Сколько звеньев включает судебная система Европейском Союза?

Долгое времяСуд Европейских сообществ являлся единственным судебным институтом организации. Количество поступающих дел было небольшим, и он оперативно справлялся с их рассмотрением. Однако постепенно ситуация изменилась. Так, если за весь 1957 г. Суд вынес четыре решения, десять лет спустя — 24, то в 1977 г. число вынесенных решений достигло 100, а в 1987 г. — 208.

Возрастание нагрузки на единственный судебный институт по­требовало соответствующих реформ: на основании поправок, вне-

' Dehousse R. La Cour de justice des Communautes europeennes. Pan s:

Montchrestien, 1997. P. 40.

т

сенных в учредительные договоры в 1986 г., был создан второй судеб­ный орган Сообществ —Трибунал первой инстанции'. В юрисдикцию Трибунала перешли дела по жалобам физических и юридических лиц на действия (бездействие) институтов и органов ЕС, а также служеб­ные споры (споры, возникающие в связи с прохождением граждан­ской службы Европейских сообществ).

Таким образом, Суд Европейских сообществ получил возмож­ность сосредоточиться на разрешении дел «конституционного» ха­рактера. Трибунал первой инстанции выступает преимущественно в роли органа административной юстиции.

При этом, в отличие от Суда, Трибунал не является отдельным институтом Европейского Союза. Это орган, состоящий при Суде, имеющий с ним одно местонахождение (Люксембург) и общий вспо­могательный аппарат.

Создание Трибунала не позволило разрешить проблему перегру­женности делами, которая грозит в ближайшее время усилиться в связи со вступлением в Европейский Союз десяти новых госу­дарств-членов. Так, в 2002 г. Суд вынес 269 решений (в том же году поступило 470 новых дел). Трибунал в указанный период завершил рассмотрение 331 дела (поступило — 411). Средняя продолжитель­ность рассмотрения дел возросла до двух лет.

С учетом этой ситуации Ниццким договором 2001 г. было избра­но гибкое решение проблемы: согласно включенной в Договор о ЕС ст. 225А Совет Европейского Союза получил право учреждать органы специальной юрисдикции— судебные палаты — в качестве третьего, нижнего звена судебной системы. В компетенцию каждой судебной палаты может быть передана определенная категория дел, ныне рас­сматриваемых Судом или Трибуналом. Количество судебных палат, которые могут быть созданы, не ограничивается.

Таким образом, судебная система Европейского Союза включает три звена: высшее — Суд (Суд Европейских сообществ); да­лее — Трибунал первой инстанции (Трибунал); наконец, в ближай­шие годы должно быть сформировано третье звено в виде специали­зированных органов правосудия — судебных палат.