Производство в судебно-административных учреждениях.

I. Гражданские дела, подведомственные уездным членам окружных судов, рассматриваются и разрешаются по правилам, установленным для мировых судебных учреждений, причем обязанности мирового судьи исполняются уездным членом, а обязанности мирового съезда - окружным судом (ст. 30 Прав. устр. суд. части). Кассационной инстанцией служит гражданский кассац. департамент Сената (ст. 189 Уст. гражд. суд.).

II. Городские судьи и земские начальники обязаны руководствоваться при разборе гражданских дел общими положениями, заключающимися в первых 28 статьях Устава гражд. суд., и специально для них изданными "правилами производства" 29 дек. 1889 г. (ст. 1 этих правил). Порядок производства в судебно-административных учреждениях отличается от производства в общих судах следующими важнейшими особенностями.

1. В зал заседания земского начальника или городского судьи не допускаются малолетние и учащиеся в учебных заведениях (ст. 2).

2. Поверенными могут быть присяжные и частные поверенные, соучастники в процессе, представители хозяйственных интересов тяжущихся (управляющие, приказчики, старосты и т. п.), супруги, родственники, усыновленные, пасынки, приемыши (ст. 5).

3. Пререкания о пределах власти между судебно-административными и административными учреждениями ведомства Министерства внутренних дел разрешаются губернскими присутствиями; если же административные учреждения принадлежат к другим ведомствам, то пререкания возбуждаются, по представлениям уездных съездов, губернским присутствием и разрешаются особым смешанным присутствием палаты (ст. 15). Пререкания о пределах подсудности между земскими начальниками и городскими судьями разрешаются уездными съездами, а между уездными съездами - губернскими присутствиями (ст. 10 и 11). Пререкания между губернскими присутствиями и духовными судами или начальством военным и военно-морским разрешаются общим собранием первого и кассационных департаментов Сената (ст. 14).

4. Исковые просьбы могут быть заявляемы устно или письменно (ст. 31). Приложения копий не требуется.

5. Если иск основан на письменных доказательствах, то судья может потребовать, чтобы они были представлены заблаговременно для ознакомления с ними ответчика (ст. 34).

6. Полномочие поверенному дается таким же порядком, как в мировых судах; но закон не постановляет, чтобы словесное заявление об избрании поверенного было, по занесении его в протокол, подписано тяжущимся (ст. 41).

7. К числу отводов не отнесен отвод по непредставлению истцом-иностранцем обеспечения (ст. 45).

8. Отводы по неподведомственности дела и по отсутствию относительных предположений процесса могут быть разрешаемы как отдельно, так и совместно с существом дела (ст. 45).

9. Подобно мировым судьям, земские начальники и городские судьи обязаны прилагать старания к примирению тяжущихся (ст. 47).

10. Свидетели допрашиваются без привода к присяге, но, по просьбе одной из сторон либо по собственному усмотрению земского начальника или городского судьи, могут быть приведены к присяге (ст. 57). К числу лиц, подлежащих устранению от свидетельствования по отводам противной стороны, отнесены евреи по делам их бывших единоверцев, перешедших в христианство, и раскольники по делам их единоверцев, принявших православие (ст. 60).

11. Неявка свидетеля ведет к наложению на него штрафа (в первый раз не свыше 5 руб., во второй раз - не свыше 10 руб.), если свидетель живет в пределах данного судебного участка или же, хотя и в другом участке, но не далее 15 верст от места, куда вызывается (ст. 63).

12. Мерами обеспечения иска являются только: поручительство, арест движимости и, если цена иска свыше 50 руб., наложение запрещения на недвижимость.

13. Главное вступление третьего лица не допускается, а побочное и привлечение не ограничены каким-либо сроком, и постановления по этому предмету земского начальника или городского судьи не подлежат обжалованию в частном порядке (ст. 85-87).

14. Присужденная с ответчика денежная сумма может быть рассрочена, если он не имеет никаких наличных средств к уплате ее (ст. 91).

Действие этого постановления временно приостановлено законом 6 апреля 1915 г. См. § 122.

15. Подача отзыва на заочное решение влечет за собой уничтожение решения и новое рассмотрение дела только при том условии, если земский начальник или городской судья признает причину неявки ответчика в первое заседание уважительной (ст. 96); в противном случае он оставляет отзыв без последствий, подтверждая заочное решение (ст. 97).

16. Решения земских начальников и городских судей по делам на сумму до 30 руб. не подлежат апелляции (ст. 90, 111).

17. Просьбы об отмене решений уездного съезда, в том числе и просьбы третьих лиц, подаются присутствующему в нем уездному члену окружного суда (ст. 130) в месячный срок (ст. 132). Они разрешаются губернским присутствием в закрытом для доступа публики заседании (ст. 135). Отменяя решение по причине нарушения пределов ведомства или подсудности, присутствие само прекращает производство дела (ст. 137). В прочих случаях дело передается им для рассмотрения в другой съезд или в тот же, но в другом составе членов (ст. 137). Решения губернских присутствий, признанные министром юстиции, по дошедшим до него сведениям, неправильными, передаются им в соединенное присутствие первого и гражданского кассационного департаментов Сената для пересмотра и разъяснения истинного смысла законов (при. к ст. 123 Пол. об учр., завед. крест. дел., ст. 1195 Учр. суд. уст.).

18. Порядок понудительного производства у земских начальников и городских судей отличается следующими особенностями сравнительно с тем же порядком производства в общих и мировых судах. В этом порядке не могут быть рассматриваемы иски по опротестованным векселям и мировым сделкам, кроме мировых сделок, основанных на Положении о страховании рабочих от несчастных случаев, и соглашений о вознаграждении потерпевших от несчастных случаев в некоторых предприятиях (ст. 141 прав.). Если земский начальник или городской судья оставил неудовлетворенными все или некоторые из заявленных истцом требований, то истец может подать частную жалобу в уездный съезд (ст. 155, п. 2); если же предъявленный иск признан не подлежащим рассмотрению в порядке понудительного производства, то истцу предоставляется только возобновить дело в общем исковом порядке (ст. 158). Ответчик имеет право обжаловать в частном порядке резолюцию судьи в случае неправильного допущения порядка понудительного исполнения, нарушения правил подсудности, ошибочного определения размера взыскания, присуждения иска до наступления срока обязательства или по обязательству другого лица (ст. 155, п. I); в прочих же случаях ответчику предоставляется предъявить к истцу в шестимесячный срок обратный иск - об освобождении от ответственности или о возврате взысканной суммы (ст. 152). Этот иск предъявляется по месту жительства или временного пребывания взыскателя, а в течение первых трех месяцев или до окончания исполнительных действий, если исполнение еще продолжается, может быть предъявлен также и по месту исполнения (ст. 152). Исполнение по актам, снабженным исполнительной надписью, производится по общим правилам, и взысканная сумма или отобранное у ответчика имущество немедленно передаются истцу (ст. 154). При этом льготного трехдневного срока для добровольного исполнения ответчику не предоставлено. Приостановка исполнения может последовать только по распоряжению уездного съезда, признавшего частную жалобу ответчика основательной (ст. 157), или по постановлению суда, в котором ответчик предъявил к истцу обратный иск (ст. 152). Защитниками для охраны интересов отсутствующих ответчиков (см. § 122) не могут быть назначаемы кандидаты на судебные должности, а присяжные поверенные назначаются только с их согласия (прим. к 106 ст.).