Состав правонарушения

Для более конкретной характеристики правонарушения в юриди — ческой литературе используется конструкция «состава правонару­шения».² Понятие «правонарушение» и «состав правонарушения» взаимосвязаны, но не тождественны. Если категория «правонару­шение» в значительной степени отражает его социальную сущность,

' Кулапов В.Л. Правомерное поведение и правонарушение// Теория государства и права: Курс лекций. /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.— М.,2001.-С528

² См.: Юридическая энциклопедия /Под ред. Б.Н. Топорина: Право­нарушение. Четвернин В.А. — М., 2001. — С.814

отношение к противоправному деянию общества и государства, то «состав правонарушения» фиксирует формально — юридические признаки, присущие любому конкретному правонарушению.

Обращает на себя внимание то, что в юридической литературе высказаны разные суждения относительно состава правонару­шения. По мнению А.С. Шабурова «состав правонарушения — это система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности».' А.ф. Черданцев считает, что «состав правонарушения — это идеальная структура правонарушения, пока­зывающая из каких частей, элементов оно состоит, складывается».² «Под составом правонарушения," — отмечает А.Б. Венгеров, понимают наличие объективной и субъективной сторон, субъекта и объекта пра­вонарушения. Причем только совокупность этих элементов позволяет говорить о наличии или отсутствии конкретного правонарушения».³ Для более полного понимания анализируемого понятия обратим внимание еще на то, что для раскрытия его содержания в юриди­ческой литературе используется словосочетание «юридический состав правонарушения». B.C. Нерсесянц пишет: «Юридический состав правонарушения — это система признаков противоправного поведения, необходимая для его юридической квалификации в

качестве правонарушения».⁴

С учетом приведенных авторских позиций можно сказать: под юридическим составом правонарушения понимается система его признаков, необходимых и достаточных для возложения юридической

отв етственности.

Названным выше общетеоретическим суждениям относительно состава правонарушения соответствуют выводы специалистов в области уголовного и административного права. Так, М.П. Журавлев отмечает: «состав преступления, в науке уголовного права, совокуп­ность установленных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасные деяние как преступление».⁵

¹ Шабуров А.С. Поведение людей в правовой сфере. Правомерное поведение.

Правонарушение. //Теория государства и права. /Под ред. В.М. Корель — ского, Е.Д. Перевалова. -М., 2001. -С.410

² Черданцев А.Ф. Теория государства и права. — М., 2001. — С.308

³ Венгеров А.Б. Теория государства и права. — М., 2000. — С.551

⁴ Нерсесянц B.C. Теория государства и права: Краткий учебный курс. — М.,

2001. -С.245

⁵ Российская юридическая энциклопедия. /Гл. ред. А.Я. Сухарев: Состав

преступления. Журавлев М.П. — М., 1999. — С.916

Содержательное определение этого понятия предлагает Я.А. Фефелов: «состав преступления — это единство субъективной и объективной сторон (признаков), выраженных в уголовном законе и отражающих содержание общественной опасности преступного деяния и его противоправность».' В рассматриваемом плане представляют интерес соответствующие взгляды ученых — административистов. «Юридический состав административного правонарушения, — пишут ИЛ. Скляров и М.В. Никифоров, — это единая совокупность установ­ленных нормами права элементов, при наличии которых конкретное антиобщественное деяние признается административным право­нарушением».³

Изложенное выше позволяет отметить, что понятие состава право — нарушения представляет ценность и в плане освоения юридических дисциплин, расширения правового кругозора обучаемых, и для определения на практике следующего главного положения: есть или отсутствует правонарушение в конкретном поведении определенного субъекта права (индивида, должностного лица и т. д.).

В научной и учебной литературе признаки состава правона­рушения группируются по схеме: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения и субъективная сторона правонарушения.

Объект правонарушения

Слово «объект» в толковом словаре русского языка объясняется как «явление, предмет, на который направлена чья-нибудь деятельность, чье-нибудь внимание».³ В юридической литературе объект правонарушения в большинстве случаев определяется так: •— это охраняемые правом общественные отношения, на которые направлено противоправное деяние (жизнь человека, его здоровье, имущество гражданина, организации и т, п.). Наряду с этим есть мнение, согласно которому объектом правонарушения признаются нормы права. Обоснованное несогласие с таким выводом высказал В.М. Сырых. Он считает, что правовые нормы не могут выступать

¹ Фефелов П.А. Уголовно —правовая концепция борьбы с преступностью:

Основы общей теории. — Екатеринбург, 1999. — С.180

² Скляров И.А., Никифоров М.В. Административная ответственность граждан

по законодательству Нижегородской области. — Н.Новгород, 2000. —С.38; Макарейко Н.В. Административное право в определениях и схемах. — Н.Новгород, 1999. -С.98

3 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка, —М

объектом правонарушения, поскольку противоправными деяниями им самим вред не причиняется. Их регулятивная функция остается неизменной. Юридические нормы сохраняют свою силу до отмены или официального изменения. Объектом же правонарушения может быть тот предмет, явление, на которые направлены противоправные действия, т.е. общественные отношения.¹ Этот вывод представ­ляется убедительным, Поскольку правонарушение причиняет вред не установленным юридическим предписаниям, а конкретным правам индивидов и организаций. *•

Традиционно в теории уголовного права выделяют общий, родовой, видовой и непосредственный объекты правонарушений. Эта классификация применима к объектам всех правонарушений и воспринята общей теорией права.

Напомним, в качестве общего объекта правонарушения рассма­тривается вся совокупность урегулированных и охраняемых правом общественных отношений. Можно сказать, что это самое общее понятие объекта правонарушения. Родовой объект правонарушения — это блок общественных отно — шений, составляющих неотъемлемую и вместе с тем обособ­ленную часть общего объекта. Имеется в виду совокупность отношений, родственных между собой по экономическим и иным социальным признакам. Он может выделяться как по отрасли определенной деятельности (отношения в промыш­ленности, связи и т. д.), так и по содержанию отношений (права человека, собственность, общественный порядок и др.). Видовой объект — это часть родовых отношений, т. е. разновид­ность родового объекта. Например, отношения собственности из числа экономических, безопасность движения в рамках управленческих отношений и др.

Непосредственный объект правонарушения — это конкретное общественное отношение, против которого направлено соответ­ствующее правонарушение. Это может быть экологическое состояние окружающей среды, достоинство личности, а в ряде случаев в качестве непосредственного объекта правонарушения признается сам предмет посягательства (телефон —автомат, автомобиль, газопровод и т.д.}. Следовательно, насколько многообразны отношения, настолько многообразны и непос­редственные объекты правонарушений.

' СырыхВ.М. Теория государства и права: Учебник. — М., 2001. — С

Объективная сторона правонарушения

Бесспорно то, что всякая деятельность человека, в том числе и противоправная, предполагает две стороны: внешнюю, действенную, выражающуюся во вне. в определенном поведении и внутреннюю, психологическую, включающую мотивы поведения и др. Очевидно, первая сторона называется объективной, вторая' — субъективной.

Объективная сторона правонарушения — это внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния. В учебной и научной юридической литературе она трактуется в основном одинаково по смыслу, но с некоторыми различиями в содержании. «Объективная сторона правонарушения, — отмечает B.C. Нерсесянц, — это противо­правное деяние (действие или бездействие), его юридически вредные результаты и юридически значимая причинная связь между ними».' По мнению В.В. Лазарева, объективная сторона правонарушения включает «те элементы противоправного поведения, которые ха­рактеризуют его как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности».² Более объемно характеризует рассматриваемое понятие О.Э. Лейст. Он пишет: «объективная сто­рона — характеристика деяния, способ его совершения (групповой, систематически, повторно, с применением оружия, специальных технических средств), обстоятельств (во время эпидемии, в военное время, во время стихийных бедствий)».³ Как видно из приведенных определений, объективная сторона правонарушения может состоять только из противоправных, а не иных действий.

Объективная сторона правонарушения имеет сложную структуру. В юридической литературе признается, что ее элементами являются:

а) противоправное деяние, т. е. акт человеческого поведения, выраженный в активном действии или бездействии;

б) вредные последствия противоправного деяния;

в) причинная связь между противоправным деянием и его вред­ными последствиями.

Как видно, первые два элемента объективной стороны правонару — шения были достаточно полно охарактеризованы в предшествующем изложении материала. Причинной связи, как компоненту

¹ НерсесянцВ.С. Общая теория права и государства: Учебник. —М., 1999. -

С.518-519

² Лазарев В.В. Правонарушение и юридическая ответственность //Проблемы

общей теории права и государства: Учебник. /ПоД ред. B.C. Нерсесянца. -М., 1999. -С.485

³ Лейст О.Э. Правонарушение и юридическая ответственность //Теория госу-

дарства и права: Курс лекций. /Под ред. М.Н. Марченко. —М., 2001.

рассматриваемого понятия в работе до сих пор не было уделено внимания. Для восполнения этого пробела обратимся к Новейшему философскому словарю русского языка, в котором разъясняется смысл слов «причина», «причинность», «следствие». Здесь говорится: «причина — явление, вызывающее, обуславливающее возникновение другого явления; причинность — взаимная связь явлений, в возникновении и развитии которых одно служит причиной, а другое

— следствием, одно порождается другим. Поиск причинно-след­ственных закономерностей является необходимым инструментом познания объекта или процесса».' Приведенные положения в «преломлении» к правонарушению означают необходимость видеть наступление негативных последствий именно вследствие противо­правного деяния. В юридической литературе обращается внимание на то, что существуют особенности объективной стороны различных видов правонарушений. Действительно, в гражданском праве ответственность наступает только при наличии вредных последствий, здесь необходимы все обязательные признаки объективной стороны состава правонарушения. Иная ситуация складывается в уголовном праве, поскольку его нормы предусматривают ответственность за наиболее опасные для общества деяния. Здесь некоторые действия (бездействия) являются сами по себе противоправными, независимо от результата. По верному замечанию А.Б. Венгерова: «эти действия (бездействия) попросту запрещаются правом, учитывая потен­циальный вред, который они могут причинить».²

Соответственно в этой области отношений возможно привлечение к ответственности только за совершенное деяние и без наступления определенных последствий. Имеются в виду преступления с так называемым формальным составом, скажем, хранение огне­стрельного оружия, разбой, организация преступного сообщества (преступной организации), оставление в опасности и др. Уголовное право содержит и такие институты, как приготовление к преступ­лению и покушение на преступление. Соответственно нормам этих институтов субъект может быть привлечен к ответственности без окончания своего деяния. Подобные составы есть и в иных отраслях права. «Для ряда составов правонарушений, — отмечает О.Э. Лейст,

— достаточно только совершения деяния, хотя бы оно и не повлекло последствий (превышение водителем установленной скорости

¹ Новейший филосовский словарь. /Гл. ред. А.А. Грйцианов. — М., 1998.

² Венгеров А.Б. Теория государства и права. — М., 2000. — С.552

движения, нарушение правил охраны труда, произношение оскор­бительных слов и т. п.).'

Обратим внимание и на такой аспект объективной стороны правонарушения, как факультативные признаки. В юридической литературе к таковым относят место, время, способ, обстановку совершения правонарушения. Заметим, в справочных изданиях слово «факультативный» объясняется как «необязательный», а также . «нерегулярный». В этой связи представляет интерес следующее определение рассматриваемого понятия: «Объективная сторона правонарушения — это внешнее проявление противоправного деяния (действие, бездействие), включающее кроме того: время, место, орудие совершения правонарушения, вредоносный результат и причинную связь между деянием и наступившим вредом».²

Безусловно, названные выше обстоятельства (место, время, способ проявления деяния и др.) всегда свойственны любому правонару­шению. Вместе с тем они приобретают юридическое значение, т. е. оказывают влияние на квалификацию противоправного поведения, не во всех случаях, а только тогда, когда указаны в гипотезе юриди — ческой нормы. Поэтому эти признаки называются факультативными. Как видно, в теории права дается самая общая характеристика объективной стороны правонарушения. Более глубокий анализ этого элемента состава правонарушения, в том числе с позиции конструкций материальных и формальных составов преступлений (правонарушений) проводится в отраслевых юридических науках (уголовном праве и др.).

Субъект правонарушения

В Толковом словаре русского языка говорится, что слово «субъект» относится к человеку как носителю каких—либо свойств. И далее: «субъект права — физическое или юридическое лицо как носитель юридических прав и обязанностей».³

Субъект правонарушения — это физическое лицо (или органи­зация), совершившее правонарушение. В юридической литературе предлагается и иная трактовка этого понятия. По мнению

' Лейст О.Э. Правонарушение и юридическая ответственносгь//Теория госу­дарства и права: Курс лекций- /Под ред. М.Н, Марченко. —М., 2001.-С.455

² Теория государства и права (схемы и комментарии): Учебное пособие. /Под

ред. Р.А. Ромашова. -СПб., 2000. -С.166

³ Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. — М., 2000.— • С.766; См. также: Новейший филосовский словарь. /Гл. ред. А.А. Грй­цианов. -М., 1998. -С.688

Р.Т. Мухаева, субъектом правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние и обладающее правоспо­собностью, дееспособностью, деликтоспособностью.' Согласно действующему законодательству, особенности субъекта зависят от вида правонарушения.

Субъекты гражданского правонарушения — физические и юри­дические лица, не исполняющие или ненадлежаще исполняющие предусмотренные гражданским правом обязанности, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица. Для физических лиц полная гражданско-правовая ответ­ственность наступает с 18 лет (ст. 21 ГК РФ). Субъект дисциплинарного проступка — лицо, находящееся в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией, допустившее противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых (служебных) обязанностей.

Субъекты административного правонарушения — это индиви­дуальные субъекты (граждане и другие категории лиц, облада­ющие административно —правовым статусом) и коллективные субъекты (юридические лица и иные коллективные образования). Граждане РФ могут рассматриваться в качестве субъектов рассматриваемого правонарушения с 16 —летнего возраста. Как видно федеральное законодательство установило администра­тивную ответственность организаций за допущенные правонарушения в области строительства, таможенном деле, налоговых отношениях, банковском деле, антимонопольной и иных видах деятельности.²

Субъект преступления — вменяемое (т. е. способное осознавать общественно — опасный характер своего деяния) физическое лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уго­ловной ответственности. Согласно ст. 19, 20 УК РФ, имеется в виду наступление 16, а в некоторых случаях и 14 лет. Подчер — кнем, вменяемость субъекта преступления означает, что его противоправные действия виновны.

По отдельным категориям дел субъект преступления должен обладать специальными признаками для того, чтобы быть привлеченным к уголовной ответственности. В качестве таких

' Мухаев Р.Т. Теория государства и права: Учебник. — М, —2001. —С.423 ² Административное право. Учебник. /Под ред. Ю.М. Попова и Л.Л. Попова. - М., 1999. - С.343-351

субъектов может быть врач — за неоказание помощи больному (ст. 124 УК РФ), должностное лицо — за получение взятки (ст. 290 УК РФ), военнослужащие — за невыполнение приказа (ст. 322 УК РФ) или нарушение правил несения боевого дежурства (ст. 341 УК РФ) и др. Еще раз отметим, что в уголовном праве субъектом преступления может быть только физическое лицо.

Субъективная сторона правонарушения

Проблема субъективной стороны противоправного деяния всегда привлекала внимание ученых —юристов. Обоснованно утверждается, что «Субъективная сторона — внутренние признаки правона­рушения, характеризующие личное отношение правонарушителя к своим деяниям (последствиям)».' Говорится также, что «субъективную сторону правонарушения выражает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и последствиям».² Следовательно субъективная сторона правонарушения характеризует внутреннюю сторону противоправного деяния, является непосредственным и ближайшим его источником. Во всех правонарушениях — совер­шаемых умышленно или неосторожно, субъект господствует над своими действиями. Он или направляет свое сознание и волю на совершение тех или иных действий, или действует неосмотрительно. Следовательно, субъективная сторона играет главную роль при совершении правонарушения.³

К признакам (элементам) субъективной стороны относится вина, мотив и цель. С этой точки зрения говорят об особом психическом состоянии лица, совершившего правонарушение, например, состояние сильного душевного волнения.

• Вина

— основной признак субъективной стороны правонарушения,-означает психическое отношение лица к своему противоправному поведению (действию или бездействию) и его последствиям. Вина

— это осознание (понимание) лицом недопустимости (противо­правности) своего поведения и связанных с ним результатов. При отсутствии вины, т. е. без осознания противоправного характера своего поведения и его последствий, не будет и правонарушения.

¹ Якушев А.В. Теория государства и права: Конспект лекций. —М., 2000, —С. 150

² Мухаев Р.Т. Теория государства и права: Учебник. —М., —2001. —С.423

³ Фефелов П.А. Уголовно —правовая концепция борьбы с преступностью:

Основы общей теории. — Екатеринбург, 1999. — С.187

В соответствующих отраслях права предусмотрены формы вины и их влияние на меру-ответственности. Различают умышленную (прямой и косвенный умысел) и неосторожную (легкомыслие и небрежность) вину'. Краткая характеристика различных форм вины содержится в первом параграфе этой главы.

В юридической литературе подчеркивается, что практический смысл здесь состоит прежде всего в различении умысла и неосто­рожности, что решается с учетом конкретных обстоятельств.

Мотив правонарушения

Предварительно заметим слово мотив (лат. motus — движение; греч. тоуео — то, что движет). Имеется в виду субъективный источник деяния, его внутренняя движущая сила. С учетом этого в юридической литературе признается: мотив правонарушения — это осознанное внутреннее побуждение, которое вызывает у человека решимость совершить правонарушение и которым он затем руко­водствуется при его осуществлении².

Значение мотива определяется: во —первых, тем, что он объясняет, почему совершено правонарушение; во —вторых, тем, что в ряде случаев без установления мотива нельзя правильно решить вопрос о квалификации правонарушения (преступления); в третьих, тем, что он нередко является отягчающим или смягчающим обстоятельством (ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, ст. 61 -63 УК РФ).

Как видно, одни мотивы являются низменными по своему содер — жанию: корысть, зависть, вражда, месть, злоба, ненависть, карьеризм, тщеславие, трусость, малодушие и т. п. Другие лишены таких свойств. В этой связи можно назвать такие мотивы, как ложно понятые интересы службы, побуждения, обусловленные исключительно сложными личными и семейными отношениями, и т. п.

По—видимому, значение мотива ограничивается областью умышленных правонарушений.³

Цель правонарушения

Слово «цель» трактуется как «предмет стремления, то, что надо, желательно осуществить»⁴, как «идеальное, мысленное

' Соответствующие законодательные определения вины содержаться в ст. 24-26 УК РФ, ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ

² См.: Большой юридический словарь. — М., 2001. — С.381

³ Российская юридическая энциклопедия. /Гл. ред. А.Я. Сухарев: Мотив

преступления. Побегайло Э.Ф. — М., 1999. — С.916

4 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка.—М., 2000.—С.861

предвосхищение деятельности»,' В интересующем нас аспекте — цель — мысленная модель (идеальный образ будущего результата, представление о результате), к достижению которого стремится лицо, совершая правонарушение. Иными словами, имеется в виду те фак­тические результаты, которых желает достичь субъект посредством правонарушения. Цели правонарушения в зависимости от содержания могут быть различными: цель наживы, причинения материального, физического или морального вреда личности, обществу и т. д.

И цель, и мотив органически связаны. Процесс мотивации, т. е. формирование мотива лица, предполагает и постановку опреде — ленной цели. Будучи реализована, цель правонарушения объекти­вируется в наступивших общественно вредных последствиях.

Наиболее обстоятельно вопросы правонарушения разработаны в уголовном и административном праве. Это позволило использовать результаты таких исследований в дан-ной работе, провести различие, определенную грань между понятиями правонарушения и состава пр авонарушения.