КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ПРОЦЕССУ 3 страница

2. общественный интерес: прокурор может обратиться в суд для защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.

3. государственный интерес: в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

При этом, прокурор не вправе обращаться в суд с защитой прав и интересов организаций – юридических лиц.

Права и обязанности прокурора, обращающегося в суд за защитой прав и законных интересов других лиц.

1. Общие права:

- пользуется всеми правами, предусмотренными ст.35 ГПК РФ.

- специальными правами истца (ст. 39 ГПК): например, прокурор может изменить основание или предмет иска, отказаться от заявления, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

При этом, с учетом принципа диспозитивности, в случае отказа прокурора от заявления, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит от отказе от иска. При отказе истца от иска производство по делу прекращается.

При подаче искового заявления прокурор должен указать, в чем конкретно заключаются интересы защищаемых им лиц, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

При этом прокурор не является истцом по делу. Истец – то лицо, в отношении которого предъявлен иск.

Если иск предъявлен прокурором, то он первым дает объяснение по делу и первым участвует в судебных прениях.

Вопрос о правовом положении прокурора дискуссионный.

Существует несколько точек зрения по этому вопросу.

1. прокурор – истец в процессуальном смысле

2. прокурор – официальный представитель государства

3. прокурор занимает самостоятельное процессуальное положение и не относится ни к лицам, участвующим в деле, ни к стороне

Вступление в начатый процесс для дачи заключения по делу.

Вступить в процесс может только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Исковое производство:

- дела о выселении

- о восстановлении на работе

- о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью

- о признании гражданина безвестно отсутствующим, или объявлении умершим

- об ограничении, лишении, восстановлении родительских прав

- об отмене усыновления, удочерения ребенка и др.

Особое производство:

- усыновление, удочерение

- ограничение дееспособности

- эмансипация

- о принудительной госпитализации в психиатрический стационар

- об обязательном лечении больных туберкулезом и др.

При вступлении в дело, начатое по инициативе других лиц, прокурор должен ознакомиться со всеми материалами дела, но прокурор не должен предоставлять доказательства.

Прокурор дает заключение по делу после исследования всех доказательств, до судебных прений, и в судебных прениях участия не принимает.

Заключение прокурора должно быть обоснованным и юридически грамотным, основанным на законе и включать в себя изложение сущности требований истца, изложение сущности возражений ответчика, анализ установленных обстоятельств, анализ доказательств, вывод о применении закона, предложение о том, как следует разрешить дело, подлежит ли иск удовлетворению, или нет.

Несмотря на то, что согласно ч.3 ст. 45 ГПК РФ, прокурор обязан участвовать в процессе по указанным в законе категориям дел, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Согласно Определению Конституционного суда от 20.06.2006 года №176-О, обращение прокурора в суд в защиту прав и интересов других лиц и вступление в процесс для дачи заключения по делу представляет собой две различные процессуальные формы участия прокурора в деле. Поэтому прокурор не может выступать в процессе одновременно в двух процессуальных формах.

4. Участие в процессе государственных органов

Эти субъекты относятся к лицам, участвующим в деле. Они не являются субъектами спорного материального правоотношения, но их юридический интерес находится в тесной связи с интересами тех лиц, чьи права, свободы и законные интересы они защищают.

Цели участия:

- защита прав, свобод и законных интересов других лиц и охрана государственных и общественных интересов

- оказание помощи суду в полном и правильном разрешении дела

- выполнение обязанностей, порученных им по охране прав, свобод и интересов в силу их компетенции.

Основания участия (юридическая заинтересованность) основаны на осуществляющихся функциях данного органа.

Вступать в процесс они могут только в том случае, если в их компетенции находятся определенные вопросы материально-правового характера, связанные с предметом рассматриваемого судом дела. При этом в основе участия данных субъектов лежит не только наличие специальных указаний в законе, но и социальная направленность, особая значимость прав и интересов, в защиту которых они выступают.

В отличие от правового положения прокурора, представителям данных органов не может быть заявлен отвод.

Формы участия:

1. обращение в суд в защиту прав свобод и интересов других лиц, в силу:

- указания закона

- просьбы заинтересованного лица.

2. вступление в процесс для дачи заключения по делу

- прямое указание закона

- по ходатайству лиц, участвующих в деле, по собственной инициативе, по инициативе суда.

Правом давать заключения по делу обладают только органы государственной власти и местного самоуправления (но не организации и не отдельные граждане).

Тема 7 Судебное представительство

1. Понятие представительства в суде

Судебное представительство – это правоотношение, в силу которого одно лицо, судебный представитель, совершает процессуальное действие в пределах данных ему полномочий от имени и в интересах представляемого, вследствие чего у последнего возникают права и обязанности.

Представительство в суде – процессуальная деятельность полномочного дееспособного гражданина от имени и в защиту прав и интересов других лиц.

В судах общей юрисдикции граждане могут вести дела лично, или через представителей. Личное участие не лишает гражданина права иметь представителя по делу.

В некоторых случаях, ГПК предусматривает обязательное участие самих граждан, вне зависимости от участия представителей. Например: об усыновлении (ст.37 ГПК), при защите прав граждан в возрасте от 14 до 18 или ограниченно дееспособных.

Судебное представительство возможно по любому гражданскому делу, на любой стадии процесса.

Особенности судебного представительства:

1. возникает в сфере процессуальной деятельности

2. правовая основа – представительство в материальном праве: родственные отношения (закон), договор поручения

3. осуществляется от имени другого лица, в защиту его прав и интересов

4. представитель действует в пределах предоставленных ему полномочий

5. главная цель – оказание защищаемому лицу содействия в осуществлении его права на судебную защиту

6. при осуществлении представительства складывается две группы правоотношений:

-материальные – между представителем и представляемым

-процессуальные – между судом и представителем, судом и представляемым

Отличие представительства в материальном праве от представительства в процессуальном праве:

- в гражданском праве – совершение гражданско-правовых сделок

- в ГПП – защита в суде

2. Виды судебного представительства

По основаниям возникновения:

- договорное

- законное

Договорное представительство – основанием является договор поручения, однако представителями могут не все лица, а только дееспособные и совершеннолетние граждане.

Не могут быть представителями:

• лица, не достигшие совершеннолетия

• лица, состоящие под опекой, попечительством

• судьи, следователи, прокуроры, нотариусы

Договорное представительство – основанием является договор поручения, однако представителями могут не все лица, а только дееспособные и совершеннолетние граждане.

Не могут быть представителями:

- лица, не достигшие совершеннолетия

- лица, состоящие под опекой, попечительством

- судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Законное представительство – вызвано необходимостью защищать интересы тех лиц, которые не могут этого сделать самостоятельно.

В связи с тем, что представляемый сам не может выбрать себе представителя, представитель определяется законом.

Основанием законного представительства является родство, усыновление, удочерение ребенка, назначение опеки или попечительства, а также в некоторых случаях прямое указание закона.

Так, в частности, согласно ст.39 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в отношении пациентов, признанных недееспособными и не имеющими законного представителя, его функции выполняет администрация и медицинский персонал психиатрического стационара.

Согласно Кодексу торгового мореплавания, капитаны судов по искам, касающимся вверенного им имущества, выступают в качестве представителей, если на месте нет иных представителей судовладельца и грузовладельца.

Разновидностью законного представительства выступает представительство по назначению. Ст. 50 ГПК РФ – в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства у которого неизвестно, суд назначает адвоката в качестве представителя.

Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

Законный представитель может поручить ведение дела другому лицу, такое представительство будет договорным и должно быть надлежащим образом оформлено.

Отличие законного представительства от договорного:

1. основанием договорного представительства выступает договор поручения, а законного – законодательство, родство и т.д.

2. законное представительство обусловлено необходимостью защитить в процессе тех лиц, которые самостоятельно не могут защищать свои права, а договорное, как правило, обусловлено желанием получить квалифицированную юридическую помощь.

3. законные представители обладают всеми распорядительными полномочиями, т.е. всеми диспозитивными правами, указанными в законе, а представители по договору – только теми полномочиями, которые указаны в доверенности.

3. Оформление полномочий представителя

Договорное представительство оформляется:

- доверенностью

- ордером

- устным или письменным заявлением в ходе судебного заседания

Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Полномочия представителя:

Полномочия представителей можно разделить на две группы: общие и специальные.

Общие полномочия – это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. Выступая в процессе от имени лица, участвующего в деле, представители имеют объем полномочий представляемого: право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

Специальные полномочия – это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности.

К числу специальных полномочий относятся:

а) подписание искового заявления;

б) предъявление искового заявления в суд;

в) передача спора на рассмотрение третейского суда;

г) предъявление встречного иска;

д) полный или частичный отказ от исковых требований;

е) уменьшение размера исковых требований;

ж) признание иска;

з) изменение предмета или основания иска;

и) заключение мирового соглашения;

к) передачу полномочий другому лицу (передоверие);

л) обжалование судебного постановления;

м) предъявление исполнительного документа к взысканию;

н) получение присужденного имущества или денег.

Полномочия представителя должны быть надлежащим образом оформлены и удостоверены.

Для удостоверения своих правомочий в процессе законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус. Для родителей такими документами является паспорт и свидетельство о рождении представляемого ребенка. Усыновители дополнительно предоставляют в суд решение об усыновлении. Опекуны и попечители представляют опекунское удостоверение и решение органа опеки и попечительства об установлении над представляемым лицом опеки или попечительства.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Полномочия руководителя организации, выступающего в процессе ее представителем, удостоверяются учредительными документами и протоколом об избрании или приказом, о назначении указанного руководителя на должность.

Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Во всех иных случаях полномочия представителя удостоверяются доверенностью.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Штатный юрист организации действует на основании доверенности, выдаваемой организацией. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

В тексте доверенности должны быть указаны место и дата ее составления (подписания), фамилия, имя, отчество и место жительства лица, выдавшего доверенность, и лица, на имя которого она выдана. Если срок действия в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

Тема 8 Подведомственность гражданских дел

1. Понятие и виды подведомственности

Гражданские дела рассматриваются различными по своей природе юрисдикционными органами. К таким органам относятся не только суды общей юрисдикции, но и арбитражные, третейские суды, комиссии по трудовым спорам, прокуратура, нотариат, Конституционный суд РФ, Уставные суды субъектов РФ и т.д. Поэтому, прежде чем защитить свое право, нужно определить орган, который будет осуществлять эту защиту. Для этого и существует институт подведомственности.

Слово подведомственность происходит от слова «ведомство» - учреждение, совокупность учреждений, обслуживающих какую-либо область государственного управления (Ожегов).

Однако понятие подведомственности существенно отличается от понятия компетенции (лат. - добиваюсь, соответствую, подхожу).

Подведомственность в широком смысле означает нахождение какого-то объекта или группы объектов в ведении какого-либо органа государства. Обращаясь за разрешением возникшего вопроса к тому или иному органу, необходимо знать, компетентен ли данный орган разрешать возникший спор, или следует обратиться к другому органу. Следовательно, понятием подведомственности охватывается круг юридических дел, отнесенных к компетенции того или иного органа.

Компетенция – это такая правовая категория, которая включает в себя не предметы ведения, а полномочия на осуществление своих функций относительно этих предметов. Т.е. компетенция – совокупность прав и обязанностей того или иного органа государства.

Основными принципами подведомственности необходимо признать следующие:

- судебная юрисдикция будет законна только в отношении подведомственных дел. В противном случае судебная деятельность и судебные постановления будут ничтожны в правовом отношении. Так, судья обязан отказать в принятии неподведомственного заявления (п. 1 ч. I ст. 134 ГПК); если неподведомственность выявлена в ходе разбирательства по делу, то судопроизводство подлежит прекращению (ст. 220 ГПК). Вышестоящие суды обязаны в ходе пересмотра отменить решения, вынесенные по неподведомственным делам, и прекратить производство;

- стороны вправе в соответствии с диспозитивными началами изъять свой спор из гражданского процесса и передать его на разрешение третейского суда. Исключение составляют споры, вытекающие из трудовых и семейных правоотношений, поскольку они подлежат рассмотрению только судами общей юрисдикции;

- при объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие - арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции (ч. 4 ст. 22 ГПК).

В случае, если возможно разделение требований, судья должен вынести определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Следовательно, институт подведомственности является обязательным условием законности правосудия, так как обеспечивает четкое функционирование судебной власти и правильность рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Виды подведомственности:

Гражданское процессуальное право подразделяет судебную подведомственность на четыре вида.

Исключительная подведомственность. К этому виду относят категории гражданских дел, которые подлежат рассмотрению только (исключительно) в судах (например, ограничение дееспособности, лишение родительских прав и др.).

Альтернативная подведомственность предоставляет право заявителю обратиться за защитой нарушенного права либо в суд, либо в иной орган. Например, защита прав потребителя может осуществляться общественными организациями, государственными органами, а также судом.

Условная подведомственность предполагает, что дело может быть рассмотрено судом только при наступлении условий, предусмотренных законом (например, дело о расторжении брака может рассматривать как суд, так и орган ЗАГСа, однако суд – только, если есть несовершеннолетние дети, или один из супругов против расторжения; в остальных случаях рассматривает ЗАГС; дела об эмансипации: либо суд, либо орган об опеке и попечительстве – с согласия родителей может рассматривать орган опеки и попечительства, а при отсутствии согласия - суд).

Договорная – при ней выбор юрисдикционного органа зависит от соглашения, заключенного сторонами.

2. Судебная подведомственность

Судебная подведомственность имеет своей задачей точное определение круга дел, отнесенных к ведению судебных органов. Понятие и значение судебной подведомственности состоит в том, что она:

1. является элементом компетенции судебного органа

2. разграничивает компетенцию между судом общей юрисдикции и арбитражным судом, третейским судом, конституционным судом по одним и тем же или смежным вопросам.

Правила судебной подведомственности:

Разграничение компетенции судебных органов происходит по двум основным критериям:

- предмет спора

- субъектный состав сторон

Общее правило подведомственности дел судам общей юрисдикции закреплено в ст. 22 ГПК: рассматривают дела по спорам о праве, т.е. дела искового производства, однако могут рассматривать дела неисковых производств:

Суды рассматривают и разрешают:

1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

2) дела по указанным в законе требованиям, разрешаемым в порядке приказного производства;

3) дела особого производства;

4) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

5) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Суды общей юрисдикции рассматривают дела, вытекающие из частноправовых отношений: семейные, трудовые, земельные и другие.

Арбитражные суды – дела, вытекающие из предпринимательской или иной экономической деятельности.

Субъектный состав: суды общей юрисдикции рассматривают дела с участием физических лиц – граждан. Т.е. одной из сторон могут быть как граждане РФ, так и граждане иностранных государств, лица без гражданства.

К подведомственности арбитражных судов отнесены дела по корпоративным спорам, однако, например, трудовые споры между акционером и АО подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Ст. 33 АПК устанавливает специальную подведомственность дел арбитражного суда независимо от субъектного состава правоотношений, т.е. к специальной подведомственности арбитражных судов относятся и иные дела, возникающие в сфере предпринимательской и иной деятельности, независимо от того, являются ли участниками правоотношений организации или граждане: дела о несостоятельности и банкротстве, по корпоративным спорам, об отказе в государственной регистрации юридических лиц и граждан-предпринимателей и другие дела.

Вопросы подведомственности решаются судом единолично при принятии заявления.

Третейский суд принимает к рассмотрению дела, если соблюдены два условия:

1. если стороны заключили соглашение о передаче дела в третейский суд

2. если в законе нет запрета на рассмотрение данного дела третейским судом

Конституционный суд не разрешает дела по существу, т.е. не рассматривает споры о праве, а проверяет соответствие Конституции РФ правовых актов.

3. Правовые последствия не подведомственности дела суду

Правовые последствия несоблюдения правил подведомственности зависят от того, в какой момент они были обнаружены:

1. до возбуждения гражданского судопроизводства

2. после его возбуждения

Если нарушены правила подведомственности и дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается в ином судебном порядке, если это обнаружено до возбуждения гражданского судопроизводства, то суд, согласно ст.134 ГПК должен отказать в принятии заявления. Если после – то это влечет прекращение производства по делу (ст. 220 ГПК РФ). Такие действия препятствуют повторному обращению в суд с тождественным требованием.

Согласно ст. 22 ГПК РФ, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие – арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Если разделение возможно, судья отказывает в принятии требований, подведомственных арбитражному суду и выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции.

Тема 9

Подсудность гражданских дел

1. Понятие и виды подсудности

Подсудность – распределение всех подведомственных суду дел между различными судами общей юрисдикции.

Правилами о подсудности подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела относятся к ведению судов того или иного уровня, а также к ведению конкретного суда на определенной территории.

Ученые выделяют два основных вида подсудности:

1. родовая (предметная) – определяет компетенцию судов различных звеньев, а также компетенцию военных судов

2. территориальная – определяет компетенцию одноуровневых судов в зависимости от территории, на которую распространяется их деятельность.

В компетенцию судебных органов входят различные по своему характеру функции:

• рассмотрение и разрешение гражданских дел

• пересмотр судебных постановлений, т.е. проверка правильности судебных постановлений – функция судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.

При определении как родовой, так и территориальной подсудности имеется в виду компетенция судебных органов, как судов первой инстанции.

Подведомственность разграничивает компетенцию различных юрисдикционных органов – как судебных, так и внесудебных.

Судебная подведомственность разграничивает компетенцию судебных органов.

Подсудность разграничивает компетенцию только судебных органов – судов общей юрисдикции.

Родовая подсудность определяет компетенцию судов различных звеньев по вертикали (от мировых судей до Верховного Суда РФ).

Территориальная подсудность определяет компетенцию одноуровневых судов по горизонтали.

Территориальная подсудность:

1. общая (ст.28 ГПК) – при предъявлении иска суд определяется местом жительства ответчика.

В соответствии со ст.20 ГК РФ, место жительства гражданина – место его постоянного, преимущественного проживания, место жительства несовершеннолетнего, ограниченно дееспособного или недееспособного – место жительства их законных представителей.

Судебная практика при решении вопросов о месте жительства исходит из положений о регистрационном учете граждан.

Иски к лицам, отбывающим наказание, предъявляются по последнему известному месту жительства.

2. альтернативная (ст.29 ГПК) – по выбору истца (ограничена законом)

3. исключительная (ст.30 ГПК) – относительно недвижимого имущества, иски к перевозчикам и др.

4. договорная (ст.32 ГПК) – в соответствии с принципом диспозитивности стороны вправе определить сами суд, которому дело будет подсудно. Однако они не могут изменить правило родовой подсудности и исключительной территориальной подсудности.

Соглашение о подсудности дела не включается в отдельный пункт гражданско-правового договора, а может быть выражено и в ходатайствах, заявляемых перед судом.

5. по связи дел (ст. 31 ГПК)

Согласно ст. 47 КРФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела тем судом и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.

2. Правовые последствия несоблюдения правил подсудности

1. до возбуждения гражданского судопроизводства – возвращение искового заявления (п.2 ч.1 ст.135 ГПК) – не препятствует повторному обращению в суд с тем же требованием, к тому же ответчику, но по подсудности.

2. после возбуждения гражданского судопроизводства – передача дела в другой суд по подсудности (п.3 ч.2 ст.33 ГПК)

3. после вынесения решения – решение отменяется как вынесенное в незаконном составе суда

В теории ГПП Г.Л. Осокиной высказано мнение о том, что только нарушение правил родовой подсудности является основанием для отмены судебного решения суда. Нарушение правил территориальной подсудности не должно влечь за собой отмену решения суда. Судебная практика исходит из того, что нарушение правил как родовой, так и территориальной подсудности является безусловным основанием для отмены решения (дело рассмотрено незаконным составом суда).

Тема 10

Процессуальные сроки

1. Понятие и значение процессуальных сроков

Одной из задач гражданского судопроизводства является не только правильное, но и своевременное рассмотрение гражданских дел. От того, насколько своевременно будет осуществлена защита, можно судить об эффективности судебной деятельности, осуществляемой в рамках гражданского судопроизводства.

Поэтому в целях своевременной защиты прав, свобод и законных интересов, гражданские процессуальные нормы устанавливают сроки движения гражданского дела и совершения отдельных процессуальных действий.

Процессуальный срок – это время, установленное законом или судом, в течение которого должно быть совершено то или иное процессуальное действие.

Назначение процессуальных сроков состоит в том, что они: