Понятие политической системы общества

Определение. Политическая система общества – это система государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функции.

Значение понятия политической системы общества. Теоретическая и практическая значимость политической системы выражается в том, что она:

– объединяет, "скрепляет" общество;

– показывает, как формируется и функционирует политическая, государственная власть;

– дает возможность более точно определить роль государства в обществе;

– легализует и легитимирует политическую власть.

Признаки политической системы общества. От других общественных образований политическую систему отличает:

1) политический характер. Он проявляется в содержательной деятель­ности системы, которая затрагивает жизненные интересы множест­ва людей, оказывает воздействие на государство, государственное управление, связана с участием граждан в политическом процессе;

2) интегративной характер. Политическая система объединяет множество самостоятельных организаций, подсистем;

3) формализованный характер. Система регулируется специальными правовыми и политическими нормами, отличающимися высокой степенью формальности;

4) функциональный характер. Политическая система упорядочивает общественные отношения;

5) обязывающий характер. Выработанный в рамках политической системы политический курс становится обязательным для всего общества.

Подходы к понятию политической системы. В зависимости от состава, элементов различают:

1) политическую систему общества в широком смысле – как систему всех политических явлений, которые существуют в социально-неоднородном обществе и

2) политическую систему в узком смысле – как систему всех государственных и негосударственных организаций, принимающих участие в политической жизни общества.

В литературе называются и другие подходы:

– институциональный – он выделяет политические институты, организации;

– регулятивный – выделяет социальные нормы политической системы;

– идеологический – выделяет политическое сознание, взгляды, идеи, представления участников политических процессов;

– коммуникативный – отражает и выделяет политические отношения, системообразующие связи;

– личностный подход – выделяет личность как первичный элемент политической системы.

Функции политической системы общества. В литературе предлагается множество видов функций политической системы. Наиболее признанными являются:

1) управленческая, или функция политического руководства общества, – выражается в определении целей общественного развития; в выработке и реализации политического курса;

2) регулятивная – выражается в регламентации политического поведения и политических отношений в обществе;

3) интегративная – направлена на сплачивание, консолидацию людей. Выражается в выдвижении общепринятых идей, ценностей, в сглаживании противоречий, преодолении социальных конфликтов.

Из других функций политической системы называют:

– воспитательную – она вносит изменения в поведение, внутренний мир человека (А.Ф. Никитин);

– экстракционную, связанную с извлечением из гражданского общества его ресурсов; функцию политического рекрутирования и символизации, выражающуюся в формировании лозунгов, правил, символов, направляющих поведение людей в политике (О.В. Шабров);

– функцию обеспечения политической власти для определенной социальной группы или для большинства населения; функцию легитимации политической власти, т. е. достижения определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам; политической социализации – посредством ее формируется политическое сознание индивида, и он включается в работу конкретных политических механизмов (А.В. Малько).

Структура политической системы общества

Выделение структурных элементов политической системы общества обусловлено рядом классификационных критериев. Наиболее общим критерием предоставляется критерий подхода к понятию политической системы. Исходя из него выделяют пять подсистем:

– институциональную (институциональный подход),

– регулятивную (регулятивный подход),

– идеологическую (идеологический подход),

– коммуникативную (коммуникативный подход),

– функциональную (функциональный подход).

Предметом исследования теории государства и права является институциональная и регулятивная подсистемы.

Институциональная подсистема (система) – это совокупность институтов (учреждений, организаций), связанных с функционированием политической власти. Она складывается из следующих частей:

1) государство (государственный аппарат): законодательные органы, исполнительные органы, судебные органы;

2) политическая инфраструктура: политические партии, общественно-политические организации и движения, лоббистские группы;

3) средства массовой информации: телевидение, радио, печать;

4) церковь.

Институциональная подсистема имеет несколько оснований (критериев) деления: степень участия института в политической жизни, положение института в политической системе, производность института и др.

По степени участия в политической жизни органы и организации делятся на три группы:

– собственно политические,

– не собственно политические;

– незначительно политические (М.Н. Марченко, С.А. Комаров).

Собственно политические организации:

– характеризуются прямой связью с политикой;

– своей задачей ставят достижение определенной политической цели;

– эта цель обязательно закрепляется в уставах, нормативно-право­вом документе. Это государство, партии.

Не собственно политические организации:

– возникают и развиваются в силу экономических и других причин, но не политических. Они занимаются производственной, социально-бытовой, культурной деятельностью;

– они не закрепляют в своих уставах политические цели и задачи активного воздействия на государство.

Незначительные политические организации:

– возникают и функционируют на основе индивидуальных склонностей и интересов того или иного слоя людей (общество филателистов, нумизматов);

– они не субъекты политической власти, а объекты воздействия на них государственных и иных политических организаций.

В зависимости от занимаемого положения в политической системе различают три уровня:

– высший уровень политической системы – к нему относится центральный аппарат государственной власти (глава государства, парламент, Верховный Суд);

– средний уровень – его образуют аппараты управления и другие органы власти на местах;

– нижний уровень – его составляют элементы массового уровня: политические группировки, партии, народные движения, массовые политические и неполитические организации, пользующиеся политическим влиянием (Г.В. Назаренко).

В политической системе можно выделять первичные и вторичные (производные) субъекты политических отношений. Первичные – это народы, нации, классы, большие социальные группы. Вторичные – это институты, создаваемые первичными субъектами для выражения и защиты своих интересов: партии, различного рода общественные объединения, государство, международные организации и т. д. (А.Ф. Черданцев).

Некоторые авторы в структуру политической системы включают и другие элементы:

– политическую практику, состоящую из политической деятельности и совокупности политического опыта (А.В. Малько);

– граждане (или граждане и поданные), или народ (В.В. Лазарев, С.В. Липень);

– политических лидеров;

– формы непосредственной демократии;

– преступные сообщества (В.М. Сырых).

Регулятивная (нормативная) подсистема. Нормативная основа выступает в качестве важнейшей формы регулирования политических отношений, обеспечивающих определенный уровень общественной организованности, стабильности и устойчивости как политических институтов, так и всей системы в целом. Нормативная подсистема складывается из следующих компонентов:

– правовые принципы и нормы, имеющие политическое содержание;

– принципы и нормы, содержащиеся в актах партийных органов и общественных организациях;

– политические традиции;

– политические обычаи;

– принципы и нормы морали (нравственности) (М.Н. Марченко).

Нормы права и его принципы играют наиболее важную роль в политической системе:

– они определяют, закрепляют пределы свободы человека в официальных нормативных документах, которые обеспечиваются силой государства;

– с их помощью учреждаются политические институты, определяются полномочия элементов политической системы;

– право аккумулирует волевые устремления людей: право – это согласование воль различных слоев населения;

– право – стабилизирующий фактор политической системы. Его нормы рассчитаны на длительное во времени существование и реализуются в строгих процессуальных формах.

Место государства в политической системе. По поводу места государства (государственного аппарата) высказано несколько точек зрения, а именно:

– государство занимает центральное место (В.В. Лазарев, С.А. Липень и др.);

– государство – это основа политической системы (Г.Н. Манов);

– государство занимает особое место (Г.В. Назаренко, В.Н. Хропанюк);

– государство занимает ведущее положение.

Думается, что более верной является первая точка зрения. Данное положение определяется содержанием деятельности государства. Государство – это:

– управленческий центр – принимает управленческие решения и обеспечивает их реализацию;

– нормотворческий центр – принимает общеобязательные правила поведения, нормативные акты, законы;

– силовой центр политической системы – располагает аппаратом принуждения, силовыми структурами, обеспечивающих политические решения;

– финансовый центр – формирует, регулирует финансовую систему, сосредотачивает основные денежные средства в стране, выпускает денежные знаки, ценные бумаги;

– идеологический центр – формирует государственную идеологию, определяет отношение к идеологии религиозной.

Особенности государства как элемента политической системы общества. От других элементов политической системы государства отличает следующее:

1) это первичный элемент политической системы. В историческом плане он возникает ранее всех других элементов;

2) это самый массовый, широкий элемент. Для государства харак­терна всеобщность охвата политическим процессом. Это – единственная полновластная организация в масштабе всей страны;

3) это интегрирующий элемент. Государство объединяет (или стремится к этому) вокруг себя всех лиц и все организации на всей своей территории;

4) это объективно-необходимый элемент. Он существует на протяжении всей истории политического общества. Другие организации могут возникать и исчезать, причем в зависимости от субъективного усмотрения.

Если брать во внимание признаки государства, то к его особенностям как элемента политической системы относят то, что государство:

– это орган власти политической системы, правового принуждения, активно использующий санкции в случае нарушения норм права;

– орган власти, обладающий суверенитетом;

– субъект политической системы, обладающий правотворческими функциями;

– выражает публичность государственной (политической) власти;

– имеет четкие границы политического пространства (государственную границу).

Роль государства в политической системе общества. Роль государства в политической системе многогранна, оно:

– является официальным представителем общества внутри страны и на международной арене;

– определяет основные направления развития общества;

– концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму "общеобязательности";

– придает целостность и устойчивость политической системе;

– является средством консолидации общества на достижение совместных целей;

– является средством разрешения общественных противоречий.

82. Личность как субъект политической системы общества.

Ответ: Личность — это совокупность (система) социально значимых качеств, характеризующих индивида как члена того или иного общества, как продукт общественного развития, это социальная характеристика человека, которая определяется мерой усвоения человеком социального опыта.В системе политических отношений личность является носителем определенных политических качеств и представляет собой элемент политической системы. Личность как субъект политики — это индивид, принимающий активное и осознанное участие в политической деятельности и оказывающий определенное влияние на политический процесс.Дж. Локк впервые в научной теории разграничил такие понятия, как «личность», «общество», «государство», и поставил на первое место по своей значимости личность. Так возникла теориялиберализма, предполагающая свободу личной индивидуальности, инициативу, предприимчивость, субъективность.С появлением и развитием гражданского общества начинается движение от «мы» к «я», от безличной массы подданных, ориентирующихся на указания власти, к свободным индивидам-гражданам, способным отстаивать свои политические интересы. Однако необходимо различать личность -субъект права и личность -субъект политики. Чтобы стать реальным субъектом политики, личность должна обладать определенным политическим капиталом, иметь свои (групповые) политические цели и интересы и заниматься политической деятельностью для их реализации. Индивид, способный привлечь на свою сторону значительный политический потенциал и готовый отстаивать свои интересы в реальном противоборстве, становится субъектом политического процесса. Субъект политики, избегающий политической борьбы, теряет свою «субъективность» (статус субъекта политики). Например, президент Киргизии А. Акаев во время народных волнений весной 2005 г., стремясь избежать кровопролития, покинул страну и потерял президентский пост. Николай II в феврале 1917 г. отрекся от престола и из субъекта политического конфликта превратился в его жертву.

Можно выделить следующие варианты участия (неучастия) личности в политике: *активное деятельное участие, когда политика является для личности профессией, призванием или смыслом жизни;*ситуационное участие, когда индивид участвует в политике, решая свои личные или групповые проблемы, либо выполняя свой гражданский долг, например принимая участие в выборах или выражая позицию соей социальной группы на политическом митинге;*мотивированное неучастие, как протест против проводимой политики;*мобилизационное участие, когда индивида принуждают принимать участие в тех или иных общественно-политических мероприятиях или событиях. Такое участие является наиболее характерным для тоталитарных и авторитарных режимов власти;*отстранение от любых политических событий, нежелание участвовать в политическом процессе, обусловленное личной аполитичностью и пассивностью.В первых грех случаях личность выступает в роли субъекта политики, так как в той или иной мере может оказывать воздействие на политический процесс. В случаях, указанных в п. 4 и 5, личность не является субъектом политики. Аполитичные и пассивные личности легко поддаются политической манипуляции и, как правило, становятся объектом в «чужой» политике. При этом уместно напомнить слова, ставшие афоризмом: «Если вы не хотите заниматься политикой, то политика сама рано или поздно займется вами».

Степень вовлеченности личности в политику зависит от ряда субъективных и объективных факторов, в том числе от:*уровня политической культуры, гражданского самосознания и индивидуальной социальной активности личности;*степени ущемленности личных и групповых интересов и желания их защитить;*объективно сложившихся условий и предпосылок, стимулирующих социально-политические изменения в обществе;*возникшей в обществе (регионе) социально-политической и экономической ситуации;*обладания различного вида капиталом (экономическим, политическим, символическим и др.), позволяющим личности опираться на поддержку определенных социальных групп.

83. Нормативная основа политической системы общества.

Ответ: Универсальным фактором, наиболее активно воздействующим на деятельность индивидов, организаций, является система нормативного регулирования. Эта система состоит из целой совокупности норм, включающей нормы права, корпоративные нормы, нормы морали и др. Нормативно-правовая основа политической системы российского общества, по сути, предпосылка (база) деятельности всех институтов, осуществляющих политические функции. Иными словами, нормативно-правовая основа политической системы - это совокупность социальных норм, обеспечивающих организацию и взаимодействие субъектов – участников политических отношений современной России. Имеются в виду нормы права и другие социальные регуляторы, которые так или иначе связаны с осуществлением политической власти, участием в деятельности партий, общественных объединений, упорядочивают проявления общественно-политической активности.

Нормативная основа политической системы России - это сложное комплексное образование, включающее следующие системные элементы:

– правовые нормы, отличающиеся политическим содержанием;

– политические нормы, предусмотренные программными документами партий, общественно-политических движений, общественных организаций;

– политические обычаи;

– политические традиции;

– нормы морали (нравственности).

Уделим внимание особенностям названных социальных норм – важнейшим составным частям нормативной основы политической системы.