 1943 г. определились существенные сдвиги в структуре государственного бюджета. По доходам он составлял около 204,4 млрд. рублей, а по расходам — 210 млрд. рублей. Разрыв между доходами и расходами сократился. Если в 1942 г. дефицит выражался суммой 17,8 млрд. рублей, то в 1943 г. — в 5,6 млрд. рублей. Несмотря на рост военных расходов (125 млрд. рублей, или 60 процентов расходов, вместо 108,4 млрд. рублей, или 59 процентов, в 1942 г.), впервые за годы войны увеличились ассигнования на развитие народного хозяйства, составившие 33,1 млрд. рублей, тогда как в 1942 г. они равнялись 31,6 млрд. рублей. На развитие промышленности выделялось 17,5 млрд. рублей, то есть более половины средств, отпущенных на все народное хозяйство. Ведущие отрасли тяжелой и оборонной промышленности получили около 89 процентов всех ассигнований, направляемых для развития промышленности. На транспорт и связь выделялось 5,8 млрд. рублей. Затраты на сельское хозяйство оставались на уровне 1942 г. — 5,1 млрд. рублей{98}.

Значительная часть капиталовложений направлялась в восточные районы — основную базу военного хозяйства. В 1943 г. в хозяйство Поволжья, Урала, Западной и Восточной Сибири, Казахстана, Средней Азии было вложено свыше 14 млрд. рублей, или около 60 процентов общей суммы капиталовложений. [42]

В 1943 г. в результате освобождения значительной территории начался прирост численности трудоспособного населения. Увеличение числа рабочих и служащих в народном хозяйстве, особенно в его ведущих отраслях — промышленности, строительстве, транспорте, явилось важнейшим фактором экономического развития страны.

Решающие отрасли народного хозяйства были обеспечены необходимой рабочей силой. В 1943 г. Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР направил более 3,7 млн. трудоспособных граждан на работу в народное хозяйство; из них в промышленность, строительство и на транспорт было направлено 890,7 тыс.; школы фабрично-заводского обучения и ремесленные училища получили пополнение в 770,6 тыс. человек{99}. С учетом задач, стоявших перед военной экономикой, в отрасли народного хозяйства направлялась рабочая сила также Наркоматом обороны. Наряду с трудовой мобилизацией прием на работу продолжали и сами предприятия. В 1943 г. ГКО обязал Наркомат обороны запретить мобилизацию в армию рабочих и инженерно-технических работников, занятых на восстановлении и эксплуатации шахт и других предприятий угольной промышленности Донбасса. Одновременно производилось перераспределение рабочей силы между отраслями промышленности и экономическими районами. Осуществлялась реэвакуация трудящихся для работы на предприятиях в освобожденных районах.

Расширялась и улучшалась подготовка и переподготовка кадров для народного хозяйства. Школы фабрично-заводского обучения, ремесленные и железнодорожные училища в 1943 г. подготовили 598 тыс. квалифицированных рабочих, а на предприятиях и в учреждениях прошли подготовку и повысили квалификацию более 5,1 млн. человек{100}. В народном хозяйстве в 1942 г. было занято 18,4 млн. человек, в 1943 г. — 19,4 млн. В промышленности в 1943 г. работало 7,5 млн. человек, на транспорте — более 2,1 млн., в совхозах и подсобных сельскохозяйственных предприятиях — около 1,5 млн., на строительстве — 921 тыс.{101}. Из числа рабочих и служащих в народном хозяйстве женщины составили 57 процентов вместо 53 на 1 октября 1942 г.{102}. На предприятиях народного хозяйства трудилось много юношей и девушек. Женщины и молодежь играли решающую роль в развитии советской экономики. Л. И. Брежнев в речи на торжественном собрании, посвященном 30-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне, говорил: «Во время войны трудились так, что, казалось, нет пределов человеческим возможностям. И особо хочется сказать в этой связи о наших замечательных женщинах, которые взяли на себя львиную долю работы мужчин, ушедших на фронт»{103}.

Сложный комплекс новых военных, политических, экономических, организационных и научно-технических задач потребовал расширения и совершенствования форм и методов партийного и государственного руководства экономикой и общественно-политической жизнью страны.

В 1943 г. завершилась реэвакуация в Москву аппарата центральных государственных, партийных, научных и общественных организаций. В связи с бурным развитием экономики Урала, Западной Сибири и Поволжья большое значение имело совершенствование административно-территориального деления восточных районов РСФСР. В 1943 г. из состава [43] Новосибирской области выделилась Кемеровская область, в которую вошел важный промышленный район Кузбасс. Из нескольких районов Челябинской области была создана Курганская область — новый растущий промышленный и важнейший сельскохозяйственный район Зауралья. В Поволжье из состава Куйбышевской области была выделена территория, где бурно развивались новые отрасли промышленности, в самостоятельную Ульяновскую область. Партийное и хозяйственное руководство в этих районах приблизилось к производству и стало более оперативным.

В прифронтовых районах отпала необходимость в чрезвычайных органах (городских комитетах обороны). На освобожденной территории СССР воссоздавались партийные, государственные и общественные организации. Законодательные и исполнительные органы Украины, Белоруссии возвращались из эвакуации и приступали к выполнению своих функций на конституционных основаниях.

Центральный Комитет партии провел ряд мероприятий по совершенствованию структуры партийных органов, форм и методов руководства экономикой. Особое внимание уделялось расстановке коммунистов на решающих участках, повышению их активности в партийной и производственной жизни. Если в начале 1943 г. в ведущих отраслях народного хозяйства работало 920,4 тыс. коммунистов, то в конце года — 1114,2 тыс.{104}.