С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ДРУГИХ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ, ЗАРУБЕЖНЫМИ СПЕЦИАЛИСТАМИ

Взаимодействие спасателей с представителями других минис­терств и ведомств в ходе ведения аварийно-спасательных работ заключается в согласованных по месту, времени, задачам и спо­собам их выполнения совместных действиях органов управления, подразделений, формирований и служб различной подчиненнос­ти, специальности и предназначения; обеспечивающих комплекс­ное, наиболее эффективное и полное использование возможнос­тей сил в интересах развертывания и проведения аварийно-спа­сательных работ, а также мероприятий по защите населения и хо­зяйственных объектов в угрожаемых районах в короткие сроки и с наименьшими потерями.

Исходя из особенностей складывающейся обстановки, а также характера задач, которые необходимо решить при проведении аварийно-спасательных работ в этих условиях, к их проведению привлекаются силы и средства всех подсистем РСЧС пострадав­шего региона; специальные подразделения воинских частей ГО, имеющие на вооружении плавающие средства, вертолетные под­разделения, средства гражданской авиации, силы медицинской службы, а также специальные формирования служб и ведомств Российской Федерации, обеспечивающие действия сил РСЧС и жизнеобеспечение населения. По согласованию с военным ко­мандованием могут привлекаться части Вооруженных сил РФ.

Взаимодействие органов управления и сил в этих условиях ор­ганизуется на всех уровнях подсистем РСЧС и их звеньев, прив­лекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации по задачам, мес­ту действий, времени, способам ведения работ, прежде всего между формированиями и подразделениями, осуществляющими поиск пострадавших, и спасателями, а также со службами, вы­полняющими мероприятия по обеспечению спасательных работ, жизнеобеспечению сил и пострадавшего населения.

Основными организаторами взаимодействия, в зависимости от масштабов бедствия, являются руководители соответствующе­го Регионального центра и территориальных Комиссий по чрез­вычайным ситуациям пострадавшего региона, а также соответ­ствующие штабы ГОЧС /11/.

Их указания по организации взаимодействия обязательны для выполнения всеми органами управления, формированиями и подразделениями как подчиненными, так и приданными им для решения задач по ликвидации ЧС.

Spravochnik_Spas_4 . qxp 17.08.2006

Ведомства и службы или их органы на местах, силы которых привлекаются для ликвидации последствий чрезвычайной ситуа­ции, высылают для организации и поддержания взаимодействия ответственных представителей на пункты управления соответ­ствующих территориальных Комиссий по чрезвычайным ситуа­циям.

Взаимодействие непосредственно между формированиями различного предназначения в ходе подготовки к проведению по­исково-спасательных и других неотложных работ организуют ко­мандиры /12/.

Содержание вопросов, требующих согласования при органи­зации взаимодействия, определяется исходя из характера обста­новки, предназначения задач, возложенных на данные ведомства и службы в системе РСЧС, а также места и роли их формирова­ний в ликвидации данной чрезвычайной ситуации в соответствии с решением Председателя Комиссии по чрезвычайным ситуаци­ям, в чье распоряжение они поступили.

Исходя из характера обстановки, а также обязанностей и за­дач, возложенных в системе РСЧС на конкретные Министерства, ведомства и службы в соответствии с Постановлением Прави­тельства РФ от 18 апреля 1992 года N 261, формирования и служ­бы указанных министерств и ведомств взаимодействуют со спа­сателями при решении следующих задач.

Служба обеспечения общественного порядка МВД России:

- осуществляет сбор и обобщение обстановки в зоне
бедствия, информирует об обстановке соответствующую
Комиссию по чрезвычайным ситуациям;

- оказывает помощь органам РСЧС в оповещении населения
угрожаемых районов об опасности и проведении мероприя­
тий по ее уменьшению;

- организует и осуществляет мероприятия по обеспечению
общественного порядка в зоне бедствия, пресечению пани­
ки и противоправных действий, обеспечению беспрепят­
ственного продвижения сил РСЧС, проведению эвакуацион­
ных мероприятий;

- осуществляет охрану культурных и материальных ценностей
в зоне бедствия и местах их временного размещения после
эвакуации;

- оказывает помощь пострадавшим, находящимся в районах
действий формирований службы;

- осуществляют учет и опознание погибших.

Spravochnik_Spas_4 . qxp 17.08.2006

Отряды и части Государственной противопожарной службы:

- осуществляют откачку воды из заглубленных помещений
жилых зданий и производственных помещений;

- оказывают помощь пострадавшим в местах действия фор­
мирований службы.

Подразделения постоянной готовности инженерных войск Министерства обороны РФ:

- привлекаются для выполнения аварийно-спасательных работ
и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на основе
плана взаимодействия с соответствующим военным округом;

- ведут разведку обстановки в зоне чрезвычайной ситуации, а
также прилегающей акватории океана (при цунами), с ис­
пользованием плавающих машин;

- выполняют инженерные работы по защите важных объектов
и населенных пунктов от затопления, укреплению дорог и
дорожных сооружений, строительству водоотводных кана­
лов, укреплению гидротехнических сооружений, строитель­
ству причалов для плавающих средств;

- подразделения, имеющие плавающие средства, осущес­
твляют спасение людей, оказавшихся в зоне затопления, на­
водку временных мостов и переправ;

- обеспечивают в темное время суток освещение причалов,
медицинских пунктов и других важных объектов;

- осуществляют разборку завалов разрушенных зданий;

- трубопроводные подразделения обеспечивают откачку воды
из затопленных заглубленных помещений жилых и произ­
водственных зданий;

- транспортные подразделения могут привлекаться для эва­
куации населения и материальных ценностей из угрожае­
мых районов /13/.

Транспортные организации Министерства транспорта Российской Федерации и других организаций и ведомств:

- выделяют по заявкам Комиссии по чрезвычайным ситуаци­
ям в первоочередном порядке транспортные средства, необ­
ходимые для проведения мероприятий по ликвидации чрез­
вычайной ситуации;

- обеспечивают эвакуацию пострадавших в лечебные учреж­
дения, а также населения и материальных ценностей из уг­
рожаемых и затапливаемых районов;

- осуществляют подвоз материальных и технических средств,
а также материалов, необходимых для проведения спаса-

Spravochnik_Spas_4 . qxp 17.08.2006

тельных работ, обеспечения сил РСЧС и пострадавшего на­селения, а также проведения инженерных работ;

- обеспечивают маневр спасательных и других формирова­
ний с учетом складывающейся обстановки.

Органы Министерства экологии РФ:

- обеспечивают органы управления РСЧС данными о состоя­
нии погоды и уровнях воды в зоне бедствия;

- выдают краткосрочные и долгосрочные прогнозы гидроме­
теорологической обстановки, предупреждения о резком ее
осложнении;

- силами авиапожарной службы ведет разведку обстановки в
зоне бедствия.

Формирования экстренной ветеринарной помощи и службы защиты растений Министерства сельского хозяйства РФ:

- ведут специальную ветеринарную разведку в зоне бедствия,
выявляют места сосредоточения и состояние сельскохозяй­
ственных животных;

- организуют совместно с соответствующими территориальны­
ми и ведомственными формированиями эвакуацию сельско­
хозяйственных животных из угрожаемых районов, а также
вывоз их из зоны затопления;

- проводят необходимые противоэпизоотические мероприя­
тия/14/.

Учреждения Министерства связи РФ:

- обеспечивают поддержание бесперебойной связи между
пунктами управления Комиссий по чрезвычайным ситуациям,
организующих спасательные и другие неотложные работы в
зоне бедствия, а также с органами исполнительной власти на­
селенных пунктов, сообщение с которыми затруднено по ус­
ловиям обстановки.

Учреждения, подразделения и службы Министерства здравоохранения РФ:

- организуют и ведут медицинскую разведку и наблюдение в
зоне бедствия, оценивают медицинскую обстановку, инфор­
мируют Комиссии по чрезвычайным ситуациям;

- развертывают формирования экстренной медицинской по­
мощи в районах площадок и причалов плавающих средств,
оказывают необходимую первую медицинскую и первую
врачебную помощь спасенным;

Spravochnik_Spas_4 . qxp 17.08.2006

- организуют подвижные медицинские пункты на плавающих
средствах для оказания первой медицинской и первой вра­
чебной помощи пострадавшим непосредственно на местах
их обнаружения и спасения;

- осуществляют эвакуацию пострадавших, нуждающихся в
лечении, в медицинские учреждения;

- проводят необходимые санитарно-гигиенические и профи­
лактические мероприятия;

- снабжают силы РСЧС и население в зоне чрезвычайной си­
туации необходимыми медикаментами.

Организации, учреждения и службы материально-технического снабжения:

- осуществляют по решению Комиссий по чрезвычайным си­
туациям мероприятия по жизнеобеспечению сил РСЧС и на­
селения в зоне бедствия;

- организуют и осуществляют эвакуацию материальных
средств из угрожаемых районов и зоны затопления;

- осуществляют материально-техническое обеспечение дей­
ствий сил РСЧС исходя из характера решаемых задач.

Взаимодействие организуется по основным задачам:

- проведение первоочередных экстренных мер по защите на­
селения и хозяйственных объектов; разведка зоны затопле­
ния, проведение широкомасштабных поисково-спасатель­
ных работ и эвакуационных мероприятий;

- завершение спасательных работ, ликвидация последствий
чрезвычайной ситуации;

- восстановление жизнедеятельности в зоне бедствия.

Содержание задач и организация взаимодействия детализи­руются соответственно в роли и месте каждого звена подсистем РСЧС (формирований, подразделений) при ликвидации чрезвы­чайной ситуации, применительно к способам действий.

Взаимодействие спасательных формирований с формирова­ниями и подразделениями других министерств, ведомств и служб в ходе действий поддерживаются и уточняются оперативными группами соответствующих Комиссий по чрезвычайным ситуаци­ям непосредственно на местности при постановке и уточнении за­дач на ведение аварийно-спасательных работ/11/.

Spravochnik_Spas_4 . qxp 17.08.2006

Взаимодействие спасателей с зарубежными специалистами

при ведении аварийно-спасательных работ

при наводнениях, затоплениях, цунами

Взаимодействие с иностранными специалистами организует­ся региональным центром или областной (краевой, республикан­ской) Комиссией по чрезвычайным ситуациям, на территории ко­торых предусматриваются их действия на основе межгосудар­ственного соглашения, в соответствии с которым указанные спе­циалисты прибыли для ликвидации ЧС.

Взаимодействие спасателей уточняется Комиссией по ЧС на объектах (участках), в которых они будут непосредственно действовать, исходя из квалификации, специализации прибыв­ших специалистов и их оснащения.

С учетом указанных факторов иностранные специалисты мо­гут решать следующие задачи:

- поиск людей в зоне бедствия;

- спасение отдельных лиц и групп людей, оказание им первой
медицинской помощи.

Для решения указанных задач иностранным специалистам целесообразно выделять отдельный участок зоны бедствия.

Для поддержания взаимодействия при иностранных специа­листах назначается специальный представитель от Комиссии по чрезвычайным ситуациям, на территории которой они выполняют поставленные задачи.

Вопросы материального обеспечения зарубежных спасателей решаются на основе межгосударственного соглашения.

Spravochnik_Spas_4 . qxp 17.08.2006

8. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

При ликвидации последствий наводнений, затоплений и цу­нами используются технические средства, предназначенные для проведения разведки водных преград, обеспечения переправ и ввода сил в районы проведения спасательных работ, эвакуации людей в зонах наводнения и катастрофического затопления, вы­полнения вспомогательных работ на переправах /15/. К ним от­носятся:

Понтонно-мостовые средства представлены в табл. 8.1 (рис. 4, 5).

Таблица 8.1 Понтонно-мостовые средства

Spravochnik_Spas_4 . qxp 17.08.2006

Продолжение табл. 8.1

Марка (тип)

Понтон­ный парк ПП-91

Десанти­руемый понтон­ный парк ДПП-40

Специ­альный понтон­ный парк СПП

Назначение

Для

оборудования

мостовых

и паромных

переправ

через

водные

преграды

Переправка техники, людей, сель­скохозяй­ственных животных через водные преграды

Переправка техники, людей, сель­скохозяй­ственных животных через водные преграды

Тактико-технические характеристики

Состав комплекта парка:

речные звенья, шт.................................................. 32

береговые звенья, шт............................................... 4

моторные звенья, шт............................................... 8

буксирные катера БМК-130М, шт............................ 4

Длина наплавного моста грузоподъемностью

60 т при скорости течения до 3 м/с, м................ 269

Грузоподъемность взводного

(челночного) парома, т......................................... 170

Количество взводных паромов

из комплекта парка, шт.............................................. 4

Время наводки моста из комплекта

парка, мин.................................................................. 30

Время сборки взводного парома, мин................. 18

Скорость движения по мосту, км/ч:

гусеничных машин............................................ до 30

колесных машин............................. без ограничения

Расчет, чел............................................................... 158

Тип автомобилей........................................ ГАЗ-66-05

Возможности парка:

время наводки моста из комплекта, мин........ 40-50

Собираемые паромы (г/п)

и время сборки, шт./мин:

20 т................................................................... 16/10-12

40 т..................................................................... 8/12-15

Предельные скорости течения

водной преграды, м/с............................................. 3,0

Скорость движения по мосту, км/ч:

гусеничных машин............................................ 10-15

колесных машин..................................................... 20

Ширина проезжей части, м.................................... 4,5

Тип автомобилей ................................... КрАЗ-255Б

Возможности парка:

время наводки моста из комплекта, мин........ 30-40

Собираемые паромы (г/п)

и время сборки, шт./мин,:

20 т....................................................................... 26/3-5

60 т....................................................................... 13/6-9

90 т....................................................................... 8/8-10

Предельные скорости течения

водной преграды, м/с............................................. 2,5

Скорость движения по мосту, км/ч:

гусеничных машин................................................. 15

колесных машин..................................................... 20

Ширина проезжей части, м.................................... 4,4

Spravochnik_Spas_4 . qxp 17.08.2006

Продолжение табл. 8.1

Марка (тип)

Назначение

Тактико-технические характеристики

Буксирно-моторный катер-толкач БМК-Т(в составе парка ПМП-М)

Буксирно-

моторный

катер

БМК-460

(в составе

парка

ППС-84)

Моторизация понтонных парков

и выполнение вспомогатель­ных работ на переправе

Моторизация понтонных парков

и выполнение вспомогатель­ных работ на переправе

Масса, т......................................................................... 6

Экипаж, чел.................................................................. 2

Габаритные размеры:

длина, мм............................................................. 8600

ширина, мм.......................................................... 2700

высота борта, мм................................................ 1400

Максимальная осадка, м..................................... 0,75

Макс. скорость хода порожнем, км/ч..................... 17

Тяговое усилие на швартовых:

на переднем ходу, кг.......................................... 1960

на заднем ходу, кг................................................. 740

Запас хода по топливу, ч........................................ 10

Двигатель................................................ ЯМЗ-236 СП4

Мощность, кВт (л. с.)................................... 133 (180)

Предельные скорости течения

водной преграды, м/с................................................ 3

Транспортная база........................................ ЗИЛ-131

Масса, т................................................................... 9,06

Экипаж, чел.................................................................. 2

Габаритные размеры:

длина, мм............................................................. 9460

ширина, мм.......................................................... 3100

высота, мм ..................................................... 2400

Максимальная осадка, м...................................... 0,74

Макс. скорость хода порожнем, км/ч.................... 21

Тяговое усилие на швартовых:

на переднем ходу, кг.......................................... 4520

на заднем ходу, кг............................................... 1570

Запас хода по топливу, ч.......................................... 8

Двигатель............................................ ЗД20СрЗ (2 шт.)

Мощность, кВт (л. с.)................................. 2x169 (230)

База............................................................... КрАЗ-260Г

Буксирно-

моторный

катер

БМК-

130М

(БМК-

130М-Л)

(в составе

парков

ПМП-М

и ПП-91)

Моторизация понтонных парков

и выполнение вспомогатель­ных работ на переправе

Масса, т......................................................................... 4

Экипаж, чел................................................................. 1

Габаритные размеры:

длина, мм.................................................. 7850 (8000)

ширина, мм.............................................. 2600 (2100)

высота, мм............................................... 1500 (1500)

Максимальная осадка, м ........................ 0,62 (0,7)

Макс. скорость хода порожнем, км/ч....... 16,5 (18,5)

Тяговое усилие на швартовах:

на переднем ходу, кг.............................. 1420 (1420)

на заднем ходу, кг........................................ 790 (790)

Запас хода по топливу, ч.......................................... 9

Двигатель......................... дизельный ЯМЗ-204ВСр2,5

Мощность, кВт (л. с.)....................................... 88 (120)

Материал корпуса.............................................. сталь

(апюминиево-магниевый сплав)

Переправочные средства представлены в табл. 8.2 (рис. 6, 7, 8).

Spravochnik_Spas_4. qxp 17.08.2006 12 :

Рис. 4. Понтонно-мостовои парк ПМП-М

Рис. 5. Буксирно-моторныи катер БМК-Т в транспортном положении

Spravochnik_Spas_4 . qxp 17.08.2006

Таблица 8.2