Зовнішньоторговельна політика в умовах недосконалої конкуренції на світовому ринку

Зовнішньоторговельна політика служить важливим компонентом галузевого регулювання. Імпортно-експортні потоки, демпінг, тарифи, субсидії і квоти чинять істотний вплив на розвиток ринків усередині країни і на формування їх структури.

Міжнародна торгівля, породжена порівняльними перевагами виробництва в різних країнах і що дозволяє використовувати спеціалізацію і підвищувати ефективність, веде до зростання загального добробуту. Будь-які обмеження, що накладаються на експорт/імпорт, знижують ефективність виробництва і погіршують економічний стан країн, що використовують їх.

Практика показує, що у ряді випадків використання імпортних/експортних тарифів і квот може бути виправданим, коли на світовому ринку вітчизняним виробникам протистоять конкуренти, що мають монопольну владу. Держава в цьому випадку може прагнути підвищити громадський добробут або обмежуючи монопольну владу зарубіжних фірм на внутрішньому ринку, або допомагаючи вітчизняним виробникам придбати/посилити монопольну владу на зарубіжних ринках.

У першому випадку держава використовує елементи протекціонізму для підвищення конкурентоспроможності вітчизняних виробників по відношенню до іноземних конкурентів, що мають переваги у витратах. Інструментами державного регулювання можуть бути або імпортні тарифи, або імпортні квоти. Основною проблемою регулювання служить досягнення компромісу між інтересами споживачів, виробників і державного бюджету.

У другому випадку держава спирається на стимулювання експорту для підвищення прибутку вітчизняних виробників, використовуючи експортні субсидії. Ефективність такої політики визначається співвідношенням суми субсидій і зростання прибутку експортерів.

Розглянемо проблеми, пов'язані з проведенням політики протекціонізму і імпортозаміщення і політики стимулювання експорту, використовуючи моделі:

1) домінуючої зарубіжної фірми на внутрішньому ринку;

2) олігополії в міжнародній торгівлі.

Припускатимемо, що на внутрішньому ринку діє безліч вітчизняних фірм-виробників товару, що не мають монопольної влади. На ринку домінує зарубіжний виробник, що має перевагу у витратах. Введення (підвищення) імпортного тарифу на товар призначене для підтримки вітчизняних товаровиробників.

Введення імпортного тарифу підвищує ціну на внутрішньому ринку на величину, рівну половині ставки імпортного тарифу. Зростання продажів вітчизняної продукції буде менше скорочення реалізації імпортної внаслідок дії закону попиту. Зміна суспільного добробуту на внутрішньому ринку складається з наступних компонентів:

® суспільний добробут знижується в результаті скорочення виграшу споживачів із-за підвищення ціни на внутрішньому ринку;

® суспільний добробут підвищується в результаті зростання виграшу вітчизняних виробників. Зростання виграшу виробників викликане, по-перше, імпортозаміщенням, підвищенням долі вітчизняної продукції на внутрішньому ринку, по-друге, зростанням прибутку завдяки збільшенню ціни на внутрішньому ринку;

® суспільний добробут підвищується за рахунок додаткових вступів до державного бюджету в результаті введення імпортного тарифу.

При досить високій ціновій еластичності попиту, пропозиції вітчизняних виробників і спочатку низькій долі вітчизняних товарів на внутрішньому ринку введення імпортного тарифу може привести до зростання громадського добробуту.

Розглянемо товар, що виготовляється двома фірмами в двох країнах. Припустимо, що функції витрат цих фірм однакові, середні витрати на виробництво товару постійні. Якби діяльність фірм була замкнута в національних межах (наприклад, внаслідок дуже високих транспортних витрат або імпортного тарифу), вони виступали б монополіями. Проте при відносно невисоких транспортних витратах і у відсутність заборонних імпортних тарифів встановлення монопольної ціни однієї з фірм на "власному" внутрішньому ринку створить стимули для іншої фірми імпортувати товар.

Особливістю стратегічних рішень продавців служить сегментація ринку: фірми приймають рішення не лише про об'єм продажів, але і про оптимальний розподіл випуску між двома ринками.

Зустрічна торгівля (чи "зустрічний демпінг") призводить до вирівнювання рівня цін в країнах, що беруть участь в міжнародній торгівлі. Проте фактично фірми на внутрішньому і зовнішньому ринку продають товар за різними цінами. Чиста ціна, що отримується на зарубіжному ринку, нижче за ціну, що отримується на внутрішньому ринку, на величину імпортного тарифу і транспортних витрат на одиницю продукції. На перший погляд, така торгівля служить розтратою ресурсів - оскільки зарубіжна фірма в порівнянні з вітчизняною несе додаткові витрати, принаймні транспортні. Проте вона може привести до підвищення добробуту в порівнянні з ситуацією ринків, ізольованих від міжнародної торгівлі, завдяки зниженню цін на ринках країн, що беруть участь в "зустрічній торгівлі" в порівнянні з їх монопольним рівнем.

Як вплине на суспільний добробут в умовах "зустрічної торгівлі" зміна - пониження або підвищення - імпортного тарифу? Припустимо, спочатку держава практикує заборонний імпортний тариф, що позбавляє зарубіжного продавця стимулів входу на наш внутрішній ринок.

Перехід від закритої до відкритої економіки в результаті відмови від заборонного імпортного тарифу супроводжується як виграшами, так і втратами добробуту. Ефект чистого виграшу виникає в результаті пониження ціни і відповідного розширення споживчого надлишку, а також збільшення об'єму зібраних державою податків; втрати викликані скороченням прибутку вітчизняної фірми.

Вплив подальшого зниження імпортного тарифу на громадський добробут складатиметься з чотирьох ефектів:

1 - підвищення споживчого надлишку внаслідок зниження ціни;

2 - -скорочення прибутку вітчизняної фірми в результаті експансії зарубіжного конкурента;

3 - -зниження вступів до державного бюджету із-за зниження імпортного тарифу;

4 - -розширення вступів внаслідок розширення об'єму продажів зарубіжної фірми на внутрішньому ринку.

Загальна зміна добробуту залежить від співвідношення величин вказаних чотирьох ефектів. При заборонному значенні імпортного тарифу його незначне зниження супроводжуватиметься невеликою величиною ефекту зниження податкових вступів (третій ефект), в той же час перший і четвертий ефекти будуть досить великі, тому загальна зміна добробуту буде позитивною. Навпаки, при значенні тарифу, що прагне до нуля, величина першого і четвертого ефектів також прагне до нуля. В цьому випадку зниження імпортного тарифу зробить негативну дію на добробут. Можна зробити висновок, що оптимальною стратегією держави при досить низькому рівні імпортного тарифу буде його підвищення, при високому рівні - підвищення.

Отже, в певних ситуаціях оптимальною зовнішньоторговельною політикою держави на ринку олігополії може служити ненульове значення імпортних тарифів і експортних субсидій. Проблема полягає в тому, що в довгостроковій перспективі виграш або програш від використання протекціоністської зовнішньоторговельної політики залежать від реакції на неї інших країн. Політика обмеження імпорту або стимулювання експорту беззастережно приносить виграш, якщо країни-конкуренти в міжнародній торгівлі не реагують на неї вживанням адекватних заходів.

У довгостроковій перспективі на світовому ринку кращою політикою служитиме відмова від протекціонізму. Якщо розглядати взаємодію країн, що повторюється, - торговельних партнерів, використання протекціонізму буде кращою стратегією для них тільки в умовах високої невизначеності відносно перспектив майбутнього положення на світовому ринку. В той же час в короткостроковій перспективі для урядів, що приймають рішення, існує сильний стимул використання протекціоністських заходів, причому із зростанням монопольної влади в міжнародній торгівлі зміцнюється і зацікавленість в їх здійсненні.