Понятие и элементы таможенных правоотношений.

Чтобы дать характеристику таможенным правоотношениям и выделить их особенности, следует охарактеризовать элементы, составляющие структуру любого правового отношения, а именно субъекты, объекты, субъективные права и юридические обязанности участников таможенных правоотношений.

Основаниями возникновения таможенных правовых отношений являются действия лиц, направленные на реализацию права на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Содержание таможенных правоотношений раскрывается через механизм субъективных прав и юридических обязанностей. Указанные права и обязанности, корреспондируя друг с другом в рамках определённого правоотношения, образуют его юридическое содержание. На практике каждая из сторон в таможенном правоотношении обладает и субъективными правами, и юридическими обязанностями одновременно. Так, право любого лица на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу корреспондирует с обязанностью этого лица переместить их в порядке, предусмотренном таможенным законодательством. Что касается таможенных органов и их должностных лиц, то их деятельность составляют одновременно и их обязанности, и их права. Они образуют компетенцию таможенных органов и должностных лиц.

Участниками (субъектами) правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей. Непосредственно субъектами таможенных правоотношений выступают таможенные органы РФ, объединённые в единую федеральную централизованную систему.

В состав системы таможенных органов РФ входят:

1) Федеральная таможенная служба РФ;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

Подробнее статус каждого таможенного органа будет рассмотрен в теме № 3 данного учебного издания.

К субъектам таможенных правоотношений, непосредственно реализующим своё право на перемещение товаров через таможенную границу, относятся субъекты права (физические и юридические лица), совершающие действия по ввозу на таможенную территорию или вывозу с этой территории товаров и средств любым способом. При этом таможенное законодательство не делает различия между гражданами государств-участников Таможенного союза и иностранными гражданами и организациями. Отличительной особенностью субъектов таможенных правоотношений, не относящихся к таможенным органам, является то, что участниками данных правоотношений становятся любые лица (в том числе иностранные лица, лица без гражданства), которые перемещают товары через таможенную границу, а также иные лица, которые через договорные отношения с владельцами товаров выступают в качестве представителей таких лиц или осуществляют посреднические действия между ними и таможенными органами.

Непосредственным объектом таможенных правоотношений являются общественные отношения, складывающиеся по поводу пересечения границы этими товарами и транспортными средствами.

Предметом таможенных правоотношений являются товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу.

Таможенные правоотношения обладают всеми основными признаками административно-правовых отношений[2], за исключением следующих основных моментов.

1). Таможенные правоотношения возникают только в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

2). В основе возникновения таможенных правоотношений лежит фискальный интерес государства.

3). Субъектов, непосредственно осуществляющим властные полномочия, утверждённые таможенным законодательством в сфере таможенных правоотношений, являются таможенные органы.

4). Подавляющее число подвластных субъектов таможенных правоотношений – участники ВЭД, предприниматели в сфере таможенного дела (владельцы СВХ, МБТ, таможенные представители и др.).

5). Порядок возникновения и прекращения таможенных правоотношений, права и обязанности их субъектов регулируются таможенных законодательством таможенного союза.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что таможенные правоотношения являются видом публичных правоотношений и представляют собой регулируемые нормами таможенного права общественные отношения, возникающие между физическими и юридическими лицами и таможенным органом в связи с перемещением товаров через таможенную границу.