Глава 11. Правовое регулирование финансовой деятелыюсти государственных

и муниципальных предприятий § 1. Понятие и содержание финансовой деятельности

государственных и муниципальных предприятийФинансовая деятелъностъ предприятий представляет собой выполнение ими в соответствии с предоставленными полномочия-ми функций по образованию, распределению и использованию де-нежных фондов в связи с осуществлением своих производственных и социальных задач.

Финансовую деятельность осуществляют также органы госу-дарственного управления отраслями экономики во взаимоотно-шениях с подведомственными им предприятиями. Она представ-ляет собой выполнение названными органами в соответствии с представленными полномочиями функций по образованию, рас-пределению и использованию денежных фондов в связи с осуще-ствлением задач по руководству отраслью экономики. Аналогич-ны функции исполнительных органов местного самоуправления, ведающих определенными отраслями местного хозяйства.

ФунКции государственных и муниципальных предприятий в области финансовой деятельности выражаются в следующих группах юридических прав и обязанностей государственных предприятий и муниципальных предприятий:

а) по планированию своих финансовых ресурсов (как соб-ственных, так и выделенных из государственного или местного бюджета, полученного банковского кредита и др.) на основе Утверждаемых компетентным органом показателей лимитов, плановых заданий, государственных или муниципальных зака-зов, а также показателей эффективности использования госу-Дарственного и муниципального имущества федеральными уни-тарными предприятиями;

б) по распределению и использованию финансовых ресурсов ^на цели производства и реализации продукции, расширения

Учебник: Краткий курс. Особенная часть

производства, материальное поощрение работников, социаль-но-культурные цели и по созданию соответствующих денежных фондов;

в) по выполнению финансовых обязательств перед государ-ством, вышестоящими органами и банками и др. Государствен-ное или муниципальное предприятие обязано ежегодно пере-числять в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении пбсле уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, размерах и в сроки, определяемые Прави-тельством РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления;

г) по распределению финансовых ресурсов между своими производственными единицами и структурными подразделени-ями;

д) по осуществлению финансового контроля на предприя-тии.

При осуществлении государственными и муниципальными предприятиями этих прав и обязанностей возникают правоот-ношения с соответствующими отраслевыми государственными и муниципальными органами, которые осуществляют свои пол-номочия в данной сфере. К ним относятся полномочия:

а) по формированию уставного фонда подведомственных им государственных и муниципальных предприятий. Названный фонд может формироваться за счет денежных средств, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав, имеющих денежную оценку. Размер фонда государственного унитарного предприятия определяется в рублях и должен составлять не менее пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, а муни-ципального предприятия — не менее одной тысячи минималь-ных размеров оплаты труда, установленных федеральным зако-ном (в казенном предприятии уставный фонд не формируется);

б) по определению порядка составления, утверждения и ус-тановления показателей планов (программы) финансово-хозяй-ственной деятельности подведомственных унитарных предпри-ятий;

в) по планированию финансовых ресурсов соответствующих отраслей экономики, утверждению для подведомственных пред-приятий основных показателей, необходимых для финансовых расчетов лимитов, экономических нормативов, государственных заказов, показателей эффективности деятельности унитарных предприятий;

Глава 11. Регулирование финансовой деятельности предприятий 231

г) по распределению и использованию находящихся в их распоряжении финансовых ресурсов на проведение централи-зованных мероприятий по развитию отрасли и содержание цен-трального аппарата;

д) по распределению и перераспределению денежных средств и накоплений между подведомственными предприятиями;

е) по распределению бюджетных и кредитных ресурсов, вы-деленных в их распоряжение, между подведомственными пред-приятиями;

ж) по созданию и использованию централизованных денеж-ных фондов на материальное поощрение, социально-культур-ные мероприятия, развитие производства, науки и техники в отрасли;

з) по осуществлению финансового контроля за подведом-ственными предприятиями, объединениями, организациями и в системе центрального аппарата;

и) по утверждению бухгалтерской отчетности и отчетов под-ведомственных унитарных предприятий.

За финансовой деятельностью унитарного государственного и муниципального предприятия, помимо собственника, в лице соответствующих органов исполнительной власти, осуществля-ют контроль и другие уполномоченные государственные орга-ны — налоговые, финансовые и др. Бухгалтерская отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственни-ком его имущества, подлежит обязателъной ежегодной аудитор-ской проверке независимым аудитором. По окончании отчетного периода предприятие представляет уполномоченным федераль-ным и региональным органам власти или местного самоуправ-ления отчетность и иные документы, перечень которых опреде-ляется Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления. В целях обеспечения эффективного управления государственным секто-ром экономики уполномоченный орган ведет реестр показате-лей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий.