Е) Развитие государственных институтов: программа "Информационное общество". 15 страница

В Федеральном законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» закреплены следующие формы местных учреждений социального обслуживания населения;

стационарное и полустационарное социальное обслуживание;

социально-медицинское обслуживание на дому;

срочное социальное обслуживание;

социально-консультативная помощь.

Данные формы социального обслуживания граждан предоставляются в следующих типах местных учреждений:

территориальные центры социального обслуживания;

комплексные центры социального обслуживания;

территориальные центры социальной помощи семье и детям;

стационарные учреждения социального обслуживания;

социально-реабилитационные центры для детей и подростков (несовершеннолетних);

центры помощи детям, которые остались без попечения родителей;

социальные приюты для детей и подростков;

центры социально-психологической помощи населению;

центры экстренной психологической помощи по телефону;

центры социальной помощи на дому;

дома ночного пребывания;

специальные дома (пансионаты) для одиноких престарелых;

геронтологические центры;

иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

Стационарное социальное обслуживание может осуществляться в домах ветеранов (социальных домах), домах для инвалидов, домах для пожилых. В них содержатся лица пожилого возраста, инвалиды, которые частично или полностью, временно или навсегда утратили способность к самообслуживанию и по состоянию здоровья нуждаются в постоянном уходе и присмотре.

В специальные дома-интернаты (специальные отделения) принимаются на обслуживание граждане, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов.

В такие дома помещаются и другие лица, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также престарелые и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушения общественного порядка, занимавшиеся бродяжничеством и попрошайничеством, направляемые из учреждений органов внутренних дел.

Помещение граждан в стационарное учреждение социального обслуживания является добровольным, как и пребывание в нем. В отдельных случаях пожилые граждане и инвалиды, которые лишены ухода за собой и поддержки со стороны родственников и при этом не способны самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности, помещаются в стационарное учреждение социального обслуживания с их согласия. Если лицо признано недееспособным, то оно может быть помещено в такие учреждения без согласия его законного представителя.

Особое место в становлении системы социального обслуживания населения России принадлежит Санкт-Петербургу, имеющему статус одного из наиболее крупных промышленных и культурных центров, а также города с наибольшей удельной численностью пожилых людей и долгожителей.

По состоянию на начало ХХI века численность пенсионеров в Санкт-Петербурге составила около 25 % (1267469 человек), из них около 45 % инвалидов (567958 человек), старше 80 лет – около 8 % (97773 человека), старше 90 лет – около 1 % (11096 человек), 104 человека в возрасте 100 лет и старше. Всего в этот период в Санкт-Петербурге проживало сто тысяч одиноких граждан пожилого возраста, требующих постоянного или временного социального обслуживания, а очередь в дома-интернаты для престарелых и инвалидов составила 404 человека.

Руководство города разработало и в течение десяти лет последовательно реализовало целевую социальную программу (Прогр, с. 000) "Создание специальных жилых домов для одиноких граждан
пожилого возраста в Санкт-Петербурге" на 2000-2009 годы.

Согласно программе до 2011 года в каждом районе города было предусмотрено построить или реконструировать сеть таких жилых домов, что должно способствовать созданию достойных условий жизни, заботе о ветеранах, блокадниках и пожилых петербуржцах. Предоставление им жилья в специальных жилых домах, создание условий для развития и реализации гражданами своих потенциальных возможностей и способностей независимо от возраста и состояния здоровья.

По данным Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в это время состояло на учете по улучшению жилищных условий около 20 тысяч одиноких престарелых граждан и инвалидов. Среди них участники Великой Отечественной войны, лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Житель блокадного Ленинграда", ветераны войны и труда, репрессированные, имеющих право и изъявивших желание на проживание в специальных жилых домах.

В течение более десяти лет в Санкт-Петербурге на базе Кировского административного района проведен эксперимент по оптимизации структуры, состава и распределения функций в территориальном центре социального обслуживания. В настоящее время рекомендации частично распространяются и на другие административные районы города.

Сущность результатов проведенного эксперимента и его результатов заключается в выявлении целесообразности централизации использования ограниченных ресурсов в руках единого и компетентного руководства, а также возможности маневра ресурсами между специализированными подразделениями центра с учетом реальной потребности населения в отдельных видах социальных услуг.

Руководству территориального центра Кировского района Санкт-Петербурга административно подчинены все социальные учреждения, включая и специальный жилой дом для одиноких граждан
пожилого возраста (социальный дом).

Центральным звеном в диагностике потребностей населения и распределении ресурсов выступают диагностические отделения территориального центра, которые приближены к местам проживания нуждающихся в социальном обслуживании. Так в Кировском районе Санкт-Петербурга создано пять информационно-консультативных отделений, которые проводят мониторинг социальной ситуации и дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальном обслуживании.

Основными функциональными подразделениями территориального центра социального обслуживания являются специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, отделение ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий, социально-досуговое отделение для лиц пожилого возраста и инвалидов.

29.2. Особенности социального обслуживания населения на местном уровне

Оказанием социальных услуг в основном занимается муниципальный сектор. Однако важно заметить, что действующее федеральное законодательство предоставляет местному самоуправлению существенную свободу при заключении контрактов на оказание социальных услуг, с организациями всех форм собственности. Муниципальные власти начинают пользоваться предоставленной им самостоятельностью и не только в социальной сфере, что на сегодняшний день представляется чрезвычайно важным.

Как правило, решения, касающиеся порядка предоставления социальных услуг, принимаются муниципальными органами в рамках существующих норм закона. Органы местного самоуправления при желании могут заключить на конкурсной основе контракт с негосударственными организациями или частными компаниями на оказание социальных услуг населению. Программы, учитывающие уровень доходов получателей (т. е. жилищные субсидии, детские пособия, местные программы социальной помощи), реализуются в зависимости от практикуемой организационной модели муниципальной помощи.

Дополнительные услуги оставлены на усмотрение субъекта РФ и органов местного самоуправления. Большая часть социальных услуг финансируется из бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований и предоставляется муниципальными органами социальной защиты. Исключение представляет ограниченный объем услуг по профессиональной переподготовке, которые предоставляются территориальными отделениями Федеральной службы занятости гражданам, обратившимся за пособиями по безработице.

Обязательный минимум учреждений социального обслуживания для каждого муниципального образования, то есть государственный стандарт, пока не установлен. Проект закона о минимальных социальных стандартах в 2003 году прошел первое чтение в Государственной Думе РФ и отправлен на доработку и согласование. Он должен обеспечить реализацию социальных гарантий и прав граждан на образование, охрану здоровья и медицинскую помощь, на жилище, на социальное обеспечение, на участие в культурной жизни.

Сложность выработки единых подходов к социальным гарантиям граждан пока не позволил разрешить имеющиеся противоречия. Поэтому законодательством субъектов федерации предусмотрены местные стандарты на социальное обслуживание с учетом местных условий, в том числе и минимальные социальные учреждения для социального обслуживания населения. Данный минимум обычно включает: центр социального обслуживания; центр социальной помощи семье и детям; дом для ветеранов войны и труда; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; социальную гостиницу; дом для ветеранов.

Между тем муниципальные образования по-прежнему нуждаются в дополнительных сетях таких учреждений социального обслуживания как: центры социально-психологической помощи; центры экстренной психологической помощи («телефоны доверия»); геронтологические центры; дома милосердия; дома ночного пребывания; реабилитационные центры для женщин и мужчин.

Наиболее массовой формой, в которой нуждаются муниципальные образования, является срочное социальное обслуживание. Эти отделения функционируют в основном в структуре центров социального обслуживания, но есть такие подразделения и при органах социальной защиты населения. Система муниципального социального обслуживания также недооценивает такие важнейшие формы социальной работы, как адаптация в социальной среде, активизация внутренних ресурсов клиента, реабилитация и сопровождение, самопомощь и взаимопомощь по месту жительства.

Масштабы распространения категорий клиентов, нуждающихся в социальной помощи, ставят перед местными органами социальной защиты вопросы, требующие неотложного решения. В этой связи усиливается необходимость совершенствования деятельности местных органов управления, социальных служб разных форм собственности, призванных обеспечить защиту интересов разных категорий населения не основе разработки эффективных социальных программ, поиска новых методов и подходов к их реализации.

Органы местного самоуправления испытывают трудности и в связи с недостаточно эффективной интеграцией различных видов помощи. Для получения пособий зачастую требуется посетить множество различных учреждений, а процедура проверки правомочности получения того или иного пособия часто подразумевает подачу целого ряда различных заявлений, тем самым, увеличивая сложности, с которыми приходится сталкиваться соискателям такой помощи.

Кроме того, методики учета доходов при предоставлении ежемесячных пособий на детей, жилищных субсидий и местных пособий недостаточно скоординированы — критерии учета доходов неоправданно разнятся, а общий объем получаемых выплат не суммируется в единый пакет предоставляемой социальной помощи или же стимулирует отказ от получения помощи. Процедуры проверки прав граждан на льготы и прочие социальные выплаты на основе оценки уровня их доходов, используемые, в частности, для получения местных пособий, могут быть значительно усовершенствованы.

Наконец, муниципалитеты испытывают значительные трудности при отслеживании и мониторинге получателей помощи и расходов на выплату отдельных видов помощи. В результате возможности органов местного самоуправления по планированию необходимых изменений и оценке эффективности реформ остаются ограниченными. Однако все это не должно преуменьшать ту роль, которую они могут играть при разработке и проведении политики социальных реформ. Для того чтобы достичь успеха в реформировании системы социальной работы в России, следует уделять больше внимания муниципальным структурам.

Таким образом, объективно существует ряд проблем в системе муниципальной социальной работы, нуждающихся в преобразовании:

необходимость расширения числа учреждений и спектра социальных услуг для эффективного решения задач в области социальной защиты, поскольку сегодня потребности в соответствующих услугах выше их предложения, как по количеству, так и по качеству;

необходимость координации деятельности местных органов социальной защиты, образования и здравоохранения, при которой ведущая роль должна принадлежать органам социальной защиты населения, так как именно они формируют местную политику в области социальной защиты и располагают необходимой инфраструктурой для ее реализации;

необходимость комплексного подхода к проблемам социальной работы: социальная профилактика, социальная помощь, социальная реабилитация. Рост количества учреждений по оказанию социальных услуг не способен предотвратить рост нуждающихся в социальной помощи, если не производится своевременная комплексная работа по профилактике и реабилитации.

Кроме того, методики учета доходов при предоставлении ежемесячных пособий на детей, жилищных субсидий и местных пособий недостаточно скоординированы — критерии учета доходов неоправданно разнятся, а общий объем получаемых выплат не суммируется в единый пакет предоставляемой социальной помощи или же стимулирует отказ от получения помощи. Процедуры проверки прав граждан на льготы и прочие социальные выплаты на основе оценки уровня их доходов, используемые, в частности, для получения местных пособий, могут быть значительно усовершенствованы.

Внедрение рыночных механизмов в социальную сферу является одной из ключевых идей реформирования российской социальной политики в целом и муниципальной социальной работы в частности и отражено в программных документах федерального уровня. В качестве новых технологий организации социальной работы (ТСР, с. 000), способных существенно улучшить всю ее инфраструктуру, предусмотрены:

стандартизация социальных услуг;

программно-целевое управление (социальные программы);

конкурсный механизм в системе оказания социальных услуг (социальный заказ);

социальное партнерство в рамках развития гражданского общества.

Стандартизацию можно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, это целенаправленное влияние на процесс социального обслуживания через законодательство, целевые социальные программы, социальное проектирование и отработку территориальных моделей социальных служб, развитие системы профессиональной подготовки социальных работников.

Во-вторых, государственные стандарты гарантируют право каждого человека на предоставление социальных услуг и обеспечивают высокое качество работы социальных служб. Стандарты в социальном обслуживании имеют большое практическое значение, поскольку они обеспечивают:

основу для соблюдения и защиты прав клиента;

основу для равного и прозрачного подхода к контролю качества услуги;

возможность самостоятельного принятия решения клиентами на основе предоставляемой им информации о способах решения их проблем и качестве обслуживания;

основу для определения приоритетных задач развития в области социального обслуживания;

помощь органам управления в выявлении несоответствий между нормативным и фактическим качеством услуги.

Как свидетельствует зарубежный опыт, разработка стандартов должна сопровождаться консультациями со всеми заинтересованными сторонами, включая потребителей. В этом случае информация о стандартах в области социального обслуживания становится доступной для всех, она не оторвана от реальной жизни, появляется заинтересованность в соблюдении стандартов. Чем больше заинтересованных лиц примет участие в разработке стандартов, тем быстрее и надежнее они будут разработаны.

В целом используемые в большинстве стран определения стандартов нашли отражение и в отечественной практике. Так, в ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» отмечено, что «социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам социального обслуживания, устанавливающим основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания».

Необходимо при этом отметить, что российские государственные стандарты социального обслуживания не представляют собой законченной системы. К настоящему моменту разработаны лишь отдельные конкретные фрагменты этой системы; и в меньшей степени – стандарты качества социальных услуг населению. Статус проекта пока имеют только два стандарта в сфере социального обслуживания: основные виды социальных услуг в деятельности соответствующих учреждений; качество социальных услуг как порядок условий их предоставления целевым категориям населения.

При этом проектом Федерального закона «О минимальных государственных социальных стандартах» предусмотрено, что в качестве соответствующих стандартов в сфере социального обслуживания населения должны утверждаться требования к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных социальных услуг гражданам России.

Международная практика в этом вопросе руководствуется следующими принципами:

стандарты должны базироваться на соблюдении прав и интересов клиентов, заложенных в Декларации прав человека;

в основе определения стандарта должны быть выявленные потребности клиентов;

стандарты должны фиксировать равные права клиентов на социальное обслуживание;

стандарты должны способствовать распространению принципа уважения к личности клиента, к его более полному участию в процессе оказания помощи и принятия решений.

29.3. Опыт создания социальных домов для пожилых людей

Одним из перспективных направлений социальной защиты одиноких граждан пожилого возраста является предоставление им жилья в специальных жилых домах, создание условий для развития и реализации гражданами своих потенциальных возможностей и способностей независимо от возраста и состояния здоровья.

В специальном жилом доме предоставляются отдельные однокомнатные квартиры гражданам пожилого возраста и одиноким супружеским парам, достигшим возраста, установленного законодательством (женщины старше 55, мужчины старше 60 лет).

Специальные жилые дома – это жилые дома, в которых граждане проживают на основании ордера и договора найма, самостоятельно оплачивают жилье, коммунальные услуги и телефон.

Особенностью специальных жилых домов является то, что квартиры в них не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем, аренду.
Другой особенностью, характеризующей специальные жилые дома, является наличие приспособленных для маломобильных групп населения квартир, лифтов, лестничных площадок, а также размещение служб культурно-бытового (мини-прачечная, буфет, социально-досуговое отделение) и социально-медицинского обслуживания во встроенных помещениях первого этажа специального жилого дома.

Анализ опыта создания таких специальных жилых домов показал, что они целесообразны как с точки зрения социальной защиты одиноких граждан пожилого возраста, так и с экономической точки зрения.

Во-первых, это повышение качества жизни одиноких граждан пожилого возраста (обеспечение постоянного медицинского, бытового обслуживания, оказание психологической и юридической помощи, удовлетворение культурных запросов).

Во-вторых, создание условий для развития и реализации одинокими гражданами пожилого возраста потенциальных возможностей и способностей с учетом индивидуальных особенностей каждой личности.

В-третьих, эта категория граждан нуждается в защите от криминальных посягательств на занимаемое ими в настоящее время жилье.

В-четвертых, ожидается снижение социальной напряженности путем обеспечения жильем одиноких граждан пожилого возраста (участников Великой Отечественной войны, лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Жителю блокадного Ленинграда", ветеранов войны и труда, репрессированных), стоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также одиноких граждан пожилого возраста, проживающих в отдельных квартирах и изъявивших желание на проживание в специальном жилом доме, и предоставления им медико-социального ухода.

В-пятых, создание альтернативы проживанию нетрудоспособных граждан в домах престарелых.

В-шестых, развитие жилищного фонда социального использования.

В-седьмых, повышение эффективности расходования средств бюджета Санкт-Петербурга, направляемых на строительство и содержание жилищного фонда социального использования, и использования жилищного фонда, освобождаемого одинокими гражданами пожилого возраста.

Анализ деятельности существующих жилых домов позволил сделать следующие выводы:

большинство квартир (жилых помещений) в специальных жилых домах должно быть рассчитано на проживание одного человека, что объясняется тем, что средняя продолжительность жизни российских женщин выше, чем мужчин и только 5% от общего числа состоящих на учете в Санкт-Петербурге граждан для получения жилья в специальном жилом доме являются одинокими супружескими парами;

во всех специальных жилых домах необходимо предусмотреть наличие квартир и помещений общественного назначения, приспособленных для беспрепятственного доступа лиц, страдающих заболеваниями опорно-двигательного аппарата;

нежелательно проектировать квартиры большой площади, что связано с тем, что, во-первых, строительство жилья становится дороже и сокращается количество строящихся в доме квартир, во-вторых, плата за жилье и коммунальные услуги для пенсионеров очень высока;

следует оптимизировать соотношение общей площади жилых помещений в специальных жилых домах и площади помещений общественного назначения, установив необходимый для обслуживания проживающих набор помещений культурно-бытового, медицинского и социального назначения.

Таким образом, в целях упорядочения требований к проектированию специальных жилых домов и обеспечения допустимой стоимости строительства, в том числе эффективности использования средств бюджета при строительстве и реконструкции объектов для организации специальных жилых домов, необходимо:

рассмотреть вопросы о реконструкции зданий бывших общежитий для создания специальных жилых домов;

о пригодности объектов для реконструкции в целях создания специальных жилых домов;

о возможности замены адресов объектов по результатам технико- экономического обоснования строительства либо реконструкции (капитального ремонта) объектов;

ежегодно формировать перечень адресов для включения в адресную программу по строительству либо реконструкции объектов для создания специальных жилых домов.

Реализация позволит решить следующие социальные проблемы:

обеспечение одиноких граждан пожилого возраста, нуждающихся в улучшении жилищных условий, качественным жильем;

повышение уровня социальной защиты маломобильных групп населения Санкт-Петербурга, предоставление медико-социального ухода;

создание условий для развития и реализации одинокими гражданами пожилого возраста потенциальных возможностей и способностей;

создание новых рабочих мест в системе социальной защиты населения и здравоохранения;

снижение социальной напряженности в Санкт-Петербурге;

развитие жилищного фонда социального использования.

Реализация Программы приведет к повышению качества и продолжительности жизни одиноких граждан пожилого возраста, будет способствовать повышению эффективности расходования средств бюджета Санкт-Петербурга, направляемых на строительство и содержание жилищного фонда социального использования, и решению следующих экономических проблем:

жилищный фонд, освобождаемый одинокими гражданами пожилого возраста при предоставлении им жилья в специальных жилых домах, предоставляется стоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;

квартиры в специальных жилых домах не подлежат приватизации, следовательно, предполагается их неоднократное заселение, тем самым постепенно окупается стоимость строительства;

оптимизируются расходы на содержание аппарата управления и учреждений социальной защиты населения, а также на социальное и медицинское обслуживание одиноких граждан пожилого возраста, проживающих в специальных жилых домах;

расходы бюджета на содержание либо обслуживание одного одинокого гражданина пожилого возраста в месяц в 3-4 раза выше чем в специальном жилом доме;

специальный жилой дом, помимо основной функции, выполняет роль центра по реабилитации проживающих в нем одиноких граждан пожилого возраста, что позволяет снизить нагрузку на медицинские учреждения и центры социального обслуживания населения.

Вопросы для проверки уровня знаний:

1. Сущность концепции социального обслуживания населения в РФ.

2. Формы местных учреждений социального обслуживания населения.

3. Типы местных социальных учреждений и их характеристики.

4. Содержание эксперимента по созданию жилых домов для пожилых людей и инвалидов в Кировском районе Санкт-Петербурга.

5. Основные проблемы социального обслуживания населения на местном уровне.

6. Состояние разработки государственных социальных стандартов в РФ.

7. Особенности внутренней структуры жилых домов для пожилых людей и инвалидов.

8. Основные проблемы социального обслуживания пожилых людей и инвалидов на местном уровне.

9. Способы решения проблем социального обслуживания населения.

10. Показатели эффективности создания жилых домов для пожилых людей и инвалидов.

Глава 30. Центры социального обслуживания населения

30.1. Опыт территориального обслуживания населения

В настоящее время в Санкт-Петербурге на районном уровне достаточно развитой является система государственных учреждений социального обслуживания, предоставляющих услуги пожилым жителям. В 18 районах Санкт-Петербурга функционирует 20 центров социального обслуживания населения, деятельность которых в основном направлена на обслуживание граждан пожилого возраста.

Основными формами организации работы являются территориальный центр социального обслуживания и комплексные центры оказания специализированных социальных услуг. Наиболее функциональным признан территориальный центр социального обслуживания, структура и опыт работы которого подлежит подробному анализу и внедрению в практику организации социального обслуживания на муниципальном уровне.

Санкт-Петербургское государственное учреждение «Территориальный центр социального обслуживания» Кировского района включает:

администрацию центра;

пять информационно-консультативных отделений;

отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

социально-досуговое отделения для лиц пожилого возраста и инвалидов;

социально-реабилитационное отделения граждан пожилого возраста;

отделения экстренной психологической помощи гражданам пожилого возраста (телефон доверия);

отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов;

отделения срочной социальной помощи;

отделение по обслуживанию граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного социального жилого фонда (социальный дом);

социально-реабилитационное отделение для лиц БОМЖ;

отделение социальной помощи лицам без определенного места жительства.

Особенности деятельности некоторых отделений территориального центра социального обслуживания:

а) Информационно-консультативное отделение.

Отделение работает по следующим направлениям:

мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия граждан на территории обслуживания;

дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

определение форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе);

оказание помощи женщинам и детям – жертвам насилия в семье;

участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав.

Информационно-консультативное отделение оказывает гражданам следующие услуги:

консультативная помощь (по всем имеющимся вопросам);

экстренная психологическая помощь;

психологическая помощь (на постоянной основе);

юридическая помощь;

материальная помощь;

взаимодействие с учреждениями здравоохранения, образования, службы занятости и другими организациями района;

координация с общественными, благотворительными и религиозными объединениями и ассоциациями.

б) Специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

Задачей отделения является максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной для них домашней обстановке в целях поддержания их социально-психологического статуса, а также защиту их прав и законных интересов.

Оказываемые услуги отделением:

обеспечение ухода с учетом состояния здоровья и назначений лечащего врача;

проведение санитарно-гигиенических процедур;

содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

содействие в госпитализации, сопровождении нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения;

наблюдение за состоянием здоровья;