НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ЭЛЕМЕНТЫ, ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ

Ключевым звеном, обеспечивающим интенсивное развитие экономики, является научно-техническая сфера, поскольку ее основная функция как промежуточного звена между наукой и производством состоит в доведении результатов фундаментальной и прикладной части науки до производства в виде конкретных образцов техники, изделий в целом и т п. через этап опытно-конструкторских работ.

Через научно-техническую сферу экономика влияет на науку, стимулируя научные исследования в направлениях, результаты исследований в которых позволяют экономике развиваться динамично и способствуют повышению конкурентоспособности производимых товаров и услуг Наука, в свою очередь, стимулирует те отрасли экономики, в которых возможна практическая реализация результатов перспективных фундаментальных и прикладных исследований.

Среди основных национальных интересов России в области научно-технических отношений можно отметить следующие:

• преодоление кризиса в науке, прекращение распада ведущих научных школ и научно-технических комплексов, особенно в области фундаментальных наук и военно-научных исследований, находящихся на мировом уровне;

• сохранение достигнутого мирового уровня и научного превосходства, особенно в отраслях, наиболее важных для обеспечения экономического и научно-технического прогресса, а также обеспечения военной безопасности страны;

• сохранение кадровой основы научного потенциала страны, противодействие интеллектуальной миграции научных сил за границу, систематическое воспроизводство научных кадров, создание им соответствующих научной квалификации условий жизни и повышение престижа научной деятельности;

• развитие материально-технической базы отечественной науки, отвечающей современным мировым стандартам;

• создание и использование соответствующего современным условиям механизма финансирования науки на основе сочетания целевых государственных расходов с возрастающей долей частного финансирования научных исследований прикладного характера;

• обеспечение качественно нового уровня включения российской науки и техники в мировой научно-технический процесс в интересах наращивания научно-технического и экономического потенциала страны, а также решения глобальных экологических и иных проблем;

• восстановление научно-технических связей России с другими странами СНГ.

Научно-техническая безопасность является отдельным видом безопасности и самым тесным образом связана со следующими сферами: научной, экономической, политической. Научно-техническая сфера не может развиваться самостоятельно без них, и ее безопасность напрямую зависит от состояния безопасности вышеперечисленных сфер. Вместе с тем она имеет обратное воздействие на другие сферы, которые также зависят от нее.

Существует очевидное взаимодействие между научной и научно-технической сферами. К настоящему времени эта взаимосвязь выражается в формуле: «Современная наука становится все более технологизированной, а технология - научно фундированной». Современное общество сильно технологизировано. Его благосостояние, система ценностей, культуры, взаимодействий чрезвычайно сильно зависят от технологии производства, жизнедеятельности, управления, информации и т.п. Все они должны быть предельно научно фундированы и лишь при этом условии оказываются конкурентоспособными.

Таким образом, состояние научно-технической сферы и, если так можно выразиться, ее «здоровье», конкурентоспособность зависят, прежде всего, от состояния дел в фундаментальной и прикладной науке, а все остальное - это поддерживающие ее сферы и конкретные структуры (в частности, финансовая, организационно-управленческая и Т.д.).

Научно-техническая безопасность - один из видов безопасности, базирующейся в широком смысле на внутрисистемных связях научно-технической сферы с научной и экономической сферами, поддерживаемыми государственной научно-технической политикой, другими важными обеспечивающими компонентами (правовой системой, подготовкой специалистов, внешними связями и др.), позволяющими в конечном итоге достигать ее эффективности и конкурентоспособности, а в узком смысле обеспечивающей специальную систему защиты, что в совокупности дает возможность поддерживать ее в устойчивом состоянии и развиваться в общенациональных интересах.

Научная и техническая безопасность означает обеспечение условий для использования техники, информации и исследований в целях развития страны, приспособленных к ее экологическим условиям, - для повышения национального научного потенциала и интеллектуальной конкурентоспособности.

Внешние факторы, которые могут неблагоприятно воздействовать на обеспечение научной и технической безопасности:

1) техническая зависимость от какой-либо страны в отрасли экономики, имеющей стратегическую важность для развития страны;

2) отсталость в научном и техническом развитии.

Внутренние факторы, которые могут неблагоприятно воздействовать на обеспечение научной и технической безопасности:

1) отсутствие единообразной правительственной политики по научному и техническому развитию;

2) утрата традиционной проверенной временем технологии;

3) недостаточная правительственная защита конкретных технологий, а также исследований и информации о генофонде населения, растений и животных и потеря научных и технологических секретов;

4) неспособность внедрить мировые передовые технологии из-за отсутствия благоприятных экономических и юридических условий и гарантий;

5) утрата конкурентоспособности национальной техники и технологии из-за невнедрения современных достижений науки и техники и в результате последующее отставание;

6) неспособность в полной мере использовать национальный интеллектуальный потенциал и подготовленные кадры страны;

7) отсутствие условий для использования новых и инновационных технологий в производстве.

Рассматривая сферу научно-технических отношений, можно отметить наличие следующих угроз.

Внутренние угрозы:

1) утрата приоритетов научно-технической политики;

2) разрушение научно-технического потенциала России, особенно в области фундаментальных наук и военно-научных исследований;

3) снижение эффективности использования научно-технических достижений в интересах развития экономического, политического, социального и оборонного потенциала России;

4) возрастание научно-технического отставания России и утрата ею передовых позиций по ряду приоритетных направлений развития науки и техники;

5) утечка передовых достижений науки и техники, а также научных кадров за рубеж.

Внешние угрозы:

1) разрушение научных связей России с другими странами СНГ, а также совместных научных школ и научно-технических комплексов;

2) стимулирование оттока научно-технических кадров из приоритетных областей науки и техники;

3) расширение масштабов научно-технической разведки иностранных государств и организаций.

Современная научно-техническая политика должна быть направлена на создание благоприятных условий для формирования прогрессивной технологической структуры промышленности как основы экономического роста, технологической независимости и военной безопасности страны, конкурентоспособности отечественной научно-технической продукции.