Критерии и показатели эффективной и рациональной занятости

Критерием эффективной занятости является экономия всей совокупной общественной труда - как живого, так и овеществленного. В отличие от общего критерия эффективности производства, это экономия производственных ресурсов, обусловленная функционированием рабочей силы. Среди показателей эффективной занятости главным является производительность (эффективность) общественного труда.

Важным показателем эффективности занятости является распределение занятого населения между сферами и отраслями экономики. Чем выше удельный вес прогрессивных и прибыльных сфер и отраслей в самодеятельном населении, тем выше эффективность занятости. Новые прогрессивные сферы и отрасли отличаются более высокой, чем экономика в целом, производительностью труда и доходностью (информатика, сфера услуг).

К числу показателей эффективной занятости относится фондо-и энерговооруженность труда, качества продукции.

Для общества в целом, представителем которого выступает государство, при политике занятости важно не только обеспечить высокую ее эффективность, но и достичь полной занятости, чтобы избежать социальной напряженности, конфликтов.

Естественный уровень безработицы, а, следовательно, и уровень полной занятости, не являются неизменными константами.

Выражением рациональной занятости может служить формула эффективности использования трудового потенциала ЕТР (трудовых ресурсов).

,

где НД - национальный доход;

ТР - численность трудовых ресурсов.

Поскольку трудовые ресурсы и население в трудоспособном возрасте отличаются незначительно, на практике удобнее и проще пользоваться формуле:

где Н_тв - население в трудоспособном возрасте;

НД - национальный доход;

ВНП - валовой национальный продукт.

Формы безработицы.

Безработицей называется социально-экономическое явление в обществе, когда часть активного трудоспособного населения не может найти работу, которую оно способно выполнять.

В Украине, согласно законодательным актам, безработными признаются граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированы в государственной службе занятости, ищут работу и готовы к ней приступить. Таким образом, официальная система учета безработицы в Украине занижает реальные показатели, поскольку большая доля безработных таковыми не считаются, потому что по разным причинам не регистрируются в службе занятости.

Количество безработных - это абсолютный показатель безработицы указывает на его размеры. Отношение числа безработных (Б) к численности экономически активного населения (Э_а) - это относительный показатель безработицы, что показывает его распространенность и называется уровнем безработицы (С_б):

С_б = (Б: Е_а) 100%.

Уровень структурного и фрикционной безработицы вместе, по признанию большинства экономистов, составляет естественный уровень безработицы. Фрикционная безработица является результатом динамичности рынка труда, структура, обусловлено причинами территориальной или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, естественный уровень безработицы - это тот минимальный уровень безработицы в этом обществе, который невозможно уменьшить и который соответствует понятию полной занятости. Этот уровень постоянно растет в развитых странах, поскольку общий высокий уровень жизни дает работникам больше экономической свободы, включая и возможность дольше переучиваться или чаще менять работу. На сегодня естественная безработица колеблется в разных странах от 3 до 7%.

В условиях экономической нестабильности, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, производство сворачивается, производный от совокупного спрос на труд резко сокращается, а предложение труда значительно увеличивается в результате падения уровня жизни населения. При таких условиях быстро растет безработица, обусловленная количественным недостатком рабочих мест для всех желающих работать.

Чтобы избежать массовой безработицы и предотвратить крупное сокращение занятости, необходимо применять средства как долгосрочного, так и конъюнктурного (краткосрочного) характера.

К долгосрочным относятся:

1.Применение гибкой системы совмещения профессиональной подготовки и переподготовки с занятостью. Здесь имеется в виду, гибкость двоякого рода.

Во-первых, когда предприятия сокращают производство и образуется большой избыток рабочей силы, необходимо больше рабочих и служащих направить на переподготовку и повышение квалификации. Напротив, когда производство высокими темпами расширяется, нужно больше работников из сферы профобучения направить на заводы и фабрики.

Во-вторых, гибкая система образования позволяет быстрее подготовить кадры рабочих и специалистов по новым дефицитным профессиям и специальностям. В Швеции, например, основная часть расходов в программе занятости идет на профобучение (69%) и только 31% - на помощь по безработице. А вот в США на средства по занятости расходуются соответственно 36 и 64%, во Франции - 26 и 74%;

2. Активная инвестиционная политика по созданию дополнительных, новых рабочих мест, а также сохранение и поддержание экономически целесообразных рабочих мест, развития временной занятости;

3. Увеличение размеров пенсий по старости и инвалидности, чтобы их хватало пенсионерам на нормальную человеческую жизнь. Тогда отпал бы мотив их вторичной занятости;

4. Широкое применение различных форм вторичной занятости альтернативной рабочей недели и т.д..;

5. Содействие миграции трудоспособного населения на работу за пределы региона.

Среди мер конъюнктурного (краткосрочного) характера смягчения безработицы следует отметить следующие:

1. Развитие дополнительной занятости, индивидуальной трудовой деятельности по предоставлению услуг (ремонт квартир, строительство гаражей, дач, погребов, ремонт бытовой радиотехники и др..)

2. Поощрение создания предприятий малого бизнеса;

3. Развитие пригородного фермерства;

4. Досрочное (на 1,5-2 года) отправление рабочих и служащих на пенсию по старости и др.;

Главное - уменьшить размеры открытой и длительной безработицы, ослабить её тяготы путем преобразования в частичную занятость. Это позволит смягчить социальную напряженность, предотвратить социальный взрыв.