Принцип платного использования природных ресурсов и природных объектов.

Впервые 11 октября 1991 г. Законом РСФСР «О плате за землю» была введена плата за использование земли.

Законом об охране окружающей среды (ст. 16) установлена платность за использование всех природных ресурсов, которая включает и плату за загрязнение окружающей среды и другие виды воздействия.

Средства, образуемые за счет платы за использование природных ресурсов и воздействия на окружающую среду, направляются экологопользователями в бюджет и в соответствующие экологические фонды. Порядок образования различных экологических фондов устанавливается законодательством РФ.

Взимание платы за загрязнение окружающей среды ранее осуществлялось с Постановлением Совета Министров РСФСР от 9 января 1991 г. «Об утверждении на 1991 г. нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их применения». Однако в настоящее время действует порядок взимания этой платы, который определен постан\овлением Правительства РФ от 28 января 1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Это постановление является качественно новым этапом решения указанных проблем в совершенно иных социально-экономических условиях, в которых находится наша страна.

5. Приоритет земель сельскохозяйственного назначения,выражающийся в том, что все земли, пригодные по своим свойствам для использования в сельском хозяйстве, в первую очередь должны предоставляться для сельскохозяйственных целей. Для несельскохозяйственных же целей должны предоставляться худшие земли, непригодны для сельского хозяйства.

Использование любых земель должно сопровождаться работой по повышению плодородия земель. При выполнении работ, связанных с повреждение почвенного плодородного слоя земли, последний должен сниматься, храниться и направляться на осуществление мероприятий по повышению почвенного плодородия.

6. Приоритет вод питьевого и бытового назначения,выражающийся в том, что водные объекты предоставляются в первую очередь для удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения (ст. 13 Водного кодекса РФ).

8. Приоритет использования недр для разработки полезных ископаемых.В частности, запрещается застройка площадей залегания полезных ископаемых, за исключением особых случаев по согласованию с органами государственного горного надзора при условии проведения мероприятий, обеспечивающих возможность извлечения полезных ископаемых (ст. 11, 19 Закона РФ «О недрах»).

9. Приоритет лесов защитного назначения.Леса, имеющие водоохранное, защитное, климаторегулирующее значение, относятся к лесам первой группы, т.е. имеют правовой статус повышенной охраны. Незаконная порубка деревьев в этих лесах влет за собой повышенную ответственность в сравнении с лесами других групп.

10. Приоритет условий существования животных в состоянии естественной свободы(ст. 1 Федерального закона о животном мире). В частности не допускается пользование животным миром в научных, культурных и просветительских целях, если это сопряжено с изъятием животных из природной среды или наносит вред среде обитания, а также использование животного мира с изъятием из среды обитания или нарушением этой среды.

Перечисленные принципы, представляя собой «микросхему» экологического права, не являются чем-то раз и навсегда установленным. С изменением исторических условий и политических задач, стоящих перед россиянами, эта совокупность принципов может изменяться, дополняясь новыми принципами.

Контрольные вопросы:

1.Раскройте содержание принципа приоритета охранных мероприятий при использовании природных ресурсов?

2.В чем сущность принципа комплексного подхода в экологопользовании?

3.Раскройте содержание принципа приоритета интересов народов, проживающих на соответствующей территории.

4.В чем выражается принцип приоритета земель сельскохозяйственного назначения

Лекция 3.