Признаки правовых норм

Нормы права характеризуются рядом следующих признаков, отличающих их от иных общественных регуляторов.

1. Нормы права выступают в качестве общеобязательных пра­вил поведения: они не просто обращены к неопределенному субъекту правоотношений, а являются правилами поведения, обяза­тельными к исполнению всеми, кто оказался в условиях, преду­смотренных нормой.

2. Правовые нормы являются формально-определенными пра­вилами поведения. Формальность нормы заключается во внешнем оформлении и закреплении содержания правовой нормы в статьях соответствующих нормативно-правовых актов (как правило, в письменной форме), а определенность же означает четкую фиксацию в содержании нормы юридических прав и обязанностей участников правоотношения, возникающего на основе нормы.

3. Юридические нормы устанавливаются компетентными государственными органами или санкционируются ими и содержатся в официальных государственных актах. Даже в тех правовых системах, где главную роль среди источников права играют обычаи, правовая доктрина, договоры, государство сохраняет за собой правотворческую функцию, санкционируя не им созданные нормы.

4. Нормы права охраняются принудительной силой государства: их реализация в необходимых случаях обеспечивается мерами государственно-властного принуждения. Это вовсе не означает, что все правовые предписания проводятся в жизнь только при помощи насилия. Охрана государства предусматривает возможность применения мер принуждения в случае несоблюдения правовой нормы.

5. Важным признаком норм права является их системность. Все нормы права находятся в определенной связи, в единстве с остальными, составляя институты, подотрасли и отрасли общей системы права. Нормы конституции конкретизируются в нормах законов, а последние в подзаконных актах и т. д. Нормы материального права не смогли бы быть реализованы без процессу­альных правовых норм.

Нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения, устанавливая границы возможного, дозволенного поведения субъектов права, выступая мерой свободы человека в обществе. Но правовые нормы могут предписать индивидууму и вполне определенный вариант поведения, обеспечивая реализацию законных прав и интересов других лиц. Социальная ценность норм права как раз и заключается в том, что они стабилизируют общественные отношения, обеспечивая предсказуемость поведения всех участников правоотношений.

Виды правовых норм

Все юридические нормы по различным критериям и основаниям могут быть разделены на определенные группы и виды. Существует несколько классификаций правовых норм.

1. По предмету правового регулирования (в зависимости от вида регулируемых общественных отношений) нормы делятся на конституционно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и т. п. Правовые нормы существуют в рамках определенных отраслей права, связаны со сходными нормами и в совокупности регулируют однородные общественные отношения.

2. По юридической силе все юридические нормы можно разделить на нормы законов и нормы подзаконных актов. Юридическая сила нормы зависит от места, которое занимает орган, ее издавший, в общей системе государственных органов. Высшей юридической силой обладают нормы конституции (их иногда выделяют в отдельную группу).

3. По характеру содержащихся в их тексте правил поведения все правовые нормы могут быть разделены на обязывающие нормы (устанавливают обязанность совершать определенные положительные действия), запрещающие нормы (устанавливают обязанность не совершать запрещенных действий) и управомочивающие нормы (предоставляют права на совершение определен­ных положительных действий). Примером первых является статья 58 Конституции Российской Федерации: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». К запрещающим относятся все нормы Особенной части Уголовного кодекса РФ. Управомочивающей нормой является статья 21 части 2 Гражданского кодекса: «В случае, когда законом допускается вступление в брак до дости­жения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступ­ления в брак». К управомочивающим нормам относят и довольно распространенные ранее (в советском праве) «рекомендательные» и «поощрительные» нормы. Рекомендательные нормы содержат пожелания и рекомендации наиболее целесообразного и полезного правового поведения. Подобные рекомендации подлежат обязательному учету адресатом: отказ следовать рекомендациям, установленным правовой нормой, должен быть обоснован и основательно аргументирован. Некоторые ученые выделяют и поощряющие нормы, т.е. нормы, которые стимули­руют достижение каких-либо общественно-полезных результатов, превосходящих обычные требования. Социальный смысл таких норм заключается в поощрении активного и инициатив­ного правомерного поведения субъектов правоотношений.

4. По действию во времени юридические нормы делятся на нормы неопределенно длительного действия (в нормативно-правовом акте не указан период их действия во времени), временные нормы (период их действия определен в нормативно правовом акте) и чрезвычайные нормы (издаются и действуют в силу и в период чрезвычайных ситуаций). Так, статья 7 второго раздела Конституции РФ, в котором сосредоточены заключительные и переходные положения, определила, что Совет Федерации и Государственная Дума РФ первого созыва избираются на два года. Эта норма являлась временной, так как конституционный срок полномочий Государственной Думы второго и последующего созывов четыре года, а Совета Федерации вообще не определен. Поэтому указанная статья действовала лишь до истечения срока полномочий палат Федерального Собрания первого созыва. Чрезвычайными являются, например, нормы, устанавливающие комендантский час с той или иной местности на период действия там чрезвычайного положения.

5. По кругу субъектов нормы делятся на общие (распространяют свое действие на всю группу субъектов права), специальные (регулируют поведение конкретного, определенного кру­га субъектов права) и исключительные (распространяются на отдельных субъектов права). Общей нормой является часть I ста­тьи 43 Конституции РФ, устанавливающая: «Каждый имеет право на образование». На определенный круг субъектов права распространяет свое действие специальная норма, содержащаяся в части 1 статьи 341 Уголовного кодекса РФ: «Нарушение правил несения пограничной службы лицом, входящим в состав пограничного наряда или исполняющим иные обязанности пограничной службы, если это деяние повлекло или могло повлечь причинение вреда интересам безопасности государства, наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет». На исключительный субъект права Президента РФ рассчитана норма части 1 статьи 87 Конституции РФ: «Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации».

6. По пределам действия норм в пространстве юридические нормы делят на нормы общего действия (действуют по всей территории, на которую распространяется юрисдикция государственного органа, издавшего правовую норму) и нормы местного действия (действуют в пределах территории, определенной самим нормативно-правовым актом). Так, например, если мест­ный орган власти устанавливает в пределах своей компетенции положение, действующее на всей территории, подведомственной этому органу, то данная норма является общей.

7. По способу установления правил поведения нормы делятся на императивные (не допускают никаких отступлений от установленного ими правила поведения, действуя независимо от усмотрения субъектов правоотношений) и диспозитивные (предоставляют субъектам правоотношений возможность самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей). Императивной является норма, сформулированная статьей 81 Кон­ституции РФ: «Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеоб­щего равного и прямого избирательного права при тайном голо­совании». Статья же 311 Гражданского кодекса РФ содержит диспозитивную норму: «Кредитор вправе не принимать исполнения обязательств по частям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства и не вытека­ет из обычаев делового оборота или существа обязательства».

Императивные нормы в международном праве принято называть нормами jus cogens. От таких норм государства не могут отступать даже по взаимному соглашению. Договор между государствами, противоречащий нормам jus cogens, является юридически ничтожным.

8. По функциональному назначению правовые нормы подразделяют на материальные (регулируют содержательную сторону общественных отношений, выступают мерой юридических прав и обязанностей их участников) и процессуальные (регулируют порядок деятельности компетентных государственных органов по осуществлению и защите материальных норм). Часть 2 статьи 47 Конституции РФ, предоставляющая обвиняемому в совершении преступления право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, устанавливает материальную норму.

К процессуальным же нормам относится правило, содержащееся в части 2 статьи 217 Уголовно-процессуального кодекса РФ: «В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств».

9.По реализуемым функциям права нормы делятся на регулятивные (устанавливают субъективные права и возлагают на субъектов права юридические обязанности) и охранительные (определяют меры государственного принуждения, применяе­мые к нарушителям права, а также условия реализации этих мер). Норма семейного права, возлагающая на родителей обязанность обеспечить получение детьми основного общего образования (часть 2 статьи 63 Семейного кодекса РФ), является ре­гулятивной. Статья 105 Уголовного кодекса РФ, устанавливающая ответственность за убийство, содержит охранительную норму.

Основную роль играют нормы принципы (нормы-начала), нормы-дефиниции и закрепительные нормы. К первым относят нормы, устанавливающие общеправовые или отраслевые правовые принципы (начала). Так, в статье 1 Семейного кодекса РФ фиксируются основные начала семейного законодательства. Например, часть 1 статьи 43 Уголовного кодекса РФ определяет понятия наказания. Закрепительные нормы в обобщенном виде определяют элементы регулируемых общественных отношений (признаки преступления в статьях Общей части Уголовного кодекса).

В современной юридической науке учеными выделяется еще один вид правовых норм «каучуковые» нормы. «Каучуковые» нормы представляют собой нормы неопределенного, эластичного содержания, включающие в себя формулировки, в которые может быть вложен различный смысл: «добрая совесть», «добрые нравы», «разумный срок» и т.п. Содержание «каучуковых» норм определяется судом в каждом конкретном случае особо в зависимости от обстоятельств дела. Не так давно «каучуковые» нормы появились и в российском гражданском праве.

Вопросы для самоконтроля:

1 Характеристика нормы права.

2 Признаки правовых норм.

3 Перечислить виды правовых норм.

Лекция 12 «Реализация права»

План: