Декларирование безопасности ГТС

Декларирование безопасности ГТС осуществляется в соответствии с «Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 г. №1303. Указанное Положение определяет содержание, порядок составления декларации безопасности ГТС и осуществления ее государственной экспертизы.

Декларирование безопасности ГТС, аварии которых могут привести к возникновению ЧС, является обязательным при их проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации. Основным документом, обосновывающим безопасность ГТС, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации, является декларация безопасности ГТС. Декларация безопасности эксплуатируемых ГТС, в том числе при их вводе в эксплуатацию, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации составляется их собственником или эксплуатирующей организацией, а проектируемых и строящихся ГТС - юридическим лицом или физическим лицом, выполняющим функции заказчика (далее - декларанты). Собственник ГТС или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности ГТС в орган надзора за безопасностью ГТС (Ространснадзор, Ростехнадзор).

Поступление в указанный орган декларации безопасности ГТС, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности, либо утверждение таким органом декларации безопасности ГТС, составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации ГТС, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации, является основанием для внесения ГТС в Российский регистр ГТС и получения разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации ГТС либо на его восстановление или консервацию. При составлении декларации безопасности ГТС должны учитываться следующие требования:

полнота и достоверность данных о ГТС и его безопасности;

всестороннее и полное выявление степени опасности и разработка сценариев возможных аварий и повреждений;

обоснованность применяемых методов анализа, достаточность выполненных оценок риска и уровня безопасности ГТС с учетом его класса;

полнота учета всех факторов, влияющих на результаты оценки безопасности;

эффективность и достаточность реализованных и планируемых мер по обеспечению безопасности, соответствие содержания декларации безопасности ГТС законодательным и другим нормативным правовым актам, правилам и нормам.

Обследование ГТС в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции или капитального ремонта, а также эксплуатируемых и строящихся ГТС предшествует обследование ГТС, которое организуется их собственником или эксплуатирующей организацией, с обязательным участием представителей органа надзора.

В случае, если после проведения обследования ГТС возникла аварийная (предаварийная) ситуация или имели место опасные отклонения фактических показателей состояния и условий эксплуатации ГТС от установленных критериев безопасности, обследование ГТС должно быть проведено повторно.

Декларация безопасности должна содержать:

общую информацию, включающую данные о ГТС и природных условиях района их расположения, меры по обеспечению безопасности, предусмотренные проектом, правилами эксплуатации и предписаниями органа надзора, сведения о финансовом обеспечении гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии ГТС, основные сведения о собственнике и эксплуатирующей организации;

анализ и оценку безопасности ГТС, включая определение возможных источников опасности;

сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций;

порядок информирования населения, органа надзора, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и территориальных органов МЧС России о возможных и возникших на ГТС аварийных ситуациях;

заключение, включающее оценку уровня безопасности отдельных ГТС и комплекса ГТС объекта, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности;

другие данные о безопасности ГТС. Декларация безопасности подписывается декларантом.

К декларации безопасности ГТС прилагаются:

сведения о ГТС, необходимые для формирования и ведения Российского регистра ГТС, предусмотренные законодательством РФ о безопасности ГТС;

акт преддекларационного обследования ГТС, составленный участниками обследования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасности ГТС;

заключение МЧС России или его территориального органа о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации ЧС и защите населения и территорий в случае аварии ГТС.

Декларация безопасности эксплуатируемых ГТС представляется декларантом в орган надзора не реже одного раза в 5 лет с даты ввода ГТС в постоянную эксплуатацию.

По решению органа надзора или по инициативе декларанта указанная декларация также представляется:

при изменении условий, влияющих на обеспечение безопасности ГТС, выявлении повреждений и аварийных ситуаций на ГТС, ухудшении условий локализации или ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты от них населения и территорий - в течение шести месяцев со дня обнаружения опасности;

при изменении нормативных правовых актов, правил и норм в области безопасности ГТС, локализации и ликвидации ЧС и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, если ГТС не соответствуют требованиям указанных актов, правил и норм, - в течение года со дня их вступления в силу;

после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации ГТС до приемки соответствующих строительно-монтажных работ.

Декларация безопасности проектируемых гидротехнических сооружений включается в состав проектной документации на строительство ГТС, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности. Декларация безопасности строящихся ГТС представляется в орган надзора в срок не позднее четырех месяцев до начала эксплуатации ГТС.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики к декларации и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасности ГТС, по согласованию с МЧС России с учетом предложений органов надзора устанавливает:

дополнительные требования к содержанию деклараций безопасности и методику их составления, учитывающие особенности декларирования безопасности ГТС различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности;

форму декларации безопасности ГТС.

Орган надзора по согласованию с МЧС России устанавливает:

перечень объектов, имеющих ГТС, подлежащие декларированию;

график представления деклараций безопасности ГТС. Орган надзора организует проведение государственной экспертизы декларации безопасности ГТС.