Раздел III Финансовая политика

Тема 3.1 Содержание и значение финансовой политики

Финансовая политика - совокупность мероприятий государства по разработке общей концепции, основных направлений и целей использования финансовых отношений для создания финансового механизма и управления финансовой деятельностью хозяйствующих субъектов.

Иначе - это деятельность государства по использованию финансовых отношений для выполнения им своих функций.

Цель финансовой политики - повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов.

Виды финансовой политики в зависимости от длительности периода и характера решаемых задач:

- финансовая стратегия - это долговременная политика, рассчитанная на длительный период и осуществление крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией. Намечает принципы организации финансовых отношений, позволяет разрабатывать целевые программы в составе федерального бюджета.

- финансовая тактика - это политика, направленная на решение задач конкретного этапа развития общества, на использование финансов для достижения краткосрочных, текущих целей.

Виды финансовой политики в зависимости от поставленных задач:

- политика экономического роста - система финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости (рост государственных расходов и снижение налогового бремени);

- политика стабилизации - правительство использует меры фискальной политики и политики государственных расходов, пытаясь удержать объем выпуска продукции на его типичном для рассматриваемой страны уровне и поддержать стабильность цен;

- политика ограничения деловой активности - направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежания кризиса перепроизводства, и инфляции возникающей вместе с избыточным спросом.

Типы финансовой политики (традиционные):

- классическая - невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов;

- регулирующая - вмешательство и регулирование государством циклического развития экономики, а финансовый механизм используется для регулирования социальных отношений, для достижения полной занятости населения;

- планово-директивная - государственная собственность на средства производства, плановая система управления, максимальная концентрация финансовых ресурсов у государства.

Типы финансовой политики (в современном понимании):

- дискреционнаяполитика или политика, проводимая непосредственно правительством - сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста;

- недискреционная финансовая политика, то есть политика «встроенных стабилизаторов» - ряд способностей налоговой системы к самостоятельной стабилизации, то есть правильно функционирующая налоговая система в состоянии автоматически регулировать экономику. Другие «стабилизаторы»: социальные выплаты, программы помощи фермерам, эффект надежности компаний, инертность склонности к потреблению.

Элементы финансовой политики:

- Политика в области государственных расходов - общественные работы, программы расходов на социальные нужды, правительственные закупки и инвестиции

- Фискальная политика - уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом возможностей налогоплательщика, то есть его уровня доходов; налогообложение должно носить однократный характер; обязательность уплаты налогов; процедура выплаты налогов должна быть простой, понятной и удобной.