Форма присяги, по которой приводятся понятые люди при гене­ральном межевании 10 страница

Участковое землеустройство проводится, как правило, в поряд­ке детализации решений проекта внутрихозяйственного землеуст­ройства. Но его нельзя отнести к внутрихозяйственному, так как оно может проводиться по мероприятиям, предусматриваемым схемами землеустройства административных районов, проектами

межхозяйственного землеустройства или другими разработками по использованию и охране земли.

Участковое землеустройство проводится в случаях, когда име­ется необходимость осуществить на земельных участках: транс­формацию и коренное улучшение сельскохозяйственных угодий; комплекс противоэрозионных мероприятий; посадку и реконст­рукцию многолетних насаждений; рекультивацию нарушенных земель; создание культурных пастбищ; орошение и мелиоратив­ное улучшение переувлажненных земель; строительство и рекон­струкцию внутрихозяйственных дорог, лесополос, прудов и т. д.

Основными задачами участкового землеустройства являются:

уточнение места расположения, границ и площади земельных участков, подлежащих обустройству;

установление наиболее экономичных и экологически безопас­ных технологий выполнения мелиоративных и других строитель­ных работ;

уточнение порядка, условий и режима использования и охраны земель после землеустройства;

разработка проекта устройства территории участка;

определение объемов, сметной стоимости, очередности орга­низации работ, потребности в строительных материалах, маши­нах, механизмах и рабочей силе.

Рабочие проекты, связанные с использованием и охраной зем­ли, являются локальными, так как составляются не на все земле­владение (землепользование), а на отдельные земельные участки.

Сметно-финансовые расчеты и проектная документация при участковом землеустройстве служат основанием для проведения банковских операций, открытия финансирования и производства работ подрядными организациями. Сроки его осуществления обычно не превышают один-два года.

5. ОБЪЕКТЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Особое значение в землеустроительной науке имеет установле­ние объекта землеустройства. Правильный выбор объекта позво­ляет вскрыть структуру землеустроительной науки, обосновать со­держание и методы землеустройства. Не случайно с момента за­рождения науки по этому вопросу шли непрерывные научные дискуссии. При этом в основном господствовали следующие точ­ки зрения.

Ряд авторов (К. Н. Сазонов, И. А. Кожеуров, Н. В. Бочков, С. А. Удачин и др.) считали, что объектом землеустройства являет­ся земля как таковая, или земля как средство производства, или земля как объект социально-экономических связей.

Другие (О. А. Хауке, Б. Д. Бруцкус) в качестве объекта землеус­тройства называли людей. Например, профессор О. А. Хауке пи-

сал: «Непосредственным объектом землеустройства являются люди, а не земли. Землеустроитель устраивает не землю, а людей по использованию земли» (Понятие землеустройства/Вестник землеустройства и переселения. — 1927. — № 1. — С. 22).

Эта точка зрения позже трансформировалась, и объектом зем­леустройства стали считать общественные отношения по распре­делению и перераспределению национализированной земли меж­ду отдельными землепользователями и отраслями народного хо­зяйства (Сахаров Л. Д. Землеустроительный процесс в СССР. — М.: Юр. л-ра, 1968.-С. 7).

Профессор В. Н. Хлыстун считал, что «объектом землеустрой­ства является земельный фонд страны и отдельных землепользо­вателей, а также весь комплекс производственных отношений, возникающих в сфере использования земель, подвергающихся из­менениям в процессе осуществления землеустройства» (О сущно­сти и понятии землеустройства/Тезисы докл. на Всесоюзн. конф. по землеустройству (ВДНХ СССР). - МСХ СССР, 1989. — С. 47).

Следующая позиция ученых заключалась в том, что объектами землеустройства являются формы использования земли или же непосредственно сама территория. Профессор Н. И. Прокуронов писал,-что при землеустройстве осуществляется «планомерное ус­тановление наиболее рациональных форм использования земли (территории) как средства производства, осуществляемое социа­листическим государством в интересах развития производитель­ных сил сельского и всего народного хозяйства, а познание зако­номерностей, присущих землеустройству, составляет задачи зем­леустроительной науки» (Вопросы теории социалистического зем­леустройства: Автореф. дис.... д-ра экон. наук. — МИИЗ, 1949. - С. 3).

По мнению профессора В. В. Редькина, «в организации терри­тории мы изучаем не землю, а законы ее функционирования в процессе производства и воспроизводства социалистических сель­скохозяйственных предприятий» (Основные вопросы теории организации хозяйства и территории социалистических сельско­хозяйственных предприятий. — Воронеж, 1935. — С. 76).

Анализируя позиции ученых, можно сделать следующие выво­ды. Не совсем верно считать объектом, а тем более предметом изу­чения землеустройства саму землю, так как различные свойства земли исследуют другие науки. Например, естественные свойства земли изучают почвоведение, геодезия, геоботаника и др.

На землю можно воздействовать и как на тело, обладающее физическими и химическими свойствами, в этом случае она мо­жет быть объектом мелиорации или земледелия и изучаться этими дисциплинами.

При землеустройстве производственные свойства земли могут не меняться, а территориальные (пространственные) ее качества

затрагиваются существенно (форма, местоположение, конфигура­ция и т. д.).

Люди или общественные отношения также могут выступать объектом землеустройства лишь косвенно. Как известно, в первую очередь при землеустройстве затрагиваются земельные отноше­ния. Однако регулируются эти отношения прежде всего правовы­ми нормами (земельным, гражданским, природоохранным пра­вом) или с помощью экономического механизма (ценами, налога­ми и др.).

Не могут выступать объектом землеустройства в чистом виде землевладения (землепользования), отдельные участки земли или угодья, так как их нельзя рассматривать в отрыве от конкретного хозяйства, отрасли или сферы деятельности.

Современный подход к установлению объекта землеустройства несколько изменился, однако и сейчас у ученых нет единого мне­ния по этому вопросу.

Профессора В. П. Троицкий и С. И. Носов объект землеустрой­ства поставили в зависимость от его стадии. При этом в качестве объекта выступали земельный фонд страны или экономического района, республики (края, области), района, агропромышленного комплекса, массив освоения или группа землевладений несколь­ких предприятий, сельскохозяйственное предприятие или его зе­мельный участок (Научные основы землеустройства/В. П. Троиц­кий, С. Н. Волков, М. А. Гендельман и др.; Под ред. В. П. Троиц­кого. — М.: Колос, 1995. — С. 144—145). Такая классификация, по нашему мнению, несколько условна. Во-первых, потому что ста­дия планирования и прогнозирования использования земель и ее объект «земельный фонд» относятся прежде всего к сфере управ­ления земельными ресурсами, а не к землеустройству. Во-вторых, конкретное землеустроительное проектирование связано не столько с землевладениями и землепользованиями нескольких предприятий, как считают авторы применительно к объекту меж­хозяйственного землеустройства, сколько с их системами хозяй­ствования (для сельскохозяйственных предприятий) или с самими землевладельцами (для несельскохозяйственных предприятий). В-третьих, указанные объекты не связаны между собой напрямую каким-либо классификационным признаком, кроме соотнесения с конкретным видом землеустроительной документации (схемой, проектом, рабочим проектом).

Профессор М. А. Гендельман и доцент В. В. Гарманов считают, что «в качестве объекта землеустройства выступает территория республики в целом, области, районов, городов и других населен­ных пунктов, но прежде всего землевладения и землепользования сельскохозяйственных и несельскохозяйственных предприятий, отдельные земельные угодья и участки», а предметом землеуст­ройства является процесс регулирования земельных отношений в целях экономного расходования земли, охраны и воспроизводства

земельных ресурсов (Научные основы землеустройства/Под ред. М. А. Гендельмана. — Акмола: АСХИ, 1995. — С. 64).

В данном случае смешиваются понятия объекта государствен­ного управления земельными ресурсами (территория республи­ки), не разделяется территория городов и других поселений как объектов градостроительного устройства и земельно-хозяйствен­ной организации, а конкретные землевладения и землепользова­ния, угодья и участки рассматриваются вне сферы их хозяйствен­ного предназначения.

Наиболее полную классификацию объектов землеустройства дал в 1995 г. профессор В. В. Косинский, поставив их в зависи­мость от формы и предмета организации территории, принимая, таким образом, в качестве объекта землеустройства техническую, социальную, экономическую, организационно-хозяйственную, экологическую организацию площади (Теория и методы землеуст­роительного проектирования: Дис. ... д-ра экон. наук. — М.: ГУЗ, 1995. —С. 54). Основной недостаток данной классификации — объединение понятий объекта (территория) и предмета (организа­ция территории) землеустройства, в связи с чем земля становится объектом землеустройства в отрыве от своей социальной и эконо­мической сущности.

В Законе РФ «О землеустройстве» (2001 г.) под объектами зем­леустройства понимают территории субъектов Российской Феде­рации, муниципальных и других административно-территориаль­ных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков. Это отчасти верно, если в качестве классификационного признака взять вид землеустройства, хотя и тогда из состава объектов будет исключе­на территория самой Российской Федерации (ее земельный фонд), а также землевладения и землепользования, складывающи­еся из нескольких земельных участков.

Таким образом, приведенные классификации объектов земле­устройства не могут быть взяты за основу, так как не охватывают всего его содержания.

При установлении объекта и предмета землеустройства нужно исходить из следующего. Прежде всего объекты землеустройства, учитывая различные его виды и назначения, должны дифферен­цироваться по различным признакам, то есть это множество еди­ниц, а не единственное число.

Далее, учитывая, что землеустройство имеет различные сторо­ны (техническую, экономическую, организационно-хозяйствен­ную, социальную, экологическую), его объекты должны обяза­тельно с ним соотноситься.

И наконец, в основе каждой классификации объектов землеус­тройства должен лежать только один классификационный при­знак, который мог бы позволить обоснованно разделить их на са­мостоятельные виды.

Объединяющими понятиями в такой классификации должны выступать территория и ее организация. Это объясняется следую­щим.

Любому землевладению, землепользованию или их системам на момент землеустройства свойственна своя организация терри­тории в виде соответствующего состава, структуры и площадей земельных угодий, границ, производственных подразделений и хозяйственных центров, севооборотов, полей, рабочих участков, мелиоративных сетей, дорог и т.д. Эта организация представляет собой определенное социально-экономическое явление, которое может изучаться, трансформироваться и регулироваться. В ходе землеустройства осуществляется переход к новой организации территории, то есть землеустройство представляет собой динамич­ный социально-экономический процесс, объектом которого является территория, а предметом научного познания — закономерности ее организации.

В связи с этим классификация объектов землеустройства может осуществляться по следующим признакам:

вид землеустройства;

уровень административно-территориального и хозяйственного деления;

направленность организации территории (табл. 24).

Эта классификация позволяет объяснить необходимость прове­дения многих видов землеустроительных работ, обосновать стадии землеустроительного процесса, определить состав землеустрои­тельной документации. Например, по стране в целом, где объек­том землеустройства является весь земельный фонд, надо разгра­ничить земли на федеральные, субъектов Федерации, муници­пальные и частные, организовать их рациональное использование и охрану в интересах как всего государства, так и отраслей эконо­мики, что требует соответствующей землеустроительной докумен­тации. Аналогичные работы нужно проводить и на территориях субъектов Федерации, в муниципальных и иных административ­но-территориальных образованиях и т. д. На конкретных пред­приятиях территория обустраивается в соответствии с целевым назначением выделенных земель, а отдельные земельные участки (как части землевладений и землепользовании) — исходя из целе­вого характера инвестиций.

Различная направленность землеустройства говорит о том, что при его осуществлении нельзя решать только технические вопро­сы, связанные с использованием земель. Оно затрагивает хозяй­ство в целом (организационно-хозяйственная сторона), его эконо­мику (экономическая сторона), землевладельцев и землепользова­телей как участников землеустройства (социальная сторона), что требует проведения с ними различных согласований, в том числе экологических (природоохранная сторона).

Правильная постановка вопросов об объектах и предмете зем­леустройства позволяет установить структуру землеустроительной науки.

6. ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНАЯ НАУКА И КЛАССИФИКАЦИЯ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ НАУЧНЫХ ДИСЦИПЛИН

Одна из основных и определяющих целей научной деятельнос­ти — получение знаний об окружающем мире. Научное знание — особый вид знаний, характеризующийся прежде всего определе-

нием, систематизацией, обобщением различных понятий, выявле­нием законов и закономерностей с целью их практического ис­пользования. Необходимость в научном знании появляется, когда обнаруживается недостаточность представлений, возникших в рамках повседневного мышления, при осуществлении практичес­кой деятельности с использованием органов чувств, здравого смысла и опыта. Таким образом, сначала появляются некие прак­тические знания, которые до определенного момента удовлетво­ряют существующие потребности, и лишь затем возникает потреб­ность в создании науки.

Землеустройство также прошло разные стадии развития, начи­ная от простейших операций по измерению и делению площадей земельных участков и кончая сложной системой мероприятий по организации рационального использования и охраны земель, тре­бующих глубоких научных и практических знаний. Оно преврати­лось в науку, изучающую проявления объективных законов при­роды и общества в процессе использования земли, вскрывающую на этой основе закономерности рациональной организации этого процесса.

Отнесение землеустройства к сфере не только практической, но и научной деятельности обусловлено следующими причинами.

Во-первых, любая наука — это систематизированное знание о природе, обществе, мышлении, явлении или процессе, имеющее определенную структуру, взаимосвязи и взаимозависимости. Зем­леустроительная наука также представляет собой цельное сложное систематизированное знание, имеющее внутренние и внешние взаимосвязи и взаимозависимости.

Во-вторых, наука обязательно должна иметь связь с практикой, исходить из практики, отражать ее и проверяться на практике; только в этом случае она трансформируется из абстрактной в кон­кретно действующую.

В-третьих, развитие науки и способов познания действительнос­ти предполагает объективную дифференциацию на отдельные са­мостоятельные отрасли научного знания, имеющие свой предмет и объект изучения, что является следствием сложности и многосто­ронности окружающего нас мира. Учитывая многогранность зем­леустройства, проявляющего себя в политической, администра­тивно-правовой, социально-экономической, организационно-хо­зяйственной, инженерно-технической, природоохранной сферах, землеустроительная наука также включает различные отрасли науч­ных знаний (научные дисциплины). Она как систематизированное знание об организации рационального использования и охране зе­мель берет свое начало в 20-х годах прошлого столетия. Одним из первых понятие «землеустройство» как систему научных знаний ввел Е. С. Полюта. В работе «Землеустроительные науки и класси­фикация наук. Введение в изучение землеустроительных наук», опубликованной в Воронеже в 1927 г., он писал: «Землеустроитель-

ные науки являются одной из самых молодых отраслей научного знания. В настоящее время мы присутствуем лишь при строитель­стве этих наук, лишь при образовании землеустроительного зна­ния» (с. 3). Землеустройство он относил к «...наукам искусства, изу­чающим одновременно реконструктивные (восстановительные) и конструктивные (строительные) виды деятельности» (с. 32).

Говоря о землеустроительных науках и их дифференциации, профессор Ф. Г. Некрасов подчеркивал, что землеустройство включает в себя систему землеустроительных знаний, а курс зем­леустройства делится на четыре части: «1. Общая часть, или введе­ние. 2. Экономика землеустройства. 3. Техника землеустройства. 4. Организация землеустройства» (Основы землеустройства (эко­номика, техника, организация). — Одесса, 1925. — С. 53).

П. Н. Першин в число основных дисциплин, изучающих земле­устройство, ввел экономику землеустройства как «...учение об об­щественно-хозяйственных отношениях приспособления земель­ной площади к хозяйственно-организационному использова­нию ее производственных свойств». Таким путем землеустрой­ство как социальный комплекс, подчеркивал он, входит в общую систему экономического знания (Социально-экономическая тео­рия землеустройства/На аграрном фронте. — 1925. — № 7—8. — С. 44-45).

Складывающиеся в 1925—1930 гг. представления о структуре землеустроительной науки нашли отражение в перечне научных дисциплин, изучаемых в Московском межевом институте, Воро­нежском землеустроительном институте и других высших учебных заведениях России. В это время там изучались дисциплины «Тех­ника землеустройства», «Методы проектирования», «Экономика землеустройства» (Более подробно см.: От землемерной школы до университета/Под ред. С. Н. Волкова. — М.: Колос, 1999. -—512 с). Однако в связи со сложной социально-политической ситуацией в стране и заменой понятия «землеустройство» на «социалистичес­кое землеустройство», потерей значительной части научного по­тенциала дифференциация землеустроительной науки прекрати­лась, прогресс в этой области существенно замедлился. С середи­ны 30-х годов основной землеустроительной дисциплиной стало «Землеустроительное проектирование».

В 1940 г. профессора Н. В. Бочков и С. А. Удачин в первом из­дании учебника «Социалистическое землеустройство» писали: «Социалистическое землеустройство изучает следующие тесно связанные между собой научные дисциплины: история землеуст­ройства, землеустроительное проектирование, организация земле­устроительных работ, земельный учет. Важнейшее значение из этих дисциплин имеет землеустроительное проектирование» (с. 16-17).

В начале 60-х годов землеустроительная наука получила даль­нейшее развитие. Возникли научные направления, связанные с

применением математических методов и моделирования, новых геодезических приборов, средств вычислительной техники. По­явились такие дисциплины, как «Научные основы землеустрой­ства», «Геодезические работы при землеустройстве», «Экономико-математические методы и моделирование в землеустройстве», «Организация и планирование землеустроительных работ». Вмес­те с тем курс землеустроительного проектирования практически поглотил такие предметы, как «Экономика землеустройства», «Методика проектирования».

В 70-е годы в связи с развитием методов научного исследова­ния добавились курсы «Введение в специальность», «Методика научных исследований в землеустройстве», «Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов».

Однако большой перечень научных дисциплин, изучающих землеустройство, до конца не отражал его содержание. Так, прак­тически полностью исчезла экономическая часть землеустройства. Несмотря на то что вопросы экономического обоснования проек­тов были включены в состав дисциплины «Землеустроительное проектирование», объем изучения экономической роли землеуст­ройства существенно снизился. Прежде всего это касалось позна­ния объективных экономических законов и учета их действия при землеустройстве, экономического механизма регулирования зе­мельных отношений в процессе осуществления землеустроитель­ных работ, критериев и показателей оценки экономической эф­фективности землеустройства.

Была потеряна и правовая составляющая землеустройства, так как изучение курса «Земельное право» касалось в основном только правовых норм регулирования земельных отношений, вопросы же правового обеспечения землеустроительного процес­са, правоприменительной деятельности в землеустройстве исчез­ли вообще.

С точки зрения изучения исторических этапов развития земле­устройства и выявления на этой основе соответствующих законо­мерностей сделать полный анализ не представлялось возможным, гак как дисциплина «История землеустройства» трансформирова­лась сначала в «Историю земельных отношений и землеустрой­ства», а затем в 80-е годы — в «Земельные отношения и землеуст­ройство». В этой связи возникла путаница в содержании основных научных дисциплин, изучающих землеустройство, появилось дуб­лирование, смешались предметы и объекты исследований, а ос­новная нагрузка в познании землеустройства легла на «Землеуст­роительное проектирование». Появилась объективная необходи­мость в построении логической схемы землеустроительной науки, классификации научных дисциплин, изучающих землеустройство, определении их предметов и объектов исследования.

Новая роль и значение землеустройства на современном этапе заставили ученых-землеустроителей вновь обратиться к теории

землеустройства, заново пересмотреть его понятия и на этой осно­ве определить систему отраслей землеустроительного знания.

В 1986 г. профессором М. А. Гендельманом была сделана по­пытка новой классификации землеустроительных научных дис­циплин (Землеустроительное проектирование/Под ред. М. А. Ген-дельмана. — М.: Агропромиздат, 1986. — С. 29—33). К основным слагаемым землеустроительной науки (составным частям, отрас­лям научных знаний) он отнес: научные основы землеустройства, землеустроительное проектирование, прогнозирование и плани­рование работ по землеустройству, методику научных исследова­ний в землеустройстве, экономико-математические методы и ЭВМ в землеустройстве. Отмечая в целом положительные сторо­ны такой логической схемы современной землеустроительной на­уки, необходимо отметить следующее.

Во-первых, данная схема не имела четкого критерия выделения различных научных дисциплин. По этой причине из классифика­ции исчезли такие предметы, как «История землеустройства», изучающая исторические закономерности его развития, «Геодези­ческие работы при землеустройстве», имеющие отношение к тех­нике землеустройства, и т. д.

Во-вторых, ввиду отсутствия системного подхода к познанию землеустройства, как было показано ранее, в системе землеустро­ительных научных дисциплин нет таких, которые изучают его экономическую и правовую составляющие, а именно «Экономику землеустройства» и «Землеустроительный процесс».

В-третьих, специальные научные дисциплины, изучающие землеустройство, и общепрофессиональные находятся в данной схеме вместе, и их перечень неполон.

Учитывая это, уже в начале 90-х годов благодаря усилиям уче­ных Государственного университета по землеустройству произош­ла дальнейшая дифференциация землеустроительной науки, воз­родился курс «Экономика землеустройства», осуществлена замена предмета «Земельные отношения и землеустройство» на «Исто­рию землеустройства».

К концу 90-х годов XX в. научно-технический прогресс в отрас­лях землеустройства и ведения кадастров, появление новых техно­логий изучения земельных ресурсов, автоматизированного проек­тирования, внедрение новейших образовательных стандартов по­требовали совершенствования классификации научных дисциплин, входящих в состав землеустроительной науки.

Первая группа дисциплин должна включать специальные науч­ные дисциплины, определяющие облик землеустройства и про­фессию инженера-землеустроителя.

Ко второй группе научных дисциплин, не входящих в землеус­троительную науку, но имеющих к ней прямое отношение, без которых невозможно развитие землеустройства, относятся обще­профессиональные научные дисциплины. Они позволяют пра-

вильно и научно обоснованно осуществлять землеустроительные действия в различных отраслях народного хозяйства, во всех сфе­рах управления земельными ресурсами с использованием разных средств и методов.

Общепрофессиональные научные дисциплины делятся на три группы: отраслевые, науки о Земле (традиционно изучаемые зем­леустроителями), прикладные.

Состав общепрофессиональных и специальных научных дис­циплин в землеустроительной науке приведен в табл. 25.

Структура дисциплин во многом определяется функциями го­сударственного управления земельными ресурсами, а также пре­валирующими в определенный промежуток времени видами зем­леустроительных и земельно-кадастровых работ.

Взаимосвязь функций государственного управления земельны­ми ресурсами, видов землеустроительных и земельно-кадастровых работ с различными отраслями землеустроительных знаний пока­зана в табл.26.

С теоретической точки зрения перечень дисциплин, входящих в землеустроительную науку, не меняется. Совершенствуется и развивается только их содержание, определяемое научно-техни­ческим прогрессом в отрасли и задачами государства по регулиро­ванию землевладения и землепользования. Классификацию спе­циальных землеустроительных научных дисциплин, имеющих свой предмет исследования и сферу практической деятельности, можно осуществить, исходя из того, что, с одной стороны, земле­устройство является наукой и должно иметь теорию, методоло­гию, методику и историю, с другой — это сфера практической дея­тельности, имеющая техническую, технологическую, организаци­онную, методическую, экономическую и правовую стороны.

В этой связи, а также учитывая установленное нами ранее от­ношение к объектам землеустройства, землеустроительные науч­ные дисциплины и их предметы сгруппированы в следующую схе­му (рис. 39).

Ведущее место в системе специальных научных дисциплин, изучающих землеустройство, занимает землеустроительное проек­тирование. В процессе изучения этой дисциплины на основе ана-

лиза закономерностей организации территории, принципов и ме­тодов территориальной организации производства и его размеще­ния познаются способы и методы составления и осуществления проекта землеустройства, направленные на организацию рацио­нального использования и охрану земли, создание экологически устойчивых ландшафтов, регулирование земельных отношений.

Контрольные вопросы и задания

1. Расскажите о видах и формах землеустройства.

2. Какие виды и формы землеустройства существуют?

3. Чем отличается межхозяйственное (территориальное) землеустройство от внутрихозяйственного?

4. Каково содержание межхозяйственного землеустройства и в каких целях оно проводится?

5. Для чего нужно внутрихозяйственное землеустройство, из каких частей со­стоит его проект?

6. Относится ли участковое землеустройство к внутрихозяйственному?

7. В каких случаях разрабатываются рабочие проекты, связанные с использо­ванием и охраной земли?

8. Что является объектом и предметом землеустройства? Какие точки зрения существуют на этот счет?

9. Почему можно говорить о землеустройстве не только как о практической сфере деятельности, но и как о науке?

10. По каким признакам классифицируются землеустроительные научные
дисциплины? Что они изучают? Каков их предмет?

Глава 20

ОСОБЕННОСТИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА РАЗЛИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

1. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Продуктивная земля в сельскохозяйственных предприятиях выступает в качестве главного средства производства, поэтому ос­новная задача их землеустройства заключается в организации ра­ционального ее использования и охраны, в таком устройстве тер­ритории и развитии производства, которые бы способствовали не­уклонному повышению плодородия почв и росту экономической эффективности всей деятельности.

С этой целью при землеустройстве сельскохозяйственных предприятий производят агроэкологическую оценку территории, эколого-ландшафтное микрозонирование, внутрихозяйственную оценку земли, на базе которых устанавливают или совершенству­ют внутрихозяйственную специализацию, сочетание отраслей, со­став угодий, намечают мероприятия по трансформации и улучше­нию земель, планируют комплекс противоэрозионных мероприя-

тий, устраивают угодья и севообороты, то есть осуществляют пол­ный комплекс мер, относящихся к внутрихозяйственному земле­устройству (см. том 2).

С землей в сельскохозяйственных предприятиях связаны и дру­гие средства производства, размещение которых определяется осо­бенностями территории, системой расселения, требованиями тех­нологии и организации производства. К ним относятся хозяйствен­ные центры, дороги, скотопрогоны, каналы, многолетние продук­тивные насаждения, источники орошения и т.д. Поэтому при землеустройстве сельскохозяйственных предприятий осуществляют размещение этих элементов организации территории: намечают места строительства производственных центров (ферм, летних лаге­рей, полевых станов и др.), выбирают участки орошения и осуше­ния земель, закладки садов, ягодников, виноградников, проектиру­ют строительство дорог и т. д.