Организация химико-аналитического (лабораторного) контроля на предприятии

Все лаборатории, осуществляющие производственный ана­литический контроль (ПАК), входят в систему ЭС предприятия. Положение о лаборатории является обязательным приложением к документации, регламентирующей ПЭК.

Основными задачами ПАК являются:

получение и передача руководству ЭС предприятия инфор­мации о качественном и количественном содержании загряз­няющих веществ в объектах контроля, о показателях физических и биологических параметров объектов для организации приро­доохранной деятельности;

обеспечение полноты, требуемой точности, объективности результатов при проведении измерений;

оперативность контроля и передачи информации, обеспечи­вающие возможность принятия немедленных решений по сни­жению или ликвидации негативных воздействий на окружаю­щую среду, в том числе при аварийных ситуациях.

ПАК в составе ПЭК организуется на предприятиях, имею­щих источники загрязнения воды, атмосферного воздуха, почв, оказывающих физические воздействия на окружающую среду, на объектах, где образуются опасные отходы и в других случаях, когда для СЭМ необходима информация о составе и свойствах контролируемых объектов по химическим, биологическим пока­зателям или показателям физического воздействия.

ПАК может производиться силами ЭС предприятия по кон­тролю воздействий на окружающую среду или по договору сто­ронней организацией. Порядок работ на «выходе» в окружающую среду и внутри производства может быть разным; разными могут быть и требования к точностным и иным характеристикам приме­няемых методик выполнения измерений.

В случае использования для проведения ПАК собственной лаборатории она должна иметь следующие документы:

положение о лаборатории;

паспорт лаборатории;

свидетельства о поверке средств измерений органами госу­дарственной метрологической службы;

паспорта на государственные стандартные образцы состава и свойств контролируемых объектов;

результаты внутреннего и внешнего контроля качества вы­полняемых измерений;

акты отбора проб и журналы их регистрации;

аттестованные методики выполнения измерений;

журналы результатов контроля воздействий на окружаю­щую среду.

ПАК осуществляется инструментальными, инструмен­тально-лабораторными методами, автоматизированными авто­номными комплексами, аналитическими лабораториями пред­приятия (объединения, ведомства) или сторонними аналитиче­скими лабораториями, центрами и т.п. (контрактные лаборато­рии). Все лаборатории, осуществляющие ПАК, входят в систему ЭС предприятия, независимо от их подчиненности и ведомст­венной принадлежности. Аналитические лаборатории должны быть аккредитованы в Системе аккредитации аналитических ла­бораторий или пройти процедуру оценки состояния измерений в соответствии с МИ 2427-97 и отвечать требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 «Общие требования к компе­тентности испытательных и калибровочных лабораторий». Кон­трактные лаборатории подлежат обязательной аккредитации.

В отсутствии собственной лаборатории, работы по осущест­влению ПАК проводятся на основании договора с лабораторией, аккредитованной на проведение измерений и анализов в области эколого-аналитического контроля.

Средства измерений, применяемые в целях контроля за со­стоянием окружающей среды, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения единства измерений, должны пройти испытания с целью утвер­ждения типа средств измерений. Средства измерений подлежат проверке. Периодичность проведения проверки определяется интервалом, продолжительность которого устанавливается в технической документации на данное средство измерений. По результатам проверки проверяющей организацией оформляется свидетельство о проверке установленной формы с указанием срока очередной проверки. Средства измерений универсального назначения (спектрофотометры, полярографы, хроматографы и т.д.) должны быть обеспечены аттестованными методиками вы­полнения измерений. В соответствии с требованиями ст. 9 Феде­рального закона от 19.06.1995 г. №89-ФЗ (с изменениями на 28 мая 2003 г.) «Об обеспечении единства измерений», «измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в ус­тановленном порядке методиками».

Порядок ПАК определяется план-графиком, который со­ставляется отдельно для каждого вида воздействий и контроли­руемых сред (выбросы, воздух, вода, отходы и пр.).

В план-график включаются:

схема контрольных точек (план или карта-схема террито­рии предприятия и санитарно-защитной зоны, схема систем во­допо­требления и водоотведения, очистных сооружений и т.п.) с ука­занием и нумерацией точек отбора проб, выполнения изме­рений;

сведения (по каждой точке) о способах, технике и перио­дичности отбора проб (или автоматических измерений);

требования к усреднению, консервации, условиям хране­ния отобранных проб;

перечень контролируемых веществ, показателей загрязне­ния, физических параметров, данные о методиках выполнения измерений, анализа, тестирования (аналитическая программа);

наименования подразделений и организаций, выполняю­щих отбор и анализ проб, измерения, тестирование.

План-график ПАК за воздействием на окружающую среду, состоянием объектов окружающей природной среды согласуется с территориальными органами МПР России и Минздрава России (Госсанэпидемнадзор), при необходимости с иными государст­венными органами управления в области охраны окружающей среды.

Планы-графики ПАК согласуются одновременно с:

выдачей лицензий (и/или разрешений) на пользование от­дельными видами природных ресурсов, разрешений на сбросы, выбросы, размещение отходов, иные виды воздействий;

пересмотром разрешений на сбросы, выбросы, размеще­ние отходов, иные виды воздействий, ранее выданных органами ис­полнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

План-график ПАК является неотъемлемой частью разреше­ний на сбросы, выбросы, размещение отходов и иной докумен­тации, регламентирующей воздействия предприятия на окру­жающую среду. Экземпляр план-графика должен иметься в ла­боратории, обеспечивающей ПАК.

В состав контролируемых показателей, предусмотренных план-графиками, включаются загрязняющие вещества, привно­симые в окружающую среду конкретным предприятием, показа­тели иных воздействий, для которых установлены соответст­вующие нормативы допустимых воздействий или лимиты вре­менно согласованных воздействий. Основанием для выбора кон­тролируемых показателей являются данные инвентаризации ис­точников воздействия, рекомендации отраслевых нормативно-методических документов, состав технологических нормативов.

Форма представления результатов анализов и измерений, осуществляемых в целях контроля внутрипроизводственных систем должна соответствовать требованиям нормативных до­кументов отрасли или конкретного предприятия.

Согласно рекомендациям, для осуществления ПАК состав­ляется план-график.

Этот документ включает:

номер источника и (или) контрольной точки на карте-схеме предприятия;

производство, цех, участок, контрольная точка;

контролируемое вещество;

периодичность контроля;

периодичность контроля, раз/сутки;

норматив выбросов ПДВ (ВСВ), г/с, мг/м³;

кем осуществляется контроль;

методику проведения контроля.

Периодичность ПАК устанавливается исходя из определен­ной категории сочетания "источник – вредное вещество":

I категория – 1 раз в квартал;

II категория – 2 раза в год;

III категория – 1 раз в год;

IV категория – 1 раз в 5 лет.

План-график ПАК источников выбросов загрязняющих ве­ществ утверждается руководителем предприятия и согласуется с органами ГЭК (или организациями, которым передано это право в установленном порядке) ежегодно.

Сложившаяся в последнее десятилетие практика проведения ПАК силами сторонних независимых лабораторий ликвидирует основное его преимущество – оперативность и сводит контроль только к учетной функции.

Единственным нормативным документом, в какой-то степени определяющим детали проведения ПАК и взаимодействие с ор­ганами Роспотребнадзора, являются СП 1.1.1058-01.

ПАК как система мероприятий, проводимых на объектах хозяйственной и иной деятельности, осуществляется за счет соб­ственных средств предприятия, а также может субсидироваться и из иных источников. На уровне предприятия ПАК осуществ­ляется на основе «Положения о производственном аналитиче­ском контроле», которое разрабатывается самим предприятием с учетом требований экологического законодательства.

Г л а в а 5