Общая характеристика системы таможенного законодательства Таможенного союза и система таможенного права Российской Федерации.

Система таможенного права сложна т.к. включает в себя нормы нескольких отраслей российского права. Условно её можно разделить на три части:

1. Общая часть:

− Понятие, особенности метод и система таможенного права,

− Правовой статус таможенных органов и их должностных лиц,

− Статус участников ВЭД,

− Ответственность в таможенном праве.

2. Особенная часть:

− Таможенное оформление,

− Таможенные тарифы,

− Таможенные процедуры,

− Таможенные платежи,

− Таможенный контроль,

3. Специальная часть:

− Международное таможенное право,

− Сотрудничество с государствами СНГ по таможенным вопросам,

− Международные соглашения и двусторонние договоры РФ с другими государствами по таможенным вопросам.

Система таможенного законодательства является двухуровневой в связи с созданием Таможенного союза:

− наднациональный уровень (таможенное законодательство таможенного союза)

− национальный уровень (законодательство государств−участников Таможенного союза)

В рамках Таможенного союза действует следующая система законодательства, включающая ТК ТС, международные соглашения, решения Комиссии ТС, нормативно-законодательные акты государств - членов ТС.

Нормативно-законодательные акты России: Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», иные федеральные законы, акты Правительства РФ и нормативные правовые акты ФТС России.

Таможенный кодекс таможенного союза – это кодифицированный правовой акт прямого действия на территории таможенного союза. Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза − принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17). Российской Федерацией и Республикой Казахстан был ратифицирован с 1 июля 2010 г., Республикой Беларусь − с 6 июля 2010 г. Структура ТК ТС содержит общие положения о таможенном регулировании, и таможенном законодательстве, основы понятийного аппарата, а также положения о статусе таможенных органов и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, о ТН ВЭД ТС и стране происхождения товаров, о таможенной стоимости и таможенных платежах, о таможенном контроле. В особенной части ТК ТС содержатся особенности регулирования порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Международные договоры, формирующие договорно-правовую базу ТС, а также принятые на основании ТК ТС, необходимо ратифицировать в государствах − членах ТС в соответствии с их национальными законодательствами. Международный договор – это международное соглашение, содержащее общеобязательные правила поведения в таможенной сфере. Таможенная конвенция – это многосторонне или двустороннее международное соглашение, которое регулирует вопросы таможенного обложения, таможенные формальности во взаимной торговле стран−участниц данных соглашений.

Развитие таможенного законодательства сегодня ориентировано на вступление России в ВТО в связи с этим РФ присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции). Киотская конвенция разработана в целях:

− гармонизации и упрощения таможенных процедур;

− содействия развитию международной торговли.

ТК ТС был разработан на основе этой конвенции.

Кроме Киотской конвенции на территории Таможенного союза применяются положения следующих конвенций:

1. Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 1983 г.) на основании которой строится таможенный тариф.

2. Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров (Брюссель, 1961 г).

3. Конвенция о временном вывозе товаров (Стабул, 1990).

4. Таможенная конвенции «О контейнерах» (Женева, 1972 г.)

5. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Женева, 1975 г.).

Решения КТС, носящие обязательный характер, подлежат непосредственному применению в государствах − членах ТС и имеют юридическую силу актов, принимаемых (издаваемых) теми государственными органами и должностными лицами государств − членов ТС, к компетенции которых отнесено регулирование соответствующих правоотношений на момент передачи КТС соответствующих полномочий. Таким образом, решения КТС не подлежат ратификации и имеют статус прямого действия. Комиссия Таможенного союза − это единый, постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза. Главной функцией КТС является исполнение решений, принятых Высшим органом Таможенного союза. Межгосударственный совет ЕврАзЭС в рамках трех государств − Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации − является высшим органом Таможенного союза.

На национальном уровне применяются нормы национального законодательства.

1. Конституция РФ

2. Федеральный Закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Федеральный закон предназначен для уточнения применения ТК ТС в России и урегулирует порядка 300 отсылочных норм, содержащихся в ТК ТС.

Федеральный закон регламентирует, в частности:

− основные принципы ввоза товаров в РФ, вывоза товаров из РФ, перевозки товаров по территории РФ под таможенным контролем;

− порядок декларирования товаров и применения иных таможенных процедур;

− правила определения страны происхождения товара и классификации товаров по ТН ВЭД ТС;

− основания корректировки таможенной стоимости без проведения дополнительной проверки;

− порядок проведения таможенного контроля (система управления рисками, таможенный осмотр и досмотр, таможенные проверки и т.п.);

− порядок приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в реестр (так называемая процедура ex officio);

− порядок уплаты, возврата и принудительного взыскания таможенных платежей;

− порядок обжалования решений, действий и бездействия таможенных органов и их сотрудников.

Федеральным законом также устанавливаются требования к уполномоченным экономическим операторам, таможенным перевозчикам, представителям, владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и другим участникам.

3. Подзаконные нормативные правовые акты.

Наиболее многочисленную группу источников таможенного права образуют подзаконные нормативные правовые акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты ФТС РФ.