Принцип единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами

Конституция Российской Федерации закрепляет федеративное устройство нашего государства. Это означает, что в составе РФ находятся ее субъекты: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 10 автономных округов, 2 города федерального значения и 1 автономная область.
При этом, естественно, существуют вопросы, которые может решать каждый субъект самостоятельно, существуют и вопросы исключительно федерального значения. Полномочия Российской Федерации и ее субъектов разграничиваются на основании ст. 71, 72, 73 Конституции РФ.
Таким образом, в ведении Российской Федерации находятся:
1) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
2) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
3) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
4) гражданство в Российской Федерации;
5) регулирование и защита прав национальных меньшинств;
6) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;
7) формирование федеральных органов государственной власти;
8) федеральная государственная собственность и управление ею;
9) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
10) установление правовых основ единого рынка;
11) финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики;
12) федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
13) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы;
14) федеральные фонды регионального развития;
15) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы;
16) федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь;
17) деятельность в космосе;
18) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
19) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
20) оборона и безопасность; оборонное производство;
21) определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества;
22) производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
23) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
24) судоустройство;
25) прокуратура;
26) уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;
27) амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; 28) правовое регулирование интеллектуальной собственности;
29) федеральное коллизионное право;
30) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография;
31) наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
32) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
33) федеральная государственная служба.
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
1) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
2) защита прав и свобод человека и гражданина;
3) защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
4) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
5) разграничение государственной собственности;
6) природопользование;
7) охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
8) особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
9) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
10) координация вопросов здравоохранения;
11) защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
12) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
13) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
14) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
15) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
16) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
17) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
18) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
В области осуществления управления государственными служащими данный принцип отражается следующим образом: государственные служащие федеральной государственной службы осуществляют полномочия в пределах компетенции Российской Федерации, а также в случае совместного ведения РФ и ее субъектов. Государственные служащие субъекта Федерации осуществляют полномочия в рамках компетенции субъекта по предмету его самостоятельного ведения, а также по предмету его совместного ведения с РФ.
Именно по этому данный принцип не применим к муниципальной службе: местное самоуправление – достаточно самостоятельный институт российского права, органы местного самоуправления не входят в систему государственной службы, муниципальная служба находится исключительно в компетенции муниципального образования, следовательно, о разграничении компетенции между РФ и ее субъектами здесь не может быть и речи.