Факторы, определяющие развитие малого предпринимательства

В этой связи видится важным обозначить факторы, стимулирующие переход экономически активного населения из одной сферы в другую, и подразделить их на объективные и субъективные. К объективным факторам на наш взгляд относятся благоприятные внешние условия, которые делают возможную предпринимательскую деятельность потенциально рентабельной. Эти условия в свою очередь можно разделить на экономические, правовые, политические (т.е. определяемые внешней средой), к которым относятся: развитая инфраструктура, доступность финансовых ресурсов, приемлемая и предсказуемая налоговая система, понятность и предсказуемость развития правового поля и государственной политики в области регулирования МП и т.д., т.е. отсутствие экономических и административных препятствий. К субъективным факторам относится внутренняя потребность индивидуумов к экономической самостоятельности и независимости, обусловленная личностными качествами. Эти качества определяются особенностями исторического развития конкретного общества и государства, наличием той или иной идеологии, воспитанием, менталитетом. Однако не все индивидуумы способны и хотят быть предпринимателями, в связи с чем, предпринимательская способность и является редким экономическим ресурсом. Не все способны перешагнуть грань, отделяющую предпринимателя от «непредпринимателя», т.е. не все готовы рисковать и действовать в условиях неопределенности. В этой связи часть потенциала развития МП заключается в преодолении стереотипа пассивного экономического поведения граждан.

Субъекты МП не действуют в вакууме, их деятельность напрямую зависит от совокупности политических, правовых, общеэкономических, институциональных, социально-психологических факторов, стимулирующих, препятствующих или нейтральных по отношению к МП, образующих предпринимательский климат (рисунок 2.4). От его формирования зависят состояние и перспективы развития МП. Благоприятная хозяйственная среда спо­собствует раскрытию заложенных в нем потенциальных возможностей, неблагоприятная – сдерживает и, более того, препятствует его развитию. Гро­мадная роль в этом принадлежит государству, в руках ко­торого сосредоточены мощные рычаги воздействия на эко­номическую, политическую, правовую и иную ситуацию в стране. Ему принадлежат также значительные материально-тех­нические, финансовые, интеллектуальные ресурсы, и в этой связи в переходную эпоху одной из центральных задач государства является исполь­зование всего имеющегося у него потенциала. Для этого необходима ясность и точность программы действий, предсказуемость поступков и последователь­ность в достижении поставленных целей. Одной из состав­ляющих успеха преобразований является со­здание благоприятных условий для МП. [14, с. 168-180]

Большинство из периодически участвующих в различных опросах предпринимателей неизменно оценивают состояние внешней среды МП как неудовлетворительное. Уровень налогообложения, сложности в отчетности, проверки и связанные с ними коррупция, произвол властных структур, административные барьеры, выносятся в качестве ключевых проблем, с которыми приходится сталкиваться малым предприятиям, что указывает на излишнее давление на них со стороны государства [88]. Таким образом, ключевые проблемы развития МП носят не экономический, а административный характер (таблица 2.3) (выделены проблемы, решение или возникновение которых связано с государством). Динамика отмечаемых проблем МП представлена в таблице 2.4 [61, с. 26].


Рис. 2.3. Факторы предпринимательского климата в деятельности субъекта МП.


Таблица 2.3

«Дерево проблем», сдерживающих развитие МП в РФ (источник: [21])

Характеристики проблемы Абсолютное и относительное число регионов, в которых отмечена проблема
Неразвитость механизмов фин.-кред. поддержки и страхования рисков малых предприятий; отсутствие механизмов самофинансирования 52 (66%)
Несовершенство законодательства, его неустойчивость, слабая правовая защищенность предпринимательства, противоречивость нормативно-правовой базы 47 (59%)
Административные барьеры на пути развития МП, организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и с государственными структурами 39 (49%)
Несовершенство системы налогообложения; налоговый пресс 38 (48%)
Нехватка квалифицированных кадров и знаний у предпринимателей 22 (28%)
Развитие МП преимущественно в сфере торговли и общественного питания 20 (25%)
Неравномерность развития МП по территории региона 18 (23%)
Отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей 18 (23%)
Недостаточный уровень информационной и методической поддержки инвестиционных процессов и предпринимательства в целом 17 (22%)
Высокая арендная плата и другие проблемы аренды 15 (19%)
Ограничение доступа МП к производственным мощностям и имуществу 15 (19%)
Нестабильность бюджетного финансирования программ поддержки МП 15 (19%)
Уход в теневой сектор субъектов МП и давление криминальных структур 12 (15%)
Снижение темпов роста малых предприятий, и даже сокращение их числа 9 (11%)
Отсутствие рынка лизинговых услуг 7 (9%)
Отсутствие определенности по отношению к предпринимательству 6 (8%)
Недобросовестная конкуренция 5 (6%)
Недостаточная сеть объектов инфраструктуры 5 (6%)
Отсутствие эффективной системы статистического учета деятельности субъектов МП 4 (5%)
Ограничения на сбыт продукции ввиду низкого платежеспособного спроса 4 (5%)
Усложненные учет и отчетность 4 (5%)
Многочисленные и в сумме непосильные официальные сборы и платежи 4 (5%)
Отсутствие синхронности действий и разобщенность различных ведомств в реализации программы государственной поддержки 4 (5%)
Недостаточное техническое оснащение МП 3 (3,8%)
Отсутствие механизма госзаказов для малых и средних предприятий 3 (3,8%)
Низкий уровень предпринимательской культуры 3 (3,8%)
Растущее недоверие предпринимателей к власти, к ее способности проводить долгосрочную политику 3 (3,8%)
Недоступность инвестиционных ресурсов 3 (3,8%)
Отсутствие системы формирования положительного отношения населения к предпринимательской деятельности 2 (2,5%)
Недостаточная подготовленность населения к работе в условиях рынка: как предпринимателей, так и работников структур поддержки МП 2 (2,5%)
Низкая представительность, недостаточная востребованность МП в политическом процессе, органах законодательной власти и местного самоуправления 1 (1,3%)
Неотработанность схем взаимодействия с крупными предприятиями 1 (1,3%)
Отсутствие учета специфических особенностей МП 1 (1,3%)
Отказ государства от решительного регулирования процесса становления МП и от серьезных капиталовложений 1 (1,3%)
Необходимость в координации деятельности субъектов МП, в более эффективном использовании этой деятельности для решения проблем региона 1 (1,3%)
Низкий профессиональный уровень чиновников всех уровней (особенно на уровне органов местного самоуправления), работающих с предпринимателями 1 (1,3%)
Политическая и экономическая нестабильность 1 (1,3%)

Таблица 2.4

Проблемы, которые необходимо решить для успешного развития МП в РФ

Область возникновения проблемы 2000 г. 1999 г. 1996 г.
Налогообложение 80 % 84 % 91 %
Финансово-кредитные вопросы 71 % 58 % 62 %
Совершенствование законов 53 % 71 % 55 %
Упрощение бухучета 51 % 56 % 55 %
Искоренение бюрократизма 47 % 34 %
Регистрация, лицензирование, сертификация, контроль 33 %
Лизинговое обслуживание 26 % 30 % 26 %
Учеба кадров, квалификация 26 % 18 % 17 %
Информационное обеспечение 24 % 22 % 25 %
Арендные отношения 23 % 25 % 21 %
Обеспечение безопасности 20 % 23 % 36 %
Координация структур поддержки МП 18 % 23 % 22 %

 

Таким образом, несмотря на свою исключительную социально-экономическую значимость, малые предприятия оказываются одним из самых незащищенных секторов экономики. Отрицательные процессы, происходящие во внешней среде МП, добавляют к традиционным проблемам малых предприятий специфические для РФ проблемы и обусловливают его недостаточное развитие (рисунок 2.4). [20, 29]

Недопустимо высокое и обременительное вмешательство государства в экономическую деятельность субъектов МП признается и Правительством РФ . Это касается широких полномочий государственных органов в перераспределении экономических ресурсов, неэффективности судебной и правоохранительной системы, большого количества административных барьеров и высокой налоговой нагрузки на предпринимательскую деятельность.

Подтверждением этого являются исследования, проведенные экспертной группой под руководством академика Е.Г.Ясина, согласно которым МП, прежде всего не дают развиваться многочисленные контрольно-разрешительные процедуры и иные формы прямого воздействия государства. Ежегодные издержки бизнеса на преодоление административных барьеров оцениваются в 40 млрд. долл. или 13 % ВВП, из которых около 4 млрд. долл. приходится на МП, что составляет порядка 20 тыс. руб. на каждый субъект МП. [88]

 

Рис. 2.4. Основные сильные, слабые стороны и проблемы МП.

 

Обычной реакцией на такое негативное воздействие является уход в теневую экономику с целью снижения транзакционных издержек и «бюрократических рисков». Это согласуется с [12], согласно которому, на практике часто имеет место превышение оптимальных границ регулирования, что ведет к снижению степени конкурентности рыночной среды и формирует у предпринимателей предпочтения преодоления этих трудностей нерыночными методами.

Таким образом, в настоящее время процесс развития отношений в сфере МП наталкивается на целый ряд проблем как объективного, так и субъективного характера, из которых одной из основных является избыточное и неэффективное государственное регулирование деятельности субъектов МП со стороны органов власти различного уровня подчиненности. В настоящее время отсутствует баланс между формированием благоприятных условий деятельности субъектов МП и защитой прав потребителей и общественных интересов, на которую, в первую очередь, и направлены разнообразные меры государственного регулирования. Связано это с существующим дублированием функций между различными ведомствами, избыточностью предъявляемых к предпринимателям требований, отсутствием обоснованных подходов к доказательству необходимости государственного вмешательства в экономику, к определению оптимального уровня «вмешательства», а зачастую злоупотреблениями, допускаемыми отдельными должностными лицами. В итоге складывается ситуация избыточного государственного давления на предпринимателей, которое не при этом не достигает целей государственного регулирования (в частности: защиты прав потребителей, обеспечения безопасности). Такое регулирование является неэффективным, оно не обеспечивает безопасность производимых предпринимателями продукции и услуг, а только увеличивает издержки предпринимателей, снижая их конкурентоспособность. В целом следует отметить, что в России в настоящее время не создана целостная и эффективная система государственного регулирования предпринимательской деятельности и существуют следующие актуальные проблемы:

- пересечение и дублирование различных методов государственного регулирования в отношении одного объекта контроля.

- наличие множества сфер предпринимательской деятельности с избыточным государственным регулированием.

- недостаточное использование рыночных механизмов регулирования субъектов предпринимательской деятельности.

В этой связи видится необходимым рассмотреть особенности влияния государственного регулирования на развитие МП в РФ, что обусловливает актуальность исследования.

По данным различных опросов состояние внешней среды МП оценивается как неудовлетворительное. Изучение слабых сторон и проблем МП позволило выделить традиционные проблемы, с которыми сталкиваются все малые предприятия, и специфические для РФ проблемы, обусловленные отрицательными процессами, происходящими во внешней среде. При этом ключевые проблемы носят не экономический, а административный характер и обусловлены высоким и обременительным вмешательством государства в экономическую деятельность. Именно специфические для РФ административные проблемы, складывающиеся в сфере взаимоотношений МП и государства, являются первопричинами, сдерживающими его развитие.








Дата добавления: 2016-04-22; просмотров: 841;


Поиск по сайту:

При помощи поиска вы сможете найти нужную вам информацию.

Поделитесь с друзьями:

Если вам перенёс пользу информационный материал, или помог в учебе – поделитесь этим сайтом с друзьями и знакомыми.
helpiks.org - Хелпикс.Орг - 2014-2024 год. Материал сайта представляется для ознакомительного и учебного использования. | Поддержка
Генерация страницы за: 0.008 сек.