Свободные экономические зоны на Украине.

В условиях продолжительное время продолжавшегося спада производства, разрыва традиционных хозяйственных связей, сокращения объемов капитальных вложений при критическом уровне физического и морального износа основных фондов, создание свободных экономических зон многими на Украине рассматривается едва ли не как приоритетный способ быстрого решения всех проблем.

Очевидно, что в процессе реформирования экономической системы необходимо найти решения, позволяющие принципиально повлиять на стабилизацию экономической ситуации и, в дальнейшем, стимулировать развитие регионов. Кроме того, ограниченный размер ресурсов обуславливает разработку инвестиционных программ, для реализации которых целесообразно выбрать территории, имеющие для этого наиболее благоприятные условия . В этом смысле за счет концентрации средств, СЭЗ способны играть роль центров роста, которые в дальнейшем инициируют активизацию экономики страны в целом.

Украина имеет хорошие природно-географические и экономические предпосылки для создания СЭЗ. Это - выгодное географическое положение, связанное с ее близостью к мировым, в частности, европейским рынкам (в том числе, центрально- и западноевропейским), к значительным поставщикам сырья (в частности, России). Имеется развитая система транспортных коммуникаций и существенные собственные природные богатства: Украина лучше обеспечена самыми важными сырьевыми ресурсами, чем такие крупные европейские государства, как, например, Германия, Франция, Италия. В стране относительная политическая стабильность, по крайней мере, нет ни войн, ни вооруженных конфликтов. Кроме того у Украины солидный трудовой, научный и научно-технический потенциал. То есть присутствует много факторов, благоприятных для иностранных инвесторов и для развития международного сотрудничества.

СЭЗ могут стать реальными эпицентрами технологического прорыва Украины на качественно новый, современный уровень производства конкурентоспособной продукции, содействовать ее участию в международном разделении труда как производителя высокотехнологической продукции, так как Украина имеет широкие возможности создания СЭЗ технико-внедренческого характера, в частности, в таких научных центрах как Киев, Харьков, Днепропетровск, Львов, Одесса, Автономная Республика Крым. Отличительная особенность этого типа СЭЗ состоит в том, что целью их создания является мобилизация всех доступных материальных и трудовых ресурсов для ускорения передачи новых высоких технологий в промышленность, обеспечения новых рабочих мест, диверсификация экономики в регионе и в стране в целом.

Большую перспективу для развития СЭЗ, прежде всего рекреационного характера, имеют Карпаты, Винницкая, Одесская и Полтавская области, курортные города Крыма - Ялта, Евпатория, Феодосия, Алушта, Севастополь и др. Есть перспективные территории для создания СЭЗ и в других районах Черноморского побережья - таких больших городах, как Одесса и Николаев, а на Азовском побережье - в Мариуполе и Бердянске.

На Украине уже создана определенная правовая база для функционирования СЭЗ. Это прежде всего Закон Украины “Об общих основах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон”, принятый в 1992 г. В 1994 г. правительством утверждена “Концепция создания специальных (свободных) экономических зон в Украине”, а в 2000 г. “Положение о критериях определения приоритетных видов экономической деятельности в специальных (свободных) экономических зонах и на территориях со специальным режимом инвестиционной деятельности и порядок их применения”. На протяжении 90-х гг. в Кабинет Министров Украины из регионов поступило около 100 предложений об учреждении свободных экономических зон. Попытки создания СЭЗ делались на Закарпатье, в Полесье, Крыму, Одесской, Днепропетровской, Донецкой, Николаевской и других областях Украины. Тем не менее, до недавнего времени на Украине функционировала лишь северо-крымская экспериментальная экономическая зона “Сиваш” - локальный экономический эксперимент на территории Красноперекопского района и города Армянска в Крыму. СЭЗ “Сиваш” относится к зонам промышленно-производственного характера и направлена на оживление малого и среднего бизнеса в депрессивном районе за счет создания благоприятных условий для свободной торгово-экономической деятельности и предоставления льгот для новых производств.

Решение об образовании СЭЗ “Сиваш” Верховный Совет Украины принял в марте 1996 года. СЭЗ специализируется на производстве экспортоспособной химической продукции. Здесь расположены такие уникальные предприятия как Крымское ПО “Титан”, Сивашский анилино-красочный, Крымский содовый и Перекопский бромный заводы, а также завод по переработке вторичного полимерного сырья “Поливтор”, за счет которых формируется от 70 до 90% местного бюджета. Благодаря созданию этой СЭЗ удалось сохранить около 2,5 тыс. рабочих мест и создать сотни новых. За два года работы (с 1997 г.) зарегистрировано 11 субъектов СЭЗ. Всего же подано более 60 инвестиционных заявок , в том числе предпринимателями Англии, Германии, Турции, Швеции, США, Словакии и Голландии. Лидируют предприятия химической промышленности, сельского хозяйства, строительства и транспорта. Именно за счет льготного налогообложения субъектов СЭЗ формировался начальный капитал для развития инфраструктуры зоны.

К сожалению, процесс создания новых СЭЗ в Украине до 1998 года практически не происходил. С одной стороны, это было вызвано недостатками предлагаемых проектов (отвод под СЭЗ больших территорий; попытки создать универсальные зоны, чтобы сразу решить многие задачи; желание сыграть на разнице внутренних и мировых цен в ущерб интересам государства; ставка на значительные зарубежные инвестиции, в т.ч. диаспоры; необходимость привлечения больших бюджетных ресурсов и т.п.), а с другой - недостатками действующего законодательства, когда по каждой зоне должен приниматься Верховным Советом специальный закон. Кроме того зарубежный опыт показывает, что для достижения положительных результатов функционирования СЭЗ требуется достаточно продолжительное время. На Украине же частая смена исполнительной власти в центре и на местах не способствовала формированию у руководителей интереса работать на перспективу.

Только в 1998 году в сфере внедрения СЭЗ на Украине произошли определенные сдвиги. В июне 1998 г. указом Президента была создана СЭЗ “Славутич”. СЭЗ создается до 2010 г. Льготы: освобождение на первые два года с момента регистрации предприятий от налога на прибыль - при условии, что численность работающих. высвобожденных с ЧАЭС составляет не менее 50% , а их фонд оплаты не менее 25% от общего фонда оплаты. Кроме того общая сумма инвестиций должна быть не менее эквивалента 200 тыс.долл. В последующие три года предприятие уплачивает 50% от действующей ставки налога на прибыль. Предприятия также освобождаются от платы за землю, от уплаты сборов в Инновационный фонд, Чернобыльский фонд и фонд занятости. Освобождаются от уплаты импортных пошлин на ввозимые сырье, материалы, оборудование для потребностей собственного производства (кроме подакцизных товаров).

В декабре были созданы СЭЗ “Закарпатье”, “Донецк” и “Азов”. Зоны в Донецкой области созданы на 60 лет. СЭЗ “Донецк” расположена на юге Донецкой области (площадь - 466 га). СЭЗ “Азов” расположена на юге города Мариуполя (площадь - 314,8 га). На территории СЭЗ установлен специальный льготный таможенный и налоговый режим деятельности. Постановлением КМУ от 27.07.98г. утвержден перечень приоритетных видов деятельности. К таковым относятся: сельское хозяйство; добыча угля, нефти и газа; добыча цветных металлов, песка, глины; разработка каменных карьеров; пищевая, текстильная, кожаная, деревообрабатывающая и бумажная промышленность; коксохимия; производство резиновых и пластмассовых изделий; металлургия и металлообработка; производство машин, электрического, электронного, транспортного оборудования; производство электроэнергии, газа и воды; строительство.

В 1999 г. Верховный Совет принял законы “О создании СЭЗ туристическо - рекреационного типа “Курортополис Трускавец”, “О создании СЭЗ “Яворов”. Специальная экономическая зона “Яворов” создана на период до 01.01.2020 года в административно-территориальных границах Яворовского района Львовской области (за исключением территории военного полигона и военных частей). СЭЗ “Яворов” объединяет в себе комплексную производственную, таможенную зону и технологический парк.

В 2000 г. приняты соответствующие законы еще по трем СЭЗ “Николаев”, “Порто-франко” (Одесса), “Рени”. Всего на Украине на сегодняшний день насчитывается 12 СЭЗ.

Таблица 10.1. Характеристика СЭЗ на Украине

Создавая СЭЗ, государство должно иметь в виду, что вновь созданная зона должна быть привлекательной для инвестора прежде всего уровнем льгот. Учитывая конкуренцию на мировом рынке инвестиций, льготы должны отвечать мировым стандартам. Если они будут ниже, страна окажется неконкурентоспособной на этом рынке, а если окажутся выше - можно больше потерять, чем приобрести. Вместе с тем нельзя и преувеличивать роль налоговых льгот в создании СЭЗ, так как они не всегда обеспечивают экономический рост. Для крупных инвесторов льготы иногда имеют второстепенное значение в отличие от малого и среднего бизнеса, который всегда ощущает недостаток свободного капитала. Налоговые льготы и природные ресурсы не всегда могут заменить отсутствие современной инфраструктуры, которую обязана создать страна, принимающая на свою территорию СЭЗ. Другими словами ставки налогообложения должны быть детально обоснованными.

Таблица 10.2. Основные виды льгот в СЭЗ на Украине

Причина того, что на Украине, вопреки всем ее возможностям, слабо работают СЭЗ, во многом состоит в отсутствии государственной программы создания свободных экономических зон как неотъемлемой части активной региональной политики. Важным негативным фактором является также нехватка отечественного практического опыта в отработке организационных, финансовых и производственных механизмов функционирования свободных экономических зон, вопросов налогообложения, таможенного регулирования, валютно-финансовых условий и управления зонами. Неопределенность статуса свободной экономической зоны, функций хозяйственного органа отрицательно отражается на процессе привлечения потенциально возможных инвестиций в экономику Украины.

Специалисты рекомендуют проведение комплексной экспертизы, уже несколько лет рассматривающихся в правительственных учреждениях Украины, проектов создания СЭЗ. Мировая практика свидетельствует, что экспертиза таких проектов довольно важна, хотя и стоит немало денег. Но это себя оправдывает, поскольку недостатки на начальном этапе создания зон могут привести к значительным валютно-финансовым и материальным потерям. Работа, например, Немецкой консультативной группы в Донецке показала, что принятые законы о свободных экономических зонах в Донецкой области, являются непривлекательными для инвесторов. Предусмотренный ими механизм слишком отягощен регулятивными мерами: для развития СЭЗ необходимо сокращение органов контроля, предоставление большей свободы инвесторам. Неприемлемой является и неодинаковость подхода к предприятиям различного размера, отраслям промышленности или корпоративным фирмам. Немецкие эксперты считают, что предложенный механизм приведет к созданию многочисленных новых органов власти, но слабо стимулирует инвестирование. Безусловно, снижение налогового давления и устранения препятствий на пути внешней торговли является привлекательным. Тем не менее, для того, чтобы эти мероприятия стали эффективными, более важно, чтобы их сопровождали шаги по дерегуляции рынка. В мировой практике не только муниципальные власти, но и администрация СЭЗ не вмешивается в предпринимательскую деятельность, которая регламентируется исключительно соответствующим законодательством. На Украине все иначе. Органы власти стараются через налоговую политику увеличить отчисление в государственный или местный бюджет, тогда как необходимо исходить не из интересов казны, а из обеспечения экономического стимулирования производителя.

О том какие перипетии встречаются на пути создания СЭЗ дает представление ситуация с зоной “Севастополь”. Еще в феврале 1993 г. президент Украины поручил Кабинету Министров к 1 апреля того же года подготовить и представить на рассмотрение Верховного Совета проект Закона Украины “О статусе специальной экономической зоны города Севастополя”. В начале 1994 г. экспертами фирмы “Мейтленд” (Англия и Люксембург) была проведена дополнительная оценка возможности создания СЭЗ “Севастополь” на основе изучения проекта и непосредственного осмотра включенных в проект объектов. Было дано положительное заключение о целесообразности реализации проекта. В марте 1995 г. Президиум Верховного Совета Украины дал положительный ответ на вопрос о создании СЭЗ “Севастополь” и принял постановление о внесении соответствующих предложений на рассмотрение президента. Летом того же года вышло распоряжение уже нового Президента Украины, в котором наряду с подготовкой проекта Комплексной программы стабилизации социально-экономического состояния города Севастополя рассматривались вопросы проведения экономического эксперимента по созданию зоны свободного предпринимательства на его территории. Но вследствие различных обстоятельств, прежде всего политического и военно-политического характера, этот вопрос до сих пор не решен. Дальнейший поиск компромиссного варианта привел даже к отказу от названия “города русских моряков” и замене его на название мыса, на территории которого предполагалось создание локальной СЭЗ “Манганари”. Для международной оценки целесообразности создания локальной СЭЗ в Севастополе были подключены эксперты ЕБРР – голландская консалтинговая фирма “GEM”, которые также дали положительное заключение. Летом 1996 г. был подготовлен трехтомный проект локальной СЭЗ, в котором была представлена вся необходимая документация, включая ТЭО. Проект описывал, в сущности, СЭЗ производственно-экспортного характера. В перспективе, с решением многих вопросов политического и военно-политического характера, прежде всего в отношениях между Украиной и Российской Федерацией, она могла бы расшириться в зону комплексного характера, превратив город Севастополь в украинский Гонконг.

К сожалению, сейчас не используется в полной мере и выгодное, с точки зрения транспортных перевозок, экономико-географическое положение Украины. Поэтому, в дальнейшем, специалисты рекомендуют решения о создании внешнеторговых зон рассматривать во взаимосвязи с вопросами по созданию и развитию международных транспортных коридоров. Транспортный коридор Балтика - Черное море и Евро-Азиатский транспортный коридор должны привлечь в Украину мощные транзитные потоки, включая связи Южной Азии и Африки с Европой, связи Ближнего Востока с Европой, связи Средней Азии с Европой и создадут одну из наиболее перспективных для Украины транспортных артерий межконтинентального значения. В составе этих коридоров потенциально могут быть расположены несколько свободных зон. В частности, это касается СЭЗ “Интерпорт-Ковель” в Волынской области, межгосударственной СЭЗ “Рени-Галац-Джурджулешты”, СЭЗ “Порто-Франко” в Одессе, СЭЗ “Аджалик” и СЭЗ “Антарктика” в Ильичевске.

Так специальную экономическую зону “Интерпорт-Ковель” называют новым центром для новой Европы. Через транспортно-складской центр этого “порта” на суше пойдут потоки грузов со всей Европы. В центре будет проводиться их комплексная обработка, перевалка с одних видов транспорта на другие, включая и переход с узких европейских железнодорожных путей на широкие отечественные. Кроме того, будет организовано хранение грузов и выполнение многих других услуг. Достаточно сказать, что подобный “Интерпорт” не имеет аналогов в странах СНГ. В конце 1998 г. вышел указ президента Украины о создании СЭЗ в Ренийском торговом порту, которая должна стать первым этапом формирования международной специальной экономической зоны “Рени – Галац - Джурджулешты”. Ренийский морской торговый порт находится на пересечении четырех транспортных коридоров: № 7 и № 9 по Критским соглашениям ЕС, а также глобальных коридоров - Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) и Евро-Азиатского транспортно-коммуникационного коридора. Уже сегодня он имеет прямую связь с 14 европейскими странами, список которых может быстро расшириться за пределы Европы благодаря прямому выходу к Черному морю, а также к другим водным акваториям. Именно этими особенностями обусловлен активный интерес к региону в треугольнике Рени (Украина) – Галац (Румыния) – Джурджулешты (Республика Молдова) со стороны трех соседних государств. При этом каждая из них владеет своеобразными "ключами" к региону. Украина контролирует порт, Румыния - канал Дунай - Черное Море, Молдова - железнодорожные подъезды. Учитывая особенный международный транспортно-коммуникационный статус этого региона, правительства Румынии и Молдовы уже давно начали самостоятельно проводить активные мероприятия. Об этом, в частности, свидетельствуют намерения Молдовы построить свой нефтяной терминал, с тем, чтобы не быть связанным непосредственно с Ренийским портом. Основная идея функционирования международной зоны лежит в том, чтобы активизировать грузопотоки через украинский морской порт, румынский морской канал и молдавскую железную дорогу.

В составе транспортных коридоров ЕС №№ 3, 5, 7, 9 могут быть расположены несколько свободных зон. В частности, это проекты создания СЭЗ “Мостиская”, СЭЗ “Жовква”, СЭЗ “Яворов” в Львовской области, СЭЗ “Закарпатье” и другие. По предварительной оценке потенциальные возможности по привлечению дополнительных международных транспортных потоков достаточно большие. Объем этих перевозок уже в ближайшее время может быть увеличен на 25-30%, а в перспективе, с предоставлением достаточных и качественных услуг и приведением транспортной инфраструктуры в соответствие с международными требованиями, перевозки могут быть увеличенные в несколько раз. Соответственно возрастут и валютные поступления в государственный и местные бюджеты, сумма которых, по расчетам специалистов, может достичь нескольких миллиардов американских долларов.

Ключевые термины:

свободная экономическая зона; торговая СЭЗ; промышленно-производственная СЭЗ; концессия; технико-внедренческая СЭЗ; технополис; технопарк; сервисная СЭЗ; комплексная СЭЗ; международная СЭЗ; еврорегион; оффшорная зона; оффшорная компания; налоговая гавань

Обзорные вопросы:

Какие цели преследуются при создании СЭЗ?

Какие льготы предоставляются субъектам СЭЗ?

Почему далеко не все попытки создать СЭЗ (особенно в развивающихся странах) оказались удачными?

Назовите основные формы СЭЗ и покажите специфику каждой из них?

Каково значение СЭЗ для привлечения иностранных инвестиций?

Почему на Украине мало успешно функционирующих СЭЗ?

Чем отличается СЭЗ от “оффшорной зоны”?

Какие угрозы для мирового сообщества несет быстрый рост оффшорных территорий?

ТЕСТ:

Из перечисленных ниже свободных экономических зон укажите оффшорную зону:

а) Манаус (Бразилия)

б) Шеньчжень (Китай)

в) Сиваш (Украина)

г) Пинанг (Малайзия)

д) остров Мэн (Великобритания)

ТЕМА 11: Международная экономическая интеграция.

1. Содержание, формы и основные факторы развития международной экономической интеграции

2. Международная экономическая интеграция в Европе. Европейский Союз.

3. Особенности региональной экономической интеграции в Америке, Азии и Африке.

4. Развитие интеграционных процессов в СНГ

Литература:

Европейский Союз: новый этап интеграции. М.,1996

История европейской интеграции. М., 1996

Лук"яненко Д.Г. Мiжнародна економiчна iнтеграцiя. К.,1996

Хартли Т.К. Основы права Европейского Сообщества. М.,1998

Черковец О.В. Мировая экономика: проблемы интеграции. М..1995

Щенин Р.К. Западно-европейская интеграция. М.,1998

Щербанин Ю.А., Рожков К.Л. и др. Международные экономические отношения.Интеграция. М.,1997

Абазов Р. АСЕАН: вызов ХХI веку - “МЭиМО”, 1996, №8

Базилевич В. Економiко-правовi аспекти iнтеграцiйних процесiв в трансформацiйних економiках - "Фiнанси Украiни", 1999, №8

Баррос С. Основы южноамериканской интеграции - "Латинская Америка", 1996,№5

Гайдуков Л. СНД в економiчному i полiтичному просторi України - "Вiче", 1998, №3

Кузнецова Н. Финансовый механизм Североамериканской экономической интеграции - "Финансы Украины", 1997, №4

Мацнев Д. Интеграционная стратегия для стран СНГ - "РЭЖ", 1997,№№5-6

Петряков С. Интеграционные тенденции в Индийском океане - "Международная жизнь", 1997,№1

Портной М. Современные тенденции мировых интеграционных процессов - “США: ЭПИ”, 1997,№8

Сiденко В. Прорив у Европу - яким чином - "Полiтика i час", 1997,№ 11

Черковец О. Европейский Союз: уроки интеграции - “Экономист”,1998, №10

Шапиро Н. Интеграция стран СНГ: политический и экономико-теоретический аспект -”МЭиМО”, 2000, №7

Якемчук Р. Украiна i ЕС - "Сучаснiсть", 1997,№10

Яновський В. Україна головує в ЧЕС - "Дiловий вiсник", 1997,№3

Содержание, формы и основные факторы развития международной экономической интеграции

Важнейшей чертой развития современного мирового хозяйства является интернационализация производства, рост экономической взаимозависимости государств, переход цивилизованных стран от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа. Одна из форм проявления открытости - международная экономическая интеграция, которую можно рассматривать в качестве высшей формы интернационализации в экономике.

Слово "интеграция" происходит от латинских понятий “ integratio”- восстановление, восполнение и “integer” - целый. Таким образом, интеграция обозначает процесс объединения отдельных частей в целое. Термин этот применяется в различных науках, начиная от биологии и заканчивая филологией. В экономической теории он используется по крайней мере в двух случаях. Сначала экономисты описывали с помощью понятия "интеграция" определенные конкретные формы концентрации и централизации производства и капитала ("вертикальная" и "горизонтальная" интеграции), осуществление которых не обязательно предполагало выход за рамки национального хозяйства. Позднее, по мере развития (в первую очередь на Европейском континенте) целого ряда процессов международный аспект интеграции начинает доминировать.

Необходимо также подчеркнуть, что международный аспект экономической интеграции в свою очередь реализуется на микро- и макроуровнях. В первом случае этот процесс идет через взаимодействие капитала отдельных предприятий близлежащих стран путем заключения системы экономических соглашений между ними, создания филиалов за границей. На макроуровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик. При этом первый уровень создает предпосылки для второго. Бурное развитие межфирменных связей порождает необходимость межгосударственного (а в ряде случаев надгосударственного) регулирования, направленного на обеспечение свободного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы между странами в рамках данного региона, на согласование и проведение совместной экономической, научно-технической, социальной, внешней и оборонной политики. В результате происходит создание целостных региональных хозяйственных комплексов с единой валютой, инфраструктурой, общими экономическими пропорциями, финансовыми фондами, общими наднациональными или межгосударственными органами управления.

Таким образом,международную экономическую интеграцию (МЭИ) можно определить как процесс хозяйственно-политического объединения государств на основе развития глубоких и устойчивых экономических отношений между национальными хозяйствами, ведущий к оптимизации их экономических структур и формированию в перспективе единого хозяйственного комплекса.

Следует обратить внимание на особенности МЭИ:

* во-первых, интеграция представляет собой более специфическое, конкретное явление по сравнению с международным экономическим сотрудничеством, интернационализацией хозяйственной жизни. Как таковая, она выступает в качестве одной из форм, направлений, этапов развития интернационализации и международного сотрудничества;

* во-вторых, интеграция представляет собой явление более общего характера, чем такие формы международных экономических отношений как, например, международная торговля или зарубежное инвестирование. При этом, развертывание интеграционных процессов осуществляется в том числе и через вышеуказанные формы МЭО;

* в-третьих, интеграция - это длительный, постепенный процесс взаимной адаптации экономик различных стран. Наглядным подтверждением этого является развитие интеграционных процессов в Европе (почти 50 лет) или в Северной Америке (где только отмена таможенных пошлин в торговле между США, Канадой и Мексикой займет 15 лет);

* в-четвертых, интеграция носит региональный характер. Это объясняется тем, что интернационализация производства происходит неравномерно, и предпосылки для интеграции складываются в первую очередь в тех регионах, где наиболее тесны хозяйственные связи на микроуровне;

* в-пятых, МЭИ - это объективный процесс, в основе которого лежит развитие производительных сил. Отсюда необходимость соответствующих экономических и политических предпосылок для интеграции;

* в-шестых, интеграция является управляемым, регулируемым процессом. Для реализации имеющихся объективных предпосылок нужна настойчивость и политическая воля руководителей государств. Зрелые формы МЭИ являются результатом скоординированной экономической стратегии и тактики.

За послевоенный период в мире было создано более 60 интеграционных группировок. Основными объективными предпосылками для их образования были следующие:

- социально-экономическая однородность национальных хозяйств, которые интегрируются;

- наличие достаточно высоких и близких уровней социально-экономического развития интегрирующихся государств;

- достаточно длительный период взаимного экономического сотрудничества стран, которые входят в состав интеграционных группировок. Особенно важны развитие взаимной внешней торговли, межгосударственной производственной кооперации, научно-технического сотрудничества.

Существуют также и исторические, политические, культурные предпосылки этого процесса.

МЭИ имеет ряд форм. Самая простая форма МЭИ - зона свободной торговли, в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами, и прежде всего таможенные пошлины.

Следующая форма - таможенный союз, предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран.

Более сложной формой является общий рынок, обеспечивающий его участникам наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешним тарифом свободу передвижения капиталов и рабочей силы, а также согласование экономической политики.

И, наконец, наиболее сложной (из реализованных в настоящее время) формой межгосударственной экономической интеграции является экономический (и валютный) союз, совмещающий все вышеуказанные формы с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики. Для этой формы характерным является унификация законодательства ( в т.ч. трудового, налогового, антимонопольного, инвестиционного и т.п.), единые стандарты на продукцию, унификация монетарной политики, создание межгосударственных (надгосударственных) органов регулирования социально-экономических процессов.

Теоретически возможно существование и пятой формы - политического союза государств. В этом случае формируется конфедерация стран и происходит передача национальными правительствами большей части своих функций наднациональным органам. Фактически это означает потерю национального сувернитета.

Таблица 11.1 Формы интеграционных объединений

МЭИ обеспечивает ряд выгод, благоприятных условий для взаимодействующих сторон. Это:

- более широкий доступ к разного рода ресурсам: финансовым, материальным, трудовым, к новейшим технологиям в масштабах всего региона;

- возможность производить продукцию в расчете на более емкий рынок всей интеграционной группировки;

- содействие структурной перестройке экономики;

- привилегированные условия для фирм стран-участниц экономической интеграции в плане защиты их от конкуренции со стороны фирм третьих стран;

- возможность совместно решать наиболее острые социальные проблемы, такие как выравнивание условий развития отсталых районов, смягчение положения на рынке труда, предоставление социальных гарантий малообеспеченным слоям населения, дальнейшее развитие системы здравоохранения, охраны труда и социального обеспечения;

- создание благоприятной внешнеполитической среды. В результате интеграции укрепляется взаимопонимание и сотрудничество в политической, военной, социальной и других неэкономических областях.

Одновременно существуют и отрицательные последствия, связанные с присоединением к торгово-экономическим союзам. Среди них специалисты называют:

- возможность оттока ресурсов в пользу более сильных в экономическом отношении членов союза;

- ухудшение условий торговли для стран, не входящих в соответствующие союзы.Не случайно многие эксперты считают, что рост доли взаимной торговли стран, входящих в интеграционные группировки, в общем объеме товарооборота международной торговли может угрожать развитию международной торговли в целом. Снятие торговых барьеров внутри группировок одновременно означает их, по крайней мере относительное, увеличение между блоками;

- рост расходов стран- участниц, предназначенных для содержания общих органов управления союзов, реализации общих программ и т.п.