Государственный строй в период Смуты.

Множественность центров власти в стране была свойст­венна Смуте на всем ее протяжении. Зима—весна 1605 г.: Москва и Путивль — две резиденции; одна — царствую­щего монарха, другая — претендента. Восстание Болотнико­ва: местопребывание царя Василия Шуйского — Москва, в повстанческом лагере: реального носителя имени царя Дмитрия долго нет, Путивль сохраняет значение оппозиционного центра, но только регионального. Именем царя распоряжается И. Болотников, ставка перемещается вместе с ним: Калуга— с. Коломенское — Калуга —Тула. Но не было и намека на действительно столичные функции. Пра­вительственный и повстанческий лагеря наглядно демонст­рируют рыхлость управленческих рычагов, слабость цент­ральной власти. Ситуация меняется с появлением второго Самозванца. Май 1608 г. - Лжедмитрий разбил правительственную ар­мию. Через месяц - он уже под Москвой. Вскоре в стране возникла вторая столица — резиденция «царя Дмитрия Ивановича» располо­жилась в с. Тушине. Отсюда и определение Само­званца — «Тушинский вор». Так впервые в Смуту возникло два параллельно существующих государственно-политиче­ских центра.

В Тушине довольно быстро сложилось все, что было при­стойно для столичной резиденции. При царе функциониро­вали Боярская дума, государев двор (с почти полным набо­ром чиновных групп дворовых), приказы, Большой дворец, казна и иные учреждения. На высоких постах ока­зывались незнатные люди. Но в Думе у Самозванца заседали Рюриковичи, представители старомосковских бояр­ских фамилий. С осени 1608 г. Тушино получило своего «на­званного» патриарха: был привезен из Ростова местный митрополит Филарет. При всем том важнейшие военные и материальные решения принимались верхушкой польско-литовских наем­ников. Первоначально главенствовал гетман Ружинский, с появлением Я.П. Сапеги возникло своеобразное двоевластие.

Все между­речье Оки и Волги призна­вало власть тушинского царя. В Среднем и Нижнем Повол­жье от имени царя Дмитрия распоряжались в Астрахани, Свияжске, Арзамасе. Почти все южное порубежье тра­диционно подчинялось царю Дмитрию, а в Рязанском крае верный Шуйскому П. Ляпунов контролировал лишь крупные крепости. На северо-западе за Шуйским оставалась Новго­родская земля, Псков же довольно быстро присягнул Лже­дмитрию. Большинство небольших крепостей и сельские тер­ритории на западном пограничье также подчинялись Тушину, но Смоленск и его округа сохранили верность царю Василию. Тушинские отряды проникли в Заволжье и далее на север, самозванцу при­сягнула Вологда, а в ней были собраны налоги почти со всего севера, товары заморской торговли через Архангельск и ме­ховая казна из Сибири.

Тушинские власти не располагали эффективными ор­ганами управления на местах, тяглецы же ожидали немедленной реализации обещаний Лжедмитрня — милости, облегчения тягостей и т.п. Сбором денег пришлось заняться самим тушин­ским отрядам. В удаленные районы (на Северщину, в Арзамасский край и т.п.) тушинцы не добирались. В конце 1608 — начале 1609 г. процесс пошел в обратном направлении – территории вставали на сторону Шуйского. К весне 1609 г. движение ополчений северных и заволжских городов неуклонно сокращало пространство власти Тушина. С к. 1609г. обозначился кризис Тушин­ского лагеря. Лжедмитрий бежит в Калугу. Русские тушинцы-аристократы из двух маршрутов — в Москву или в Калугу — предпочли третий: в королев­ский лагерь под Смоленск. В феврале 1610 г. был заключен договор о предвари­тельном избрании на русский трон сына Сигизмунда, Вла­дислава, при четкой регламентации деятельности нового царя в условиях полного сохранения московского социального и государственно-политического устройства, православной веры и т.п. Весной 1610г. в стране было уже три центра, имев­шие хотя бы формальные права на власть — Москва, Калуга, королевский лагерь под Смоленском.

17 июля 1610 г. царь Василий Шуйский в результате заговора был сведен с престола и на­сильственно пострижен в монахи. Высшую власть взяла на себя Боярская дума, за которой не было сколько-нибудь ре­альных сил. На выбор Думе, наличному составу госуда­рева двора, дворя­нам и стрельцам, горожанам предстали два варианта. Русским царем был признан Владислав. Ограничительные нормы гарантировали сохранность московских поряд­ков во всех сферах жизни, включая церковь и веру. Земский собор - соборная делегация для обсуждения статей договора. В это время - установле­ние контроля польского коменданта над деятельностью всех институтов власти. Власть полностью перешла к польскому коменданту. В Москве - восстание. Встала задача организационного оформления первого земского ополчения. Высшая власть — законодательная, судебная, отчасти исполнительная — при­надлежала Совету ополчения, своеобразному Земскому со­бору. Руководство текущим управлением лежало на боярах и воеводах, а также вновь создавае­мых ведущих приказах. В приговоре ополчения от 30 июня подробно расписывался порядок земельного устройства дво­рян, их денежного жалованья.

Т.о. в Московском Кремле в осаде сидят польская администрация, войска и Боярская дума, представ­ляя власть Владислава. Второй и главный центр этой власти перемещался вместе с королем. Под Москвой сохранялось правительство первого ополчения, авторитет которого реально мало кто признавал на местах. В Новгороде Великом правила шведская администрация. Это не считая множества региональных центров (вроде Пскова. Путивля, Казани, Арзамаса н т.д.), которые практически не подчинялись никому.

Осенью 1611 г. в Нижнем Новгороде - движение, которое консолидировало большинство сословий России в намерении реставрировать в стране самостоятель­ную национальную монархию. Ядро вто­рого ополчения - корпорации Среднего Поволжья, дворяне Смоленской земли. В Ярославле оформилось устройст­во второго ополчения, возник еще один политический центр. Высшая власть принадлежала Совету ополчения, в него происходили выборы, сословия: белое духовенство, служилые дворяне, приборные люди, горожане и черносош­ные и дворцовые крестьяне.

В Ярославле были восстановлены основные приказы: сю­да из-под Москвы, из провинции стекались опытные при­казные, умевшие поставить дело управления на добротную основу. В сентябре началось постепенное слияние обоих ополчений. Вслед за взятием Москвы в ней сформировались объединенный Совет и приказы. Январь 1613г. - Земский собор, были определены нормы представительства от населения. 21 февраля – акт о выборе нового россий­ского царя Михаила Романова.