Сущность, структура и функции НИС

Тема 2. Национальная инновационная система. Основные модели инновационных экономик.

Сущность, структура и функции НИС.

Процессы глобализации и формирование глобальной инновационной системы(ГИС)

Основные модели инновационных экономик зарубежных стран.

Проблемы формирования НИС России.

Введение

Переход российской экономики к инновационному типу развития возможен только на основе построения эффективной национальной инновационной ситемы (НИС). В мировой экономики наибольшие конкурентные преимущества имеют страны с высокой инновационной активностью. Инновации являются источником высокой конкурентоспособности двигателем экономического роста национальных экономик. В этих условиях очень важно выяснить закономерности функционирования национальных инновационных систем и показать, что из опыта НИС развитых стран возможно использовать в российской практике.

Сущность, структура и функции НИС

В мировой экономике развивается новая парадигма инновационных преобразований; экономика развитых стран все более приобретает черты инновационной экономики, в которой разработка, внерение и использование новшеств связаны с преобразованием организационно-экономического механизма хозяйствования. В этих странах существует определенная взаимосвязь между наукой, промышленностью и обществом, при котором инновации служат основой развития национальной экономики. Складывается определенная система, которая получила название «национальная инновационная система» (НИС) и которая является институциональной основой развития инновационной экономики.

До настоящего времени не существует единого понятия «национальная инновационная система».

Теоретической основой определения понятия современной НИС явилась концепция национальных инновационных сист конце 1970-х гг., начало которой положили исследования технологических систем К. Фримена, Д.Кларка и Л.Соете, а также работы по изучению диффузии новшествС. Девиса, Э.Менсфилда и А. Ромео.

В 1980-х г.г. XX в. Правительства многих стран нуждались в грамотной инновационной политике.

Впервые термин НИС и определение ее сущности ввел английский экономист К. Фримен в 1987 г. для объяснения национальных различий в уровнях технологического развития (делает акцент на институциональном аспекте инновационной деятельности). Фримен исследовал «японское экономическое чудо», где национальная инновационная среда определена им как совокупность организаций и предприятий, деятельность которых направлена на генерацию и диффузию инноваций.

Большой вклад в развитие теории НИС внес шведский ученый Б. Лундвалл(исследовал взаимоотношения между производителями и потребителями новшеств в пределах одного государства и сравнил основные характеристики складывающихся на этой основе инновационных систем в Скандинавских странах).

Американский ученый Р. Нельсонсвои исследования направил на изучение значимости государственной научной и технологической политики.

Эти ученые разработали концепции национальных инновационных систем, основываясь на идеях Й.Шумпетера о конкуренции на основе инноваций, признании научных исследований и инвестировании в интеллектуальные продукты как главных факторов экономического развития, особенностей институциональных аспектов инновационной деятельности, признании особой роли знания в экономическом развитии, признании роли иноваторов-предпринимателей в национальной экономике.

Определение НИС попытаемся дать с позиций институционально-эволюционного подхода.

Об эволюционнойтеории было разъяснение в теме 1 и 2.

Недостатки неоклассической теории:

- акцент в неоклассике на сравнительной статике, отсутствие исторической перспективы и динамического моделирования, вера в равновесный характер экономических процессов;

- отсутствие методологии по рассмотрению инновационных процессов. Хотя в рамках неоклассического подхода разработаны модели экономического роста, включающие фактор инноваций. Например, модели Солоу, Ромера и др. При этом на уровне отдельного хозяйствующего субъекта инновации считаются экзогенными(заданными извне).

- неоклассика чрезмерно абстрактна и игнорирует социальные проблемы и противоречия.

Одним из таких альтернативных подходов в экономике является эволюционный подход. Последователи данного экономического направления подчеркивают, что неоклассическое равновесие свидетельствует об отсутствии развития системы и что экономическая действительность находится в постоянной динамике, основанной на кумулятивном характере взаимодействия отдельных индивидов или групп индивидов, деятельность которых разворачивается в рамках определенных институциональных структур.Эволюционная теория, напротив, изучает механизмы экономических изменений, а не стационарные состояния экономики

Впервые проблему эволюционности экономической динамики обозначил А. Маршалл, впоследствии фундаментальные основы эволюционной теории были разработаны австрийским ученым и историком экономического анализа Й. Шумпетером, который первым подробно изучил экономическое развитие как эволюционный процесс. Особое внимание в рамках данного подхода уделяется процессу инноваций.

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ КОМПОНЕНТ

Понятие «институционализм» ввел в экономическую теорию в 1918 г. американский экономист У. Гамильтон, определив институты как «способ мышления или действия, с достаточной степенью распространенности и прочности запечатленный в поведении, привчках и обычаях народа».

Американский экономист Веблен определил институты как закрепление обычаев или порядков в виде закона или учреждения. Т. Веблен называл институтами привычки и стереотипы мышления, разделяемые большим числом членов общества, привычный образ мыслей, руководствуясь которым живут люди. «Институты – это словесный символ для лучшего описания группы общественных обычаев».

Нобелевский лауреат Д. Норта определяет институты как "правила игры" в обществе, которые организуют взаимоотношения между людьми и структурируют стимулы обмена во всех его сферах – политике, социальной сфере или экономике (Норт, 1997, с. 16).

Есть формальные институты: законы, административные акты, Конституция и прочее и механизмы принуждения (полиция, суды и т.д.).. Есть неформальные институты: тадиции, обычаи, металитет и прочее.

МОЖНО ВСТАВИТЬ РАЗЛИЧНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НИС!!!

В настоящее время существуют различные определения национальных инновационных систем (НИС). Основные подходы пониманию сущности НИС представлены в табл. 1

Таблица 1. Определения понятия «национальная инновационная система»

Анализ точек зрения как зарубежных, так и отечественных авторов не обнаруживает серьезных расхождений. В этих определениях подчеркивается 3 аспекта: 1) институты, обеспечивающие инновационный процесс; 2) национальные, конкретно-исторические особенности страны; 3) соединение элементов инновационного комплекса в целостную единую систему.

Степень эффективности НИС зависит от состояния национальной экономики и она трансформируется вместе с развитием последней.

МЫ БУДЕ ИСПОЛЬЗОВАТЬ СИНТЕЗ ЭВОЛЮЦИОННОГО И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ПОДХОДОВ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ НИС.

Национальная инновационная система – это совокупность государственных, частных и общественных институтов и организаций, а также методов и механизмов их взаимодействия, в рамках которых осуществляется деятельность по созданию, хранению, распространению и коммерческой реализации на национальном рынке новых знаний и технологий.[1]

Формирование НИС основано на двух основных подходах:[2]

1) Европейско-американский подход, характеризующийся развитием и использованием собственного научно-технического потенциала для производства инновационного продукта.

2) Японский подход, сущность которого заключается в заимствовании новых знаний и технологий с их последующей доработкой.

Функциональное назначение НИС – создание и удовлетворение в новшествах материального производства и общества в целом.

Следует отметить, НИС в разных странах характеризуются своей структурой и степенью упорядоченности, своей архитектурой институциональных элементов.

Национальные особенности НИС проявляются в:

- роли государства и частного сектора в НИС;

- роль крупного , среднего и малого бизнеса;

- соотношение фундаментальных, прикладных исследований и НИОКР;

- динамика развития и отраслевая структура инновационной деятельности;

- правовая база;

- образование;

- состояние наукоемких отраслей;

-- инвестиционный

Каждая страна имеет свою модель НИС!!!

Инновационная сфера любой страны не способна существовать без государства. Государство формирует институты, издает законы, нормы, правила и пр. Учитывая, что наука и инновационный процесс – зоны повышенного риска, они нуждаются в господдержке больше, чем другие сферы национальной экономики. Т.е. государство призвано регулировать «провалы рынка».

В каждом конкретном случае стратегия развития НИС определяется проводимой государством макроэкономической политикой, прямыми и косвенными формами госрегулирования инновационной сферы, состояние научно-технологического и промышленного потенциала, исторических и культурных традиций иособенностей, состояние национального рынка труда и капитала и другие.

ДИСКУССИЯ: ВЛИЯЕТ ЛИ ТИП ГОСУДАРСТВА НА ИНОВАЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СТРАНЕ?

Среди ученых нет однозначного Есть несколько точек зрения (см. табл.2)

Таблица 2. Точки зрения относительно влияния типа государства на инновоационную деятельность

ГДЕ ИСТИНА?

Демократия является скорее сопутствующим (НО НЕ ОПРЕДЕЛЯЮЩИМ) фактором при становлении и функционировании инновационной экономики.

Аспирантка кафедры ЭТ и НЭ проводила корреляционное исследование между глобальным индексом конкурентоспособности и индексом демократии. Получилась связь средней степени (0,53).(см. табл.3).

Табл. 3. Влияние степени демократизации на факторы развития экономики

Авторитарный Китай за последние 25 лет многократно увеличил рост своей экономики, выйдя в 2010 г. по объему ВВП на второе место в мире и обогнав Японию. С 1978 по 2010 гг. ВВП КНР вырос с 50,1 млрд. долларов США по нынешнему обменному курсу до 5,879 трлн. дол., а ВВП на душу населения повысился с 54,3 дол. до 4500[14].

Инновационная экономика предполагает наличие специальных правовых институтов: правил раскрытия информации, защиты авторских прав, развитого патентного законодательства, специальных организационно-правовых форм работы компаний (бизнес-ангелы, венчурные фонды), гибкости налогового законодательства.

В научной литературе наиболее часто в состав национальных инновационных систем включают три основных компонента:

1) государственный сектор;

2) научно-исследовательский сектор

3)частный сектор (предприятия, фирмы).

В соответствии с подходом ОЭСР, к ключевым компонентам НИС относятся [OECD, 1994]:

– инновационно-активные фирмы, осуществляющие инвестиции в исследования и внедрение новых технологий для увеличения прибыли и удовлетворения потребительского спроса;

– специализированные государственные институты, поддерживающие или ведущие исследования и способствующие распространению новых технологий;

– институты высшего образования (университеты), объединяющие исследовательскую деятельность и подготовку кадров;

– специализированные государственные программы (комплексы мероприятий), направленные на развитие науки и распространение новых технологий;

– отрасли законодательства, устанавливающие режим прав на интеллектуальную собственность, особенности взаимодействия различных институтов и т.д.[15].

На рис. 1 представлена базовая модель НИС, составленная Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций.

Рыночный спрос

Подсистема НИОКР/

образования

Среда

Рис. 1. Базовая модель национальной инновационной системы (ООН)

Источник: Adapted from: C. Freeman. National systems of innovation: the case of Japan, in: Technology policy and Economic Performance, London, Printer Publishers, 1987. (Цит. по: Доклад Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций «Обзор инновационного развития Казахстана». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/ceci/publications/icp5_r.pdf (дата обращения:

14.01.2013).

На рис.2 представлена структура НИС по Сальмьяновой, дополненная МНОЮ.

Определяющую роль в системе НИС играет государство, поскольку именно оно определяет правила функционирования и взаимодействия участников инновационного процесса через формирование нормативно-правовой среды. Институциональное устройство национальной экономики, науки и власти призвано стимулировмать и ученого, и предпринимателя, и чиовника к инновационной деятельности.

НИС соединяется с реальным сектором экономики посредством инноваций.

Эффективность инновационного развития экономики зависит не только от того, насколько эффективна деятельность самостоятельных экономических агентов в отдельности (фирм, НИИ, ВУЗов, предприятий и пр.), но и от того, как они взаимодействуют друг с другом в качестве элементов НИС, а также с общественными институтами.

Инновационная ультраструктура(лат. «ultra” – «далее», «более», «сверх»)– этосовокупностьорганизаций, которые являются генератором знаний, новшеств, подготовки кадров и выступают стартовым звеном всей НИС (чисто научные организации; организации, фирмы, выполняющие научные исследования; ВУЗы, Академия наук и др.).

Ультраструктура играет ключевую роль в структуре НИС.

Наука развивалась всегда под влиянием потребностей производства (под влиянием судоходства – астрономия, инженерные науки, судостроение, математика). Со своей стороны, наука модет предложить производству новые технические изобретения (технологии, материалы, новые виды энергии и пр.

Расходы на науку в развитых странах достаточно велики. По объему затрат на науку Россия отстает в 36 раз от США, в 15 раз – от Японии, в 4 раза – от Китая, в 2 раза – от Индии. Например, в 2013 году доля финансирования науки в некоторых странах составила: в Швеции - 3,62%, в Японии - 3,48%, Германии - 2,85%, в России - 1,48% и т.д. При этом доля государства в этих расходах в среднем составляет около 35-40%.[16]

n

n в странах Еврозоны – 2% и более, страны ЕС ставят задачу довести их до 3%, в США – 2,77% ВВП.

Табл. 4. Виды инновационной ультраструктуры