Как осуществляется правовое регулирование различных видов транспорта?

Правовое регулирование транспортного сектора дифференциру­ется в зависимости от видов транспорта: железнодорожного, автомо­бильного, морского, внутреннего водного, воздушного и смешанных перевозок.

В сфере регулированияжелезнодорожного транспорта Сообщест­вом был издан ряд правовых актов, проводящих унификацию и гар­монизацию отдельных элементов правового статуса железнодорож­ных предприятий, формы и содержания предоставляемых ими услуг:

— Регламент № 1191/69 от 26 июня 1969 г. о действиях госу­дарств-членов в связи с обязательственными отношениями, возни­кающими в сфере общественных услуг, оказываемых в железнодо­рожном, автомобильном транспорте и внутренних водных путях;

— Регламент № 1192/69 от 26 июня 1969 г. об общих правилах нормализации расчетов железнодорожных предприятий;

— Регламент № 1107/70 от 4 июня 1970 г. о государственной по­мощи, обеспечивающей меры по координации функционирования транспорта;

— Директива 95/18/ЕС от 19 июня 1995 г. о лицензировании же­лезнодорожных предприятий;

— Директива 91/440/ЕЭС от 29 июля 1991 г..о развитии желез­ных дорог Сообщества (с изменениями, внесенными Директивой 2001/12/ЕС от 26 февраля 2001 г.);

— Директива 2001/14/ЕС от 26 февраля 2001 г. о размещении мощностей железнодорожной инфраструктуры, взимании платы за использование железнодорожной инфраструктуры и сертификации безопасности.

Обеспечению свободного передвиженияавтотранспортных средств государств-членов на всей территории Сообщества посвящен Регламент № 4060/89 от 21 декабря 1989 г. об устранении контроля 198

на границах государств-членов в сфере автомобильного и внутренне­го водного транспорта.

Важнейшим актом Союза, регулирующим автотранспортные пе­ревозки, является Директива 96/53/ЕС от 25 июля 1996 г., устанавли­вающая для некоторых транспортных средств, перемещающихся по Сообществу, максимально допустимые размеры при национальных и международных перевозках и максимально допустимый вес при ме­ждународных перевозках, измененная Директивой Европейского парламента и Совета 2002/7/ЕС от 18 февраля 2002 г.

Гармонизации законодательных положений государств-членов о страховании автотранспортных средств посвящена Директива 72/166/ЕЭС от 24 апреля 1972 г. о сближении законодательства госу­дарств-членов относительно страхования гражданской ответствен­ности при использовании автотранспортных средств и развитию страхования в этой области. Дополняют указанную Директиву Ди­ректива Совета 84/5/ЕЭС от 30 декабря 1983 г. о сближении законо­дательства государств-членов по страхованию гражданской ответст­венности, возникающей при использовании транспортных средств, и Директива Совета 90/232/ЕЭС от 14 мая 1990 г. с аналогичным на­званием.

Несколько регламентов и директив ЕС направлены на обеспече­ние действия принципов свободного предоставления услуг, свобод­ного передвижения работников применительно к деятельности пред­приятийморского транспорта. Взаимодействие и взаимное перепле­тение различных направлений политики ЕС в этом вопросе демонстрирует Регламент № 4056/86 от 22 декабря 1986 г., посвя­щенный применению к предприятиям морского транспорта положе­ний антимонопольного законодательства ЕС, сформированного в рамках политики защиты конкуренции.

ЕС утвердило ряд нормативных актов, существенно воздействую­щих на функционированиевнутреннего водного судоходства. Важней­шим из них является Регламент № 718/1999 от 29 марта 1999 г. о по­литике Сообщества в области пропускной способности флота в це­лях стимулирования внутреннего водного транспорта. Еще одним немаловажным документом в рассматриваемой области является Ди­ректива 96/75/ЕС от 19 ноября 1996 г. о системе фрахтования и рас­ценок в Сообществе для национального и международного внутрен­него водного транспорта.

С целью реализации навоздушном транспорте принципа свобод­ного предоставления услуг в 1990 г. был принят Регламент № 2343/90 от 24 июля 1990 г. о доступе воздушных перевозчиков к регулярным линиям внутри Сообщества и разделе объемов перевозок пассажиров между авиаперевозчиками на регулярных линиях и государства­ми-членами.

Двадцать третьего июля 1992 г. Сообществом были приняты два важнейших документа в сфере регулирования воздушного транспор­та — Регламент № 2407/92 о лицензировании транспортных авиа­компаний и Регламент № 2408/92 о доступе транспортных авиаком­паний Сообщества на авиалинии внутри Сообщества. В соответст­вии с ними на территории ЕС действуют единые правила лицензирования воздушных перевозчиков всех государств-членов.

Европейским сообществом также были утверждены правила об ответственности воздушных перевозчиков в соответствии с Регла­ментом Совета № 2027/97 от 9 октября 1997 г. об ответственности воздушных перевозчиков в случае аварии, измененном Регламентом Европейского парламента и Совета № 889/2002 от 13 мая 2002 г.

Регламент Европейского парламента и совета № 261/2004 от 11 февраля 2004 г. учреждает общие правила относительно компенса­ций и помощи пассажирам в случае снятия с борта, отмены или чрез­мерной задержки рейсов. В ближайшее время Сообщество планирует ввести аналогичную схему компенсаций и для железнодорожных пе­ревозок.

В рамках транспортной политики Сообщества особое внимание уделяется поддержке развитиясмешанных перевозок внутри ЕС, а также между ЕС и другими странами. Определяющим является мне­ние, что смешанный транспорт способен решить множество про­блем, связанных с перегрузкой путей сообщения, охраной здоровья и окружающей среды. Ключевым актом в этой сфере является Дирек­тива 92/106/ЕЭС от 7 декабря 1992 г. об учреждении общих правил для некоторых видов смешанных перевозок грузов между государст­вами-членами.