ПОНЯТИЕ И ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

В современных условиях экономическая безопасность способствует социально-экономическому развитию и является важным элементом национальной безопасности государства. Только в системе обеспечения экономической безопасности создаются условия и формируются методы противодействия экономическим угрозам, включая угрозы и со стороны теневой экономики. Это обусловлено тем, что в последнее время теневая экономика приобрела новые очертания, в результате сложилась система криминальной теневой экономики.

В «Современном экономическом словаре» дается такое определение теневой экономики: «Экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это невидимые невооруженным глазом, со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей».

По мнению многих ученых, не существует единого общепринятого универсального понятия теневой экономики и ее структуры. Как отмечает А. Бекряшев: «Многообразие позиций обусловлено различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в применяемой этими авторами методологии и методики исследования и постановке ими целей» .

Также не существует единого мнения в разделении теневой и криминальной экономики. Следует согласиться с мнением многих ученых, что причины теневой экономики имеют социально-экономические аспекты и вызваны стремлением отдельных слоев населения к нормальной жизнедеятельности, а со стороны предпринимательских структур к своему становлению и развитию. Причиной криминальной экономики является стремление индивидуума к неадекватному обогащению, используя преступные методы.

Сущность теневой экономики заключается в ее невидимости. Госкомстат РФ начал осваивать методы ее учета в 1993 г, после утверждения ООН новой версии национальных счетов.

В официальных данных теневая составляющая российской экономики достигла предельных величин. Если доля нелегального сек-тора экономики в ВВП в западных стран официально оценивается в 5-10%, то в России официальная оценка статистических служб составляет 20% (в странах Латинской Америки этот показатель стабильно держится в пределах 60-65% ВВП)¹. С.М. Меньшиков на основе анализа скрытых источников предпринимательских доходов выводит общую оценку удельного веса теневой экономики - около одной трети ВВП, причем до 40% скрытых доходов уходит на оплату так называемых услуг организованной преступности².

Основы возникновения и существования теневой экономики заключаются в следующих моментах:

1) это деструктивные потребности человека, существующие в любом обществе и при любых формах социально-экономического уклада;

2) неспособность существующей экономической системы обеспечить наиболее эффективное использование производительных сил и необходимый уровень производственных отношений для поддержания благосостояния населения страны;

3) существует противоречие между потребительной стоимостью факторов производства и их меновой стоимостью. В России факторы производства используются неэффективно, в основном для быстрого обогащения небольшой группы граждан;

4) деформация отношений собственности: например, в годы «военного коммунизма» - национализация частной собственности, «раскулачивание»; в период административно-командной системы - запрет на частную собственность и предпринимательство. В условиях реформирования деформация отношений собственности проявилась в процессе присвоения государственной собственности предприимчивыми гражданами, а также при легализации криминального капитала в ходе приватизации.

Функции теневой экономики:

а) стабилизационная функция проявляется в способности разрешать деструктивные противоречия. Теневая экономика, реализуя данную функцию, обеспечивает восстановление равновесия системы, что происходит в процессе разрешения деструктивного противоречия и сокращения теневого сектора экономики;

б) конструктивная функция предполагает разрешение противоречии деструктивного характера, существующих в хозяйственной системе. Если стабилизационная функция позволяет теневой экономике сохранить существующую систему и ее качественные характеристики, то конструктивная функция дополнительно влечет за собой изменение качественных характеристик системы, т е. ее развитие;

_________________________________________________________________

¹ Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. М., 2005.

² Меньшиков С.М. Анатомия российского капитализма. М., 2004. 304 305

в) паразитическая функция теневой экономики выступает формой проявления деструктивных экономических противоречий в виде деятельности паразитического сектора, который стремится сохранить качественные характеристики экономической системы с целью дальнейшего проявления паразитизма. По мнению специалистов, деятельность в этом случае направлена на использование экономических ресурсов в целях собственного потребления;

г) деструктивная функция заключается в том, что теневая экономика является формой проявления деструктивных противоречий, разрушающих целостность экономики как системы и способствующих утрате ее качественных характеристик, что приводит к разрыву единого целого на самостоятельные части и к деформации производственных отношений. При этом ослабевают функциональные связи элементов экономической системы и активизируются системоразрушающие связи.

В государственном секторе хозяйства можно выделить такие виды теневой экономики:

а) экономика приписок, которая выдает фиктивные результаты за реальные (например, приписки продукции, фальсификация качества и цены товара и т.д.);

б) экономика неформальных связей, обеспечивающая «закулисное» выполнение обычных производственных заданий (например, оплата труда так называемых «шабашников», организация банкета при приеме ревизоров и т.д.);

в) экономика взяток, т е. злоупотребление служебным положением должностных лиц в личных, корыстных целях (например, коррупция, использование различного рода привилегий и т.д.).

Понятие «черной» экономики в некоторых научных источниках отождествляется с понятием экономики организованной преступности. Необходимо отметить, что «черная» и криминальная экономика обособлена от «белой» еще в большей степени, в этих условиях возникла и так называемая «серая» экономика. В то же время на уровне «большого бизнеса» наблюдается их взаимное переплетение. Основные критерии типологии теневой экономики рассмотрены в табл. 15.1.

Данная типология не является, на наш взгляд, идеальной и завершенной, так как не существует жесткой градации между разными видами теневой и противоправной экономической деятельности. Например, организованные преступные группы собирают дань с предприятий неформального сектора и, используя контакты с легальными предприятиями, обналичивают свои доходы. Участники теневого сектора экономики в большинстве случаев сотрудничают друг с другом, что и объединяет их в противостоянии официальной экономике.

Таблица 15.5