Производство в мировых судах

I. Порядок производства в мировых судебных учреждениях построен по типу производства в общих судах с некоторыми отступлениями, имеющими целью отчасти упростить и ускорить производство, отчасти же расширить сферу судейской самодеятельности. Число эти отступлений увеличено законом 1912 года о реформе местной юстиции. Важнейшие из них заключаются в следующем.

1. Иск может быть предъявлен как путем подачи письменного искового прошения. так и посредством словесного заявления, заносимого судей в журнал и подписываемого истцом, если он грамотен (ст. 51-52). Таким же порядком заявляются мировым судьям всякие иные просьбы и жалобы тяжущихся, кроме только апелляционных жалоб и просьб об отмене решений, которые требуют облечения в письменную форму (ст. 681, 189). Мировые судьи обязаны принимать просьбы везде и во всякое время (ст. 41 Учр. суд. уст.).

2. При исковых просьбах и других процессуальных бумагах, подаваемых мировым судьям, кроме опять-таки апелляционных жалоб и просьб об отмене решений, не требуется приложения для противной стороны копий с этих бумаг и с представляемых документов, за исключением только дел, где участвуют казенные управления, которым такие копии должны быть посылаемы (ст. 521, 164, 189).

3. Исковое прошение возвращается мировым судьей подателю не только в тех случаях, когда оно подлежит возвращению окружным судом, но также в случае неподведомственности дела мировым судам или нарушения правила подсудности по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 53, п. 4 и 5). В случае же неопределения цены иска прошение не возвращается, а только оставляется без движения (ст. 541, п. 3).

4. Если ответчиком предъявлен встречный иск, превышающий компетенцию мирового судьи, и если этот иск находится в столь тесной связи с первоначальным иском, что разрешение первоначального иска зависит от разрешения встречного, или если встречный иск служит к зачету с первоначальным, то мировой судья прекращает у себя производство и препровождает оба иска в местный окружной суд. При этом оба иска считаются находящимися в производстве окружного суда со времени предъявления их мировому судье. Первоначальный иск оплачивается судебными пошлинами и сбором с бумаги по правилам, установленным для мировых судов, а встречный - по правилам, установленным для окружных судов (ст. 39).

5. Изменение подсудности по соглашению сторон (пророгационный договор) допускается только по делам, подсудность которых определяется местом жительства или пребывания ответчика (ст. 37).

6. Пререкания о пределах ведомства между мировыми судами и судебно-административными учреждениями разрешаются окружным судом, в ведомстве которого дело первоначально возникло, причем в заседании этого суда принимает участие председатель уездного съезда (ст. 421). Пререкания о подсудности между мировыми судьями одного округа разрешаются мировым съездом этого округа, а между мировыми судьями разных округов - мировым съездом того округа, где дело первоначально возникло (ст. 40, 41). Возникшее пререкание разрешается не иначе, как по частной жалобе заинтересованного лица (о. с. 74 N 37), называемой в законе просьбой об указании подлежащего мирового судьи (ст. 43).

7. Документы, на которые ссылается истец, должны быть представлены им по требованию судьи до открытия заседания по делу и настолько заблаговременно, чтобы противная сторона успела ознакомиться с ними (ст. 57).

8. Поверенными могут быть, кроме имеющих право вести чужие дела в общих судах, все лица, не принадлежащие к числу указанных в 45 ст., но не более, чем по трем делам в течение одного года в пределах одного и того же мирового округа (ст. 40617 Учр. суд. уст.).

Сделанный в 45 ст. Уст. гражд. суд. перечень лиц, не имеющих права быть поверенными в мировых судах, совпадает с перечнем 245 статьи (см. § 65) с двумя отступлениями: 1) в мировых судах могут быть поверенными неграмотные, лишенные только права подавать просьбы об отмене в Сенат, так как Сенат принадлежит к числу общих судебных учреждений (83 N 125), и 2) запрещено ведение чужих дел в пределах мирового округа председателю съезда и мировым судьям этого округа, а также товарищу прокурора местного окружного суда (ст. 45, п. 7).

Полномочие может быть выражено не только в формальной доверенности, но и в самом исковом прошении или отдельном заявлении с засвидетельствованием в обоих случаях подписи тяжущегося нотариусом или мировым либо городским судьей, земским начальником, полицией или волостным начальством (ст. 47 Уст. гр. суд.). Об избрании поверенного тяжущийся может заявить судье и словесно; в таком случае его заявление заносится судьей в журнал заседания и подписывается тяжущимся, если он грамотный (ст. 46, 47).

9. В случае личной явки обеих сторон судья может немедленно разобрать их дело (ст. 60).

10. Ни обмена письменными объяснениями, ни доклада дела судьей не производится.

11. От истцов - иностранно-подданных не требуется представления обеспечения (ст. 69).

12. Прежде чем приступить к разбору дела, судья обязан постараться примирить тяжущихся; такие же попытки склонить их к прекращению дела миром он должен повторять и во время дальнейшего производства, приступая к постановлению решения только в случае безуспешности их (ст. 70).

13. Отсрочка разбирательства допускается только по просьбе обеих сторон или по ходатайству одной из них, подкрепленному ссылкой на уважительную причину (ст. 75).

14. По искам о восстановлении нарушенного владения мировой судья ограничивается исследованием вопросов, действительно ли истец фактически владел спорным имуществом и было ли его владение нарушено ответчиком; вопроса же о том, кому из них принадлежит право собственности или право на владение этим имуществом, судья не касается (ст. 73). Точно так же по искам о нарушении границ, установленных при генеральном или равносильном ему специальном межевании (ст. 724 Меж. зак.), мировой судья восстановляет границы, руководствуясь исключительно межевыми книгами и планами (ст. 11 прил. 1 к 1400 ст.).

Только в западных губерниях мировой судья, в случае ссылки ответчика на свое чиншевое право, проверяет его ссылку; при этом решение мирового судьи не подлежит предварительному исполнению, а решение мирового съезда приостанавливается исполнением до истечения месячного срока или, если была подана просьба об отмене решения, до оставления ее Сенатом без последствий или без рассмотрения (ст. 8 прил. II к 1400 ст. Уст. гражд. суд.).

15. В отступление от принципа строгой состязательности мировому судье предоставлено законом 1912 г.: во-1-х, приобщать к разбираемому делу справочные сведения из других своих дел, без просьбы о том тяжущихся и, во-2-х, требовать от тяжущихся представления доказательств, о которых они упоминали в своих объяснениях хотя бы без прямой ссылки на них (ст. 821).

16. Свидетель подвергается штрафу (от 25 коп. до 25 руб.), если он живет в пределах мирового округа, хотя бы дальше, чем за 25 верст от места, куда вызван, или, если живет в другом округе, но ближе 25 верст от места вызова (ст. 91).

17. В случае отсутствия в камере мирового судьи священника судья может допросить свидетелей без привода к присяге, но с предварительным напоминанием им об обязанности показывать правду и с отобранием от них подписки в том, что они по требованию одного из тяжущихся подтвердят свои показания под присягой (ст. 95). При передопросе в съезде эти свидетели должны быть приведены к присяге (06 N 105).

18. Свидетельскими показаниями могут быть доказываемы в отступление от общего правила договоры займа и заклада движимости, но на сумму не свыше 30 руб. (ст. 101, п. 2).

19. Мировой судья обязан оценивать силу свидетельских показаний по достоверности свидетелей, ясности, полноте и вероятности их показаний (ст. 102), но закон не обязывает его излагать эту оценку в решении. То же относится и к мировым съездам (06 N 104).

20. Осмотр на месте производится самим мировым судьей, которые приглашает для присутствия, помимо тяжущихся, еще двух достоверных свидетелей (ст. 120).

21. Обеспечение иска должно быть производимо судьей не только в тех случаях когда оно обязательно и для окружных судов, но сверх того еще при предъявлении иска, основанного на договоре найма на сельские работы по договорному листу (ст. 125).

22. Главное вступление третьих лиц в мировых судах не допускается, а побочное возможно только в первой инстанции (ст. 1282). Для привлечения третьего лица установлен для обоих тяжущихся один крайний срок: день, назначенный на явку в суд (ст. 1281).

23. По искам о взыскании денежной суммы судья может, в случае неимения у ответчика средств к немедленному удовлетворению истца, рассрочить уплату на определенные сроки. Но рассрочка не допускается в делах о взыскании по опротестованным векселям (ст. 136) и отменяется в случае неаккуратности ответчика (ст. 137).

Действие этих правил временно приостановлено и заменено другими правилами по закону 6 апреля 1915 г. См. § 122.

24. В мировых судах не применяется порядок исполнительного (расчетного) производства (08 N 81).

25. Провозглашение судьей резолюции считается вместе с тем и объявлением решения (ст. 140), так что срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется именно с этого дня (74 N 825). Провозглашая резолюцию, судья обязан сообщить тяжущимся их право обжалования решения, срок на обжалование и последствия пропуска его (ст. 140). Объявление резолюции по сложным делам может быть отложено, но не долее, чем на три дня (ст. 139). Для изложения решения в окончательной форме установлен семидневный срок (ст. 141), а для выдачи тяжущимся, по их просьбам, копии решения - трехдневный (ст. 144).

26. Закон обязывает мирового судью откладывать разбор дела, если он узнает в день заседания, что одна из сторон не явилась по каким-либо непреодолимым препятствиям или потому, что не получила своевременно повестки (ст. 147).

27. В отзыве на заочное решение тяжущийся не обязан представлять возражения по существу дела, а может ограничиться просьбой о вторичном рассмотрении дела (ст. 151).

28. Мировой судья или, по его поручению, секретарь ведет протокол по каждому делу либо составляет протоколы по отдельным судебным действиям, напр., о допросе свидетелей (ст. 1552). Тяжущиеся и другие участвующие в деле лица подписывают те части общего протокола или те отдельные протоколы, в которых записаны их действия или заявления (ст. 1555).

29. Решения мирового судьи, вошедшие в законную силу, исполняются судебными приставами мирового съезда или полицией, или волостным и сельским начальствами (ст. 158). При исполнении решений и понудительном исполнении по актам против ответчиков, место пребывания которых неизвестно, защита интересов этих ответчиков может быть поручена мировым судьей лицам, перечисленным в § 122, но присяжным поверенным он может давать такое поручение только с их согласия (прим. 2 к ст. 159).

30. Все решения мирового судьи подлежат обжалованию мировому съезду в месячный срок (ст. 162). В съезде председатель обязан принимать меры к окончанию дела мировой сделкой (ст. 177). Решение объявляется немедленно по постановлении; объявление его может быть отложено по сложным делам не далее, как до последнего заседания сессии (ст. 183).

31. Кассационные жалобы допускаются на решения съезда по делам, в которых цена иска превышает сто руб. (ст. 186). Они подаются председателю съезда (ст. 189). Срок на подачу кассационных жалоб - двухмесячный, а для просьб о пересмотре решений - четырехмесячный (ст. 191).

32. Просьбы третьих лиц об отмене решений по чужим делам в мировых судебных учреждениях не допускаются. Для ограждения своих прав, затронутых такими решениями, третьи лица должны предъявлять иски по общим правилам.

33. Просьба об устранении мирового судьи заявляется устно или письменно в начале процесса самому судье, который, признав ее основательной, передает дело другому мировому судье, назначенному заранее к замещению его в этих случаях (ст. 197).

Особые правила установлены для дел, возникающих из найма на сельские работы по договорным листам. В случае самовольного ухода рабочего и неизвестности места его пребывания повестка о вызове посылается в место его приписки полицейскому или волостному начальству, и хотя бы его там не оказалось, разбор дела не откладывается (ст. 621). Истец, в пользу которого постановлено заочное решение, может не явиться к вторичному разбору дела, назначенному по отзыву ответчика (ст. 1551). Удовлетворив иск рабочего о прекращении найма и подвергнув его предварительному исполнению, судья должен истребовать от нанимателя вид на жительство и договорный лист рабочего, а в случае невозвращения их нанимателем выдать рабочему удостоверение для получения новых вида и листа (ст. 157, прим.).

II. Во всех тех случаях, для которых не установлено особых правил, мировые судьи обязаны руководствоваться правилами производства в общих судебных учреждениях (ст. 80), поскольку, конечно, эти правила, по своему существу, не предназначены исключительно для общих судов (08 N 81).