Раздел II. Правовой режим финансов

Государственных и муниципальных предприятий

(коммерческих организаций)

Глава 10. Общие положения правового режима финансов государственных и муниципальных

Предприятий

Финансы государственных и муниципальных предприятий как объект финансово-правового

Регулирования

Финансы предприятий (коммерческих организаций) — одно из звеньев единой финансовой системы. Важнейшая особен-ность и значение финансов предприятий заключаются в их не-посредственной связи с материальным производством и иной производственнр-хозяйственной деятельностью. Другие особен-ности выражаются в том, что это звено финансовой системы: а) организуется и функционирует на коммерческой основе са-моокупаемости и самофинансирования; б) относится к децент-рализованным финансам (в отличие, например, от государ-ственного бюджета и др.).

Финансы предприятий — это система экономических (денеж-ных) отношений, возникающих при образовании, распределении и исполъзовании предприятиями денежных фондов в связи с осуще-ствлением ими производственно-хозяйственной и социалъиой дея-телъности. В материальном выражении они представляют со-бой совокупность денежных фондов, или финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении конкретных предприятий. К ним относятся фонды накопления и потребления, резервные, соци-альные и жилищные фонды, фонды материального поощрения работников и др. На предприятиях, осуществляющих реализа-цию продукции на экспорт и получающих валютную выручку, формируется валютный фонд.

Глава 10. Общие положе^шя правового режима предприятий 225

Все эти денежные фонды создаются в плановом порядке за счет разных источников, прежде всего, за счет собственных ре-сурсов, образующихся в результате производственно-хозяй-ственной деятельности (прибыль, амортизационные отчисления и др.). Могут быть использованы кредиты банков, средства, выделяемые вышестоящей организацией, и в предусмотренных случаях дотации из бюджета и целевое бюджетное финансиро-вание и др. (например, добровольные взносы (пожертвования) организаций и граждан)¹. Также планомерно они используются предприятиями в соответствии с их производственными плана-ми, программами экономического и социального развития, до-говорами.

В процессе образования и использования финансовых ре-сурсов осуществляется контроль за производственно-хозяй-ственной деятельностью предприятий, за правильностью расхо-дования материальных, трудовых и денежных ресурсов в ходе производства и реализации продукции, за получением и исполь-зованием накоплений, выполнением финансовых обязательств перед государством.

Финансы предприятий не только отражают в денежной фор-ме производственно-хозяйственную деятельность, но призваны и активно воздействовать на повышение ее эффективности. Фи-нансы предприятий входят в еистему финансов соответствую-щих отраслей экономики, находящихся в ведении министерств и других отраслевых органов государственного управления.

Финансы предприятий играют важную роль не только в обеспечении денежными средствами производственно-хозяй-ственной деятельности, но и в определенной мере — социаль-ной жизни каждого трудового коллектива, а в конечном счете — в социально-экономическом развитии страны в целом. Помимо этого финансовые ресурсы, создаваемые предприятиями, име-ют решающее значение в формировании доходов бюджетной системы посредством налоговых и иных платежей. Поэтому финансы предприятий являются основой финансовой системы в целом. Однако на современном этапе в связи с трудностями экономических преобразований финансы предприятий не ву-полняют в значительной мере своего предназначения.

¹ См.: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746; Примерный устав федерального государственного унитарно-^го предприятия. Утв. распоряжением Минимущества России от 11 де-кабря 2003 г. // БНА. 2004. № 8.

Учебник: Краткий курс. Особенная часть

Рассматривая понятие финансов предприятий, необходимо учитывать, что оно охватывает предприятия, т. е. коммерческие организации (ст. 50 ГК РФ), основанные на разных формах соб-ственности.

В результате приватизации (процесс которой продолжается), обусловленной переходом к рыночным экономйческим отно-шениям, большая часть предприятий утратила государственную форму собственности. Однако не все объекты подлежат прива-тизации в силу их особой социально-экономической роли для государства и важного значения в обеспечении устойчивости экономики и социальной стабильности.

Финансы государственных и муниципалъных предприятий особо выделяются и в аспекте воздействия на них норм финансового права. Это обусловлено тем, что они, в отличие от финансов других предприятий, входят в сферу действия функций государ-ственного управления. Поэтому круг финансово-правовых отно-шений, возникающих при функционировании финансов госу-дарственных и муниципальных предприятий, является более широким. При наличии общих для всех предприятий финансо-вых правоотношений (в основном, по поводу уплаты налогов), государственные (муниципальные) предприятия, помимо них, вступают и в другие финансовые отношения государственно-властного характера, обусловленные функциями государствен-ного управления этими предприятиями.