Принципы системного подхода. Модель политической системы

«вход-выход» Д. Истона.

Структурно-функциональный подход явился основой для создания теории политических систем, уделявший большое внимание факторам, которые обуславливают стабильность политической системы.

В рамках системного подхода предполагается, что социальные явления можно описать как взаимоотношения между элементами системы. Система – это множество элементов, находящихся во взаимоотношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство. Среди системных качеств обычно выделяют следующие:

1. целостность (т.е. несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее элементов);

2. структурность (система состоит из определенных элементов);

3. рассмотрение структурных элементов в качестве самостоятельных систем (подсистем);

4. взаимозависимость системы и среды;

5. множественность описания (в силу сложности системы можно строить множество моделей, каждая из которых описывает лишь отдельный аспект системы).

Политическая система, как ее определяет Д. Истон, включает опознаваемые и взаимосвязанные институты и действия (правительственные институты и политические процессы) по властному распределению ресурсов (решения), которые связывают общество. Среда, окружающая политическую систему, состоит из внешних по отношению к границам политической системы феноменов, таких как социальная система, экономическая система, биологическое окружение.

«Вход» политической системы состоит из запросов и поддерживающих фактов. Запросы представляют собой требования действовать, выдвигаемые индивидами или группами для того, чтобы удовлетворить свои интересы. Поддержка выражается в том, что группы или индивиды соглашаются с результатами выборов, платят налоги, соблюдают законы, или, другими словами, соглашаются с решениями и действиями, предпринимаемыми политической системой в ответ на запросы.

Центральным элементом политической системы является «центр принятия решений». Политическая система перерабатывает огромное количество социальной информации и превращает ее в конкретные авторитетно–властные решения. Процесс переработки требований в политические решения называется внутрисистемной конверсией. Ее функция – анализ поступающей на «вход» информации и разработка политического решения, которые подаются на «выход» политической системы.

«Выход» политической системы состоит из решений и действий, где первые принимают форму законов, правил, юридических решений, программ, политик и т.п., а вторые – приведение законов, правил, юридических решений, программ, политик в исполнение.

В свою очередь, решения и действия оказывают влияние на среду, вследствие чего возникают новые требования. «Вход» и «выход» системы постоянно воздействуют друг на друга. Этот непрерывный цикл называют «петлей обратной связи». В политической жизни обратная связь имеет фундаментальное значение для проверки правильности принятых решений, их коррекции, устранения ошибок, организации поддержки. Обратная связь важна и для возможной переориентации, отхода от заданного направления и выбора новых целей и путей их достижения.

Политическая система, игнорирующая обратную связь, неэффективна, так как она не в состоянии оценить уровень поддержки, провести конструктивную адаптацию к среде, мобилизовать ресурсы и организовать коллективные действия в соответствии с общественными целями. В конечном счете – это оборачивается политическим кризисом и потерей политической стабильности.