Форма присяги, по которой приводятся понятые люди при гене­ральном межевании 9 страница

В связи с тем что первая группа мероприятий по значению и содержанию заметно отличается от второй, землеустройство делят на два основных вида: межхозяйственное (территориальное)¹ и внутрихозяйственное.

При помощи межхозяйственного землеустройствагосударство регулирует земельные отношения, осуществляет распределение и перераспределение земельного фонда между отдельными отрасля­ми, собственниками и конкретными предприятиями и граждана­ми, проводит образование новых, а также упорядочение и измене­ние существующих землевладений и землепользовании. Следова­тельно, межхозяйственное землеустройство охватывает разные от­расли народного хозяйства, разного характера организации, предприятия, учреждения: сельскохозяйственные, промышлен­ные, транспортные и т. д. Характерной чертой межхозяйственного землеустройства является то, что оно одновременно проводится на территории группы хозяйств, а иногда и на территории целых административных районов и экономических зон. Поэтому в пос­ледние годы его все чаще стали называть территориальным земле­устройством.

В соответствии со ст. 15 Закона «О землеустройстве» (2001 г.) территориальное землеустройство включает следующие виды работ:

образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства;

межевание объектов землеустройства.

Было бы неправильно рассматривать межхозяйственное земле­устройство лишь как технико-правовое мероприятие по отводу зе­мель и изменению границ землевладений и землепользовании.

Отвод земель, прирезка и отрезка их тому или другому хозяй­ству являются лишь техническим выражением межхозяйственного

'Далее межхозяйственное землеустройство.

землеустройства. Достаточно вникнуть в сущность рассматривае­мого вопроса, чтобы убедиться в том, что межхозяйственное зем­леустройство имеет глубокое экономическое содержание. Возьмем, например, процесс образования землевладения сельско­хозяйственного предприятия. В этом случае разрешается один из важнейших вопросов: обеспечение создаваемого хозяйства глав­ным средством производства — землей. В зависимости от того, ка­кого размера и качества будет земля, в каком соотношении' уго­дий, в каких границах и какой формы отводится земельный мас­сив, будут созданы разные условия для организации производства. Задача заключается в том, чтобы в каждом конкретном случае найти экономически рациональное решение этого очень важного вопроса.

В районах орошаемого земледелия образование землевладений и землепользовании и совершенствование уже сложившихся (ук­рупнение, разукрупнение, устранение чересполосицы и т. д.) мож­но провести только в тесной увязке с решением вопросов водо­пользования.

Межхозяйственное землеустройство тесно связано с размеще­нием производительных сил и с использованием земельных ресур­сов страны. Оно включает комплексное изучение земельных фон­дов, без чего нельзя правильно решить вопрос об их полном и ра­циональном использовании, и способствует правильному реше­нию вопроса о размещении хозяйств, установлении их размеров, специализации и т. д.

Внутрихозяйственное землеустройстводля сельскохозяйствен­ных предприятий является продолжением межхозяйственного. Проводят его только после того, как решены все вопросы последне­го. Внутрихозяйственное землеустройство осуществляют с целью организации рационального использования, охраны и улучшения земли, неразрывно связанных с ней средств производства. Оно ориентировано на максимальное удовлетворение экономических интересов землевладельцев и землепользователей при соблюдении режима и условий пользования землей, обеспечивающих воспро­изводство плодородия почв, сохранение и улучшение природных ландшафтов.

Внутрихозяйственное землеустройство отличается от межхо­зяйственного назначением и содержанием. Оно проводится в рамках конкретных и притом только сельскохозяйственных предприятий. Внутрихозяйственное землеустройство промыш­ленных, транспортных и других несельскохозяйственных пред­приятий не проводится. Это обусловливается различной ролью земли в сельскохозяйственном и несельскохозяйственном произ­водстве. Например, в обрабатывающей промышленности земля служит лишь местом, пространственным базисом, на котором строятся фабрики, заводы и другие предприятия. В сельском хо­зяйстве земля функционирует не только как пространственный

базис, но и как главное средство производства, непосредственно участвующее в самом производстве, образовании продукта, поэто­му устройство земель сельскохозяйственного назначения не может ограничиваться только образованием землевладения и землеполь­зования.

При внутрихозяйственном землеустройстве организуется каж­дый земельный участок сельскохозяйственного предприятия, раз­мещаются земельные массивы производственных подразделений, хозяйственные центры, дороги, угодья и севообороты, обустраи­вается их территория.

Следует отметить, что межхозяйственное и внутрихозяйствен­ное землеустройство тесно связаны, и противопоставлять их друг другу никак нельзя. Это звенья одной общей системы мероприя­тий по рациональной организации использования и охраны зем­ли. В ряде случаев оба вида землеустройства могут проводиться одновременно, но при этом обязательно сначала должны быть ре­шены вопросы межхозяйственного землеустройства.

В конце 80-х годов в докторской диссертации Л. И. По­дольский обосновал необходимость выделения еще одного вида землеустройства, так называемого участкового, реализуемого че­рез рабочие проекты землеустроительных мероприятий на конк­ретных земельных участках. Практика показывает, что этот вид землеустройства после соответствующего научного признания мо­жет иметь право на существование.

В землеустроительной литературе существует также понятие форма землеустройства. Это понятие вошло в землеустроительную науку с конца 20-х годов XX в. Так, профессор К. Н. Сазонов да­вал форме землеустройства следующее определение: «Обычно от­дельное землеустроительное мероприятие, которому поставлены конкретные цели, называется формой(или видом) землеустрой­ства» (Землеустроительное проектирование. — М.; Л.: Сельхозгиз, 1929.-С. 101).

В 1958 г. профессор С. А. Удачин обосновал две формы земле­устройства: колхозов и совхозов, в связи с тем, что организация их территории сильно отличалась друг от друга (Землеустроительное проектирование/Под ред. С. А. Удачина. — 3-е изд. — М.: Гос. изд-во с.-х. лит., 1958. — С. 40).

Профессор Г. И. Горохов в 1958 г., опираясь на идею профессо­ра И. Д. Шулейкина (1930 г.), выделял следующие формы внутри­хозяйственного землеустройства: предварительное (упрощенное), частичное, полное, экспериментальное (Землеустройство колхо­зов и совхозов. — Киев: Урожай, 1985. — С. 10). Эти формы дей­ствительно имеют место на практике.

В 1995 г. профессор М. А. Гендельман подразделил на формы не только внутрихозяйственное землеустройство в зависимости от организационно-правового статуса предприятий, но и выде­лил три формы межхозяйственного землеустройства, ориентиру -

ясь на различное целевое использование земель (городов, спец­фондов, сельскохозяйственного назначения с подразделением по формам собственности, запаса и т. д.) (Научные основы землеуст­ройства/Под ред. М. А. Гендельмана. — Акмола: АСХИ, 1995. — С. 75).

Если использовать общепринятый подход профессора С. А. Уда-чина, то в связи с возникновением многоукладности в сельском хозяйстве в дополнение к колхозам и совхозам необходимо учиты­вать различные виды сельскохозяйственных предприятий: акцио­нерные общества, ассоциации, товарищества, кооперативы, крес­тьянские хозяйства и др. Содержание и объемы землеустроитель­ных работ на их территории разные, поэтому можно считать, что форма внутрихозяйственного землеустройства соответствует орга­низационно-правовой и организационно-хозяйственной формам сельскохозяйственных предприятий и их производственному типу. Действительно, землеустройство крестьянского хозяйства заметно отличается от землеустройства акционерного общества, а землеустройство специализированного овощеводческого совхо­за — от землеустройства животноводческого племенного или се­меноводческого хозяйства.

Форму межхозяйственного землеустройства, по нашему мне­нию, целесообразно связывать с классификацией проектов меж­хозяйственного землеустройства (см. раздел IV). Скорее всего, это также можно отнести и к формам внутрихозяйственного землеуст­ройства.

Однако нужно отметить, что термин «форма землеустройства» пока не имеет точного определения, хотя отказываться от него в условиях многообразия форм хозяйствования было бы нецелесо­образно.

2. МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОЕ (ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ) ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

Межхозяйственное землеустройство — основной механизм формирования рационального землевладения и землепользова­ния, наделения землей юридических и физических лиц (предпри­ятий, учреждений, организаций и граждан).

Первоначально межхозяйственное землеустройство представ­ляло собой технико-правовые действия по отграничению земель, то есть установлению, восстановлению и закреплению на местно­сти границ землевладений и землепользовании с выдачей соответ­ствующих документов. Эти действия известны в настоящее время под названием межевание.

Несмотря на важную роль этого элемента землеустройства, само по себе отграничение земель решает только часть задач меж­хозяйственного землеустройства. Главное в нем — обоснованная организация землевладений и землепользовании в целом, то есть

образование новых, упорядочение и изменение существующих землевладений и землепользовании с установлением при этом их местоположения, площади, внутренней структуры, а не только границ.

Термин «организация землепользования и землевладения» включает ряд частных понятий, относящихся к межхозяйствен­ному землеустройству. Создание (конструирование) земельного массива нового хозяйства на осваиваемых землях или из земель существующих хозяйств называется образованием землепользова­ния. Значительное изменение размеров, размещения и числа зем­левладений и землепользовании группы хозяйств — это реоргани­зация. Целенаправленное улучшение параметров конкретного землевладения или землепользования (размещения, площади, границ) называется совершенствованием землепользования (зем­левладения), упорядочением или устранением недостатков. Каждое из этих действий представляет собой комплекс работ по межхо­зяйственному землеустройству, включая составление и обоснова­ние проекта и др.

Посредством межхозяйственного землеустройства осуществля­ются предоставление и изъятие земельных участков в порядке, ус­тановленном законодательством Российской Федерации, а также межевание земель.

Еще одна задача межхозяйственного землеустройства — обра­зование и упорядочение специальных фондов земель, которые формируются для различных целей (перераспределения, продажи, резервные и т. д.), изымаются у землевладельцев и землепользова­телей, находятся, как правило, в государственной, муниципаль­ной или коллективной собственности.

Помимо этого при межхозяйственном землеустройстве прихо­дится устанавливать границы различных территориальных зон, определять режим и условия землепользования, ограничения и обременения, отводить земельные участки, а также готовить ин­формацию для земельного налогообложения, купли-продажи зе­мельных участков и включения их в земельный оборот.

Таким образом, межхозяйственное землеустройство — это ком­плекс мероприятий по образованию новых, упорядочению и изменению существующих землевладений и землепользовании, специальных фон­дов земель, установлению границ и режима использования земель ад­министративно-территориальных и других особых формирований (природоохранного, рекреационного, заповедного, историко-культур­ного назначения и др.), а также отводу земель в натуре (на местно­сти).

Иными словами, межхозяйственное землеустройство вкдючает:

а) составление проектов образования новых, упорядочения и изменения существующих сельскохозяйственных и несельскохо­зяйственных землевладений и землепользовании с устранением

неудобств в расположении земель, а также организации специаль­ных фондов земель и размещения территориальных зон;

б) отвод на основе проектов земельных участков в натуре с
оформлением землеустроительных дел;

в) подготовку информации для оформления документов на
право собственности на землю или удостоверяющих право земле­
владения и землепользования.

Образование землевладения и землепользования сельскохозяй­ственного и несельскохозяйственного назначения имеет свои осо­бенности.

Так, при образовании (упорядочении, реорганизации) земле­владений и землепользовании сельскохозяйственных акционер­ных обществ, кооперативов, товариществ, госхозов и других орга­низаций различного организационно-правового статуса в сельс­ком хозяйстве устанавливаются:

размеры, местоположение и границы землевладений и земле­пользовании, целесообразная специализация хозяйств, возмож­ные объемы производства, условия водоснабжения, энергоснаб­жения и связи;

режим и условия пользования землей;

исходные данные для определения земельного налога.

Упорядочение существующих землевладений сельскохозяй­ственных предприятий (организаций) проводится в связи с выде­лением земли для организации крестьянских хозяйств, обеспече­нием промышленных, строительных, транспортных и других предприятий земельными участками на их территории, а также с целью устранения недостатков землепользования в виде нерацио­нальной структуры земельных угодий, чересполосицы, вкраплива-ния, дальноземелья, изломанности границ, экологически непра­вильного расположения.

Предоставление земель членам сельскохозяйственных пред­приятий, выходящим из их состава и пожелавшим вести само­стоятельное крестьянское хозяйство, производится в соответ­ствии с проектом отвода земель (межхозяйственного землеуст­ройства).

Размещение крестьянских хозяйств осуществляется как с уче­том их интересов, так и с учетом интересов предприятия в целом. При этом по возможности избегают дробления земельных масси­вов, образования чересполосицы, дальноземелья и других не­удобств в использовании земель.

В проекте отвода устанавливаются границы, местоположение, площадь землевладения, режим и условия использования земель­ного участка, исходные данные для установления земельного на­лога.

Для наделения землей членов садоводческих и огородных коо­перативов одновременно с проектом отвода разрабатываются про-

екты организации территории коллективных садов и огородов, в которых устанавливаются размеры и границы земельных участков каждого члена кооператива, зон общего использования, внутрен­них дорог и проездов, определяются мероприятия по освоению и улучшению земель, охране природы.

Формы, содержание и методы землеустроительных работ при наделении граждан землей зависят от конкретных условий и дол­жны обеспечивать оперативное предоставление им земельных участков и выдачу документов на право владения и пользования землей.

Изъятие и отвод земель для несельскохозяйственных предпри­ятий, организаций и учреждений, упорядочение их землепользо­вании проводятся также на основе проекта межхозяйственного землеустройства.

При подготовке материалов на изъятие земель для строитель­ства крупных объектов до начала их проектирования землеустрои­тельные организации разрабатывают технико-экономическое обо­снование целесообразности отвода земель с учетом экономичес­ких и экологических факторов выбора места размещения и разме­ра объекта.

Проект образования землепользования несельскохозяйствен­ного назначения включает:

обоснование размещения, размеров и границ предоставляемого земельного участка;

определение состава и ценности изымаемых земель;

мероприятия по устранению отрицательных последствий отво­да земель для развития производства, расселения, организации территории, охраны земель и природной среды;

расчет и обоснование убытков, возмещаемых землевладель­цам и землепользователям, потерь сельскохозяйственного и ле-сохозяйственного производства и способов их возмещения;

технические условия рекультивации земель, подлежащих на­рушению, снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы с изымаемого участка;

установление охранных зон вновь создаваемых предприятий;

предложения по режиму и условиям использования земли;

исходные данные для установления размеров земельного на­лога;

очередность осуществления мероприятий, намеченных проек­тов, порядок перехода к пользованию предоставленными участка­ми земли.

Межхозяйственное землеустройство имеет особенности также при межевании земель (изменении, восстановлении и закрепле­нии границ объектов землеустройства), оформлении сделок с зе­мельными участками и в иных случаях их перераспределения. Примеры некоторых проектов межхозяйственного землеустрой­ства показаны на рис. 35—37.

При межхозяйственном землеустройстве определяются права на предоставленные земельные участки на основе утвержденных проектов, выдаются новые свидетельства (или другие документы) на право собственности, владения и пользования землей или вно­сятся изменения в существующие.

Межхозяйственное землеустройство должно быть экономичес­ки эффективным, поэтому проект подкрепляется расчетами, по­казывающими, насколько проектируемое землевладение (земле­пользование) соответствует производственным или социальным потребностям хозяйства и какой экономический или социальный эффект дает предлагаемая организация территории.

3. ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

Внутрихозяйственное землеустройство проводится на террито­рии конкретных сельскохозяйственных предприятий (организа­ций) различных организационно-правовых форм (акционерных обществ, товариществ, сельскохозяйственных кооперативов, гос­хозов и т.д.), крестьянских (фермерских) и иных хозяйств, зани­мающихся сельскохозяйственным производством.

Необходимость внутрихозяйственного землеустройства опреде­ляется тем, что сельскохозяйственные предприятия часто имеют достаточно большие площади землевладения (землепользования) и сложную производственную структуру. Самостоятельно, без на­учно обоснованного проекта, разработанного специалистами — инженерами-землеустроителями, хозяйства не могут рационально организовать свою территорию и эффективно использовать и ох­ранять землю.

Внутрихозяйственное землеустройство осуществляется после того, как проработаны и решены в экономическом, экологичес­ком, правовом и техническом отношениях все вопросы организа­ции данного землепользования (землевладения), то есть после за­вершения межхозяйственного землеустройства и выдачи земле-

владельцу (землепользователю) необходимых документов на право собственности на землю, аренду и т. д. Оно может проводиться при наличии достоверных данных государственного учета земель и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, отражающих фактическое наличие, состав, правовой статус зе­мельных участков, используемых сельскохозяйственным предпри­ятием (организацией), деградацию сельскохозяйственных угодий и загрязнение их токсичными промышленными отходами и ра­диоактивными веществами; материалов почвенного и геоботани­ческого обследований, включающих состав, характеристики, мес­тоположение, правовой статус и площади земельных участков с особым правовым режимом использования. При отсутствии такой информации осуществляются соответствующие проектно-изыска-тельские работы как самостоятельный вид работ.

Внутрихозяйственное землеустройство проводится с учетом имеющихся разработок по планированию использования земель регионального и муниципального уровней, программ развития тер­риторий и реформирования сельскохозяйственных организаций, приватизации их земель, проектов перераспределения земель, биз­нес-планов, градостроительной и другой документации.

В соответствии с законом целью внутрихозяйственного земле­устройства является организация рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения и иных земель, используемых гражданами и юридическими лицами для ведения сельскохозяйственного производства, а также земель, используе­мых общинами и гражданами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для обеспечения их традиционного образа жизни.

При внутрихозяйственном землеустройстве решаются следую­щие вопросы:

определяются перспективы развития населенных пунктов, про­изводственных центров, объектов производственной и социаль­ной инфраструктуры хозяйств, уточняется их организационно-производственная структура;

распределяются земли между внутрихозяйственными произ­водственными подразделениями, решается вопрос об использова­нии земельных долей, размещаются земельные массивы и уста­навливаются границы внутрихозяйственных производственных подразделений и центров;

устанавливается экономически и экологически сбалансирован­ный состав земельных угодий, выявляются неиспользуемые и не­рационально используемые земли и разрабатываются предложе­ния по улучшению их использования в хозяйстве и его производ­ственных подразделениях;

уточняются границы и проектируется система использования территорий с особым природоохранным, рекреационным или за­поведным режимом;

выделяются агроэкологически однородные земельные участки, по каждому из них проектируется система использования, охраны и расширенного воспроизводства плодородия почв в процессе сельскохозяйственного производства, устанавливаются обязатель­ные для землевладельцев и землепользователей нормативы и тре­бования по использованию земель;

разрабатываются мелиоративные, противоэрозионные и при­родоохранные мероприятия, требующие капитальных вложений, определяются приоритетные направления, объемы, стоимость, экологическая и экономическая эффективность и очередность осуществления мероприятий;

размещаются многолетние насаждения, проектируется система севооборотов, сенокосо-, пастбищеоборотов и производится уст­ройство их территории;

разрабатывается система земельно-оценочных нормативов, не­обходимых для дифференциации размеров земельного налога и арендной платы за землю, внутрихозяйственного расчета, плани­рования и решения других задач с учетом площади, качества и ме­стоположения каждого земельного участка.

Таким образом, внутрихозяйственное землеустройство — это комплекс мероприятий по организации рационального использования и охраны земли и связанных с ней средств производства в конкретных сельскохозяйственных предприятиях, осуществляемый на основе про­екта.

Состав, содержание и полнота проектных работ по внутрихо­зяйственному землеустройству определяются конкретными при­родными, экономическими и социальными условиями, степенью устроенности территории и освоенности ранее разработанных проектов, а также формой землевладения (землепользования) и хозяйствования. В зависимости от этого составляются комплекс­ные проекты внутрихозяйственного землеустройства, проводятся их корректировка и совершенствование, разрабатываются реко­мендации по наиболее острым проблемам.

В практике проектирования сложилась определенная система решения задач внутрихозяйственного землеустройства. Она состо­ит из ряда взаимосвязанных частей и элементов, которые в сово­купности позволяют организовать рациональное использование земли на сельскохозяйственном предприятии. В соответствии с этой системой проект внутрихозяйственного землеустройства со­стоит из семи следующих частей.

1. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров. К хозяйственным центрам относятся населенные пункты вместе с рядом расположенными животноводческими фермами и хозяйственными дворами, имеющими определенное производ­ственное назначение. Хозяйственный центр может быть усадьбой крестьянского хозяйства, центральной усадьбой предприятия или центром его производственного подразделения. Производственные

подразделения — это бригады, производственные участки, отделе­ния, внутрихозяйственные кооперативы, участки арендаторов, лиц, объединивших свои земельные доли, подрядных подразделе­ний и т.д.; их земельные массивы имеют определенные площади и границы. Участки, на которых расположены животноводческие фермы, хозяйственные дворы, перерабатывающие и иные цехи, называют производственным центром хозяйства.

2. Размещение внутрихозяйственных {магистральных) дорог, во­дохозяйственных и других общехозяйственных инженерных сооруже­ний и объектов общехозяйственного назначения. К магистральным внутрихозяйственным относятся дороги, соединяющие централь­ные усадьбы с производственными подразделениями и другими населенными пунктами, автомобильными дорогами общего пользования, железнодорожными станциями, а также соединяю­щие подразделения между собой. Инженерные сооружения — это общехозяйственные объекты инженерного оборудования террито­рии: мелиоративные, агролесомелиоративные, водохозяйствен­ные, противоэрозионные, площадки для обслуживания автомоби­лей и т. д.

3. Организация угодий и севооборотов предполагает установле­ние состава и соотношения (структуры) угодий, режима и условий их использования; обоснование трансформации, улучшения и размещения угодий; организацию системы севооборотов (опреде­ление типов, видов, числа, размеров и размещения севооборотов и внесевооборотных участков).

4. Устройство территории севооборотов включает проектирова­ние размещения полезащитных лесных полос, полевых дорог, по­левых станов, источников полевого водоснабжения.

5. Устройство территории плодово-ягодных насаждений заклю­чается в размещении пород и сортов многолетних насаждений, кварталов, бригадных участков, клеток, дорог, защитных лесных насаждений, подсобных хозяйственных центров, водных источни­ков, плодовых и виноградных питомников.

6. Устройство территории пастбищ состоит в проектировании закрепления пастбищ за животноводческими фермами, организа­ции пастбищеоборотов, размещении гуртовых и отарных участ­ков, загонов очередного стравливания, летних лагерей, водных ис­точников и водопойных пунктов, скотопрогонов.

7. Устройство территории сенокосов — в этой части проекта осуществляется организация сенокосов, производится размеще­ние сенокосооборотных и бригадных участков, полевых станов, дорог, водных источников.

Содержание проекта для конкретного сельскохозяйственного предприятия зависит, с одной стороны, от его организационно-производственной структуры, с другой — от зоны расположения хозяйства, природных условий, количества и качества земли. Так, в хозяйстве могут существовать различные производственные под-

разделения (бригады, звенья, другие коллективы), но их может и не быть, соответственно могут отсутствовать или быть представ­ленными только частично перечисленные выше части и элементы проекта.

Аналогично проектируется и внутрихозяйственное землеуст­ройство крестьянских и других близких к ним по земельной пло­щади хозяйств.

Утвержденный в установленном порядке проект переносится в натуру. Землевладельцам, землепользователям и заинтересован­ным организациям выдаются соответствующие документы.

Рассмотрим один из проектов внутрихозяйственного землеуст­ройства для сельскохозяйственной организации, расположенной в степной зоне, имеющей зерново-молочное производственное на­правление (рис. 38).

Общая площадь хозяйства 2900 га, в том числе пашни — 2180 га, садов —23, пастбищ — 280 га. В ходе перераспределения земель из состава предприятия вышли четыре человека, которые образовали четыре крестьянских хозяйства средней площадью 10,5 га каждое.

Проект внутрихозяйственного землеустройства предусматрива­ет выделение 80 га резервных земель на случай востребования зе­мельных долей их собственниками и выделения их в натуре. Дан-

ный участок по проекту намечен под залужение и выведен из севооборота. Кроме того, намечено введение трех севооборотов: 9-польного полевого на площади 1440 га со средней площадью поля 160 га, 6-польного кормового — соответственно 330 и 55 га и 9-польного почвозащитного —261 и 29 га. По границам полей размещены полезащитные лесные полосы и полевые дороги. В хо­зяйстве имеются сад, хозяйственный центр. Возле центральной усадьбы размещены производственные центры — хозяйственные дворы и животноводческие фермы. При составлении проекта в ос­нову были положены качество земель хозяйства, бизнес-план его развития, обеспеченность трудовыми и денежно-материальными ресурсами.

4. УЧАСТКОВОЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

Данный вид землеустройства окончательно не признан в зем­леустроительной науке (Подольский Л. И. Землеустройство и по­вышение продуктивности земель. — Алма-Ата: Кайнар, 1987.— С. 29—34). Однако последние исследования и практика показы­вают, что он имеет право на включение в науку, так как ликви­дирует многие пробелы в различных классификациях (объектов землеустройства, землеустроительных проектов, документации и т.д.).

Понятие участкового землеустройства связано с проектно-сметным делом в стране и наличием в составе землеустроительных работ рабочих проектов по использованию и охране земли, со­ставляемых на конкретные участки.

Рабочий проект при землеустройстве представляет собой комп­лекс инженерно-технических, экономических и правовых реше­ний и сметно-финансовых расчетов, направленных на осуществ­ление конкретных мероприятий по освоению, улучшению и охра­не земель, устройству территории сельскохозяйственных угодий, размещению и строительству объектов различного назначения, требующих капитальных вложений. В результате их осуществле­ния землеустраивается конкретный земельный участок землевла­дельца (землепользователя), например, создается участок культур­ных орошаемых пастбищ, закладывается сад, строится пруд, вовлекается в пашню заболоченный участок и т. д. В связи с огра­ниченным характером инвестиций капиталоемкие объекты (зе­мельные участки) обустраиваются не сразу, а постепенно в зави­симости от наличия денежно-материальных средств и трудовых ресурсов.