ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ) ПРАВА

Анализ юридической литературы и правовой жизни разных стран пока-

зывает, что в мире существовало и существует огромное множество форм

(источников) права. В настоящее время форма (источник) права чаще всего

рассматривается в трех основных значениях.

Во-первых, источниками права считают те материальные, социальные и

иные условия жизни общества, которые объективно вызывают необходимость

издания либо изменения и дополнения тех или иных нормативно-правовых ак-

тов, а также правовой системы в целом. Такого рода источники называют мате-

риальными источниками права.

Во-вторых, под источниками права понимают такие фундаментальные

правовые акты, исторические памятники, которые оказали значительное влия-

ние на развитие как национального, так и зарубежного права (Русская Правда,

Законы XII таблиц, кодекс Наполеона и др.)

В-третьих, источники права традиционно рассматриваются в виде спосо-

ба выражения государственной воли или способа, которым правилу поведения

государственной властью придается общеобязательная сила. Это – юридиче-

ский смысл формы или источника права. Именно в этом, юридическом смысле,

форма права и источник права широко применяются отечественными и зару-

бежными правоведами как тождественные понятия. В узком смысле понятие

«источник права», то чем практика руководствуется в решении юридических

дел. В широком смысле это формы закрепления (внешнего выражения) норм.

Анализ юридической литературы и правовой жизни разных стран пока-

зывает, что в мире существовало и существует огромное множество форм (ис-

точников) права. Наиболее важными и широко известными источниками права

являются следующие: правовые обычаи, нормативно-правовые акты, прини-

маемые с санкции государства, правовые договоры, правовые прецеденты.

Правовой обычай представляет собой санкционированное государством

правило поведения, сложившееся в обществе в результате его многократного и

длительного применения. Он является одним из древнейших и важнейших ис-

точников права.

Правовые обычаи в основном имеют те же характерные черты и особен-

ности, что и неправовые обычаи с одной весьма существенной разницей. Пер-

вые, будучи санкционированы государством, приобретают юридическую силу и

обеспечиваются государством, а в случае их нарушения государственным при-

нуждением. Неправовые обычаи обеспечиваются лишь общественным мнени-

ем. На ранних стадиях развития общества обычаи были основными источника-

ми права. Однако по мере развития общества и государства правовой обычай,

постепенно вытеснялся законами и другими формами права, становясь второ-3

степенным источником права.

В настоящее время правовые обычаи занимают незначительное место

системе форм (источников) права большинства стран. Однако их не следует не-

дооценивать. Особенно когда речь идет, например, об обычаях, действующих в

масштабе крупных регионов или в масштабе страны обычаи торгового море-

плавания, обычаи портов, обычаи делового оборота и др.

Важнейшее место среди форм (источников) права ряда стран занимает

прецедент. Под прецедентом понимается решение судебного органа по кон-

кретному делу, которое рассматривается в качестве образца при рассмотрении

таких же или аналогичных дел. Существует два вида прецедентов: судебный

(например, решение, принимаемое по гражданскому или уголовному делу) и

административный (решение, принимаемое административным органом).

Наиболее распространенной формой права является судебный прецедент.

Его наличие свидетельствует о том, что в странах, где он признается в качестве

источника права, правотворческой деятельностью занимаются не только зако-

нодательные, но и судебные органы. Судебная практика является источником

права. В настоящее время это один из основных источников права в правовых

системах Австралии, Великобритании, Канады, США и многих других стран.

В России отношение к прецеденту неоднозначно. Одни теоретики права и

практики признают его в качестве формы права, хотя и с оговорками о том, что

это некая дополнительная, вспомогательная по отношению к закону форма.

Другие же авторы полностью отрицают его как самостоятельный источник пра-

ва.

Определенную роль в правовых системах разных стран играет правовой

договор. В отличие от обычных договоров, заключаемых в сферах хозяйствен-

ной деятельности, торговли, обмена товарами и др. он содержит в себе правила

общего характера, нормы поведения, обязательные для всех. В отечественной и

зарубежной практике правовые договоры имеют место, например, во взаимоот-

ношениях между государствами и государственными образованиями, так, на-

пример, на основе Федеративного договора от 31 марта 1992 г. строятся взаи-

моотношения между субъектами Российской Федерации в настоящее время.

Действующая Конституция Российской Федерации устанавливает, что с помо-

щью договоров могут регулироваться, также, взаимоотношения внутри субъек-

тов Федерации. Так, согласно ст. 66 (ч. 4), федеральным законом и договором

могут регулироваться взаимоотношения входящих в состав края или области

автономных округов. Такие договоры заключаются между органами государст-

венной власти автономного округа, с одной стороны, и соответственно органа-

ми государственной власти края или области – с другой.

Ярко выраженным примером правового договора может служить коллек-

тивный договор, регулирующий на предприятиях и в учреждениях между рабо-

тодателем (администрацией) и работниками трудовые, социально-

экономические и иные взаимоотношения.

Понятие и особенности нормативно-правовых актов.

Среди многочисленных форм (источников) права важное место занимают

нормативно-правовые акты.Это выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права. Это акты правотворчества, которыми устанавливаются, изменяются или же отменяются правовые нормы.

Система нормативно-правовых актов в каждой стране определяется кон-

ституцией, а также изданными на ее основе специальными законами, положе-

ниями о тех или иных государственных органах, правительственными поста-

новлениями. Законодательством устанавливаются также порядок издания, из-

менения, отмены и дополнения нормативно-правовых актов, орган, издающий

тот или иной нормативный акт, процедура его издания.

Все нормативно-правовые акты подразделяются на два основных вида:

законы и подзаконные акты. Основание их классификации – юридическая сила,

определяемая положением органа, издавшего тот или иной нормативный акт, в

общей системе правотворческих государственных органов, его компетенцией и

соответственно характеров самих издаваемых актов.

В каждой правовой системе устанавливается строгая иерархия, т.е. сис-

тема расположения, соподчиненности нормативно-правовых актов.

Внизу этой иерархии находятся нормативные акты, издаваемые местными

органами государственной власти. Вверху иерархии – нормативно-правовые

акты (законы, статуты и т.п.), издаваемые высшими представительными орга-

нами. Эти акты – законы – обладают высшей юридической силой по отноше-

нию ко всем другим, подзаконным, актам. Последние должны строго соответ-

ствовать закону, издаваться на основе закона и во исполнение закона. Данные

требования, несомненно, касаются и актов правительства, которые среди всех

подзаконных актов обладают самой высокой юридической силой и играют ве-

дущую роль.

Сложившаяся и поддерживаемая в каждой стране иерархия нормативно-

правовых актов имеет важнейшее значение для упорядочения процессов право-

творчества и правоприменения, для создания и поддержания режима законно-

сти и конституционности.

В юридической литературе существует много определений понятия "за-

кон". Довольно типичным, отражающими сложившиеся представления о законе

на современном этапе является следующие определение.

Закон – это нормативно-правовой акт, принимаемый высшим представи-

тельным органом государства в особом законодательном порядке, обладающий

высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные

отношения.

Классификация законов.

Будучи весьма схожими между собой по способу формирования, юриди-

ческой силе, месту и роли в системе права, законы тем не менее значительно

отличаются друг от друга. Они подразделяются на определенные виды. Суще-

ствуют различные критерии классификации законов.

В зависимости от значимости содержащихся в них норм законы подраз-

деляются на конституционные и обыкновенные, или текущие, как их иногда

называют.

К конституционным законам относятся прежде всего сами конституции;

затем законы, с помощью которых вносятся изменения и дополнения в тексты

конституций, и, наконец, законы, необходимость издания которых предусмат-

ривается самой конституцией.

К обыкновенным, или текущим, законам относятся все другие законы.

В отличие от конституционных законов для принятия или изменения

обыкновенных законов не требуется особого порядка или квалифицированного

большинства депутатских голосов. В данном случае достаточно абсолютное

большинство голосов.

Различия в процедуре принятия и изменения конституционных и обыкно-

венных законов отражают их неодинаковую значимость в системе форм права,

в частности среди нормативно-правовых актов.

В зависимости от органов, издавших тот или иной закон, а также от тер-

ритории, на которую распространяется его действие, законы в федеративном

государстве подразделяются на федеральные и на законы, принятые субъекта-

ми федерации. В свою очередь федеральные законы делятся на федеральные

конституционные и федеральные обыкновенные законы. Законы, принятые

субъектами федерации, также подразделяются на конституционные и обыкно-

венные, или текущие. Федеральные законы издаются высшими органами госу-

дарственной власти федерации и распространяются на всю ее территорию, ос-

тальные – высшими органами государственной власти субъектов федерации и

соответственно имеют юридическую силу лишь на ее территории.