ПОНЯТИЕ СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Национальная безопасность подразумевает защищенность жизненно важных интересов граждан, общества и государства от широкого спектра внешних и внутренних угроз, различных по своей природе (политических, военных, экономических, информационных и др.). Термин «национальная безопасность» характеризует взгляд изнутри: это самооценка внутренних и внешних угроз, направленная на преодоление опасностей в ходе развития страны. Трансформационные процессы в России в последнее десятилетие ХХ в. вызвали коренную ломку всей системы социально-экономических отношений. Потребовались новые ориентиры, пути и способы формирования принципиально иной модели национальной экономической безопасности. Поэтому интерес к проблеме безопасности значительно возрос в начале 1990-х гг.

Прежде чем описывать основные элементы стратегии обеспечения экономической безопасности, рассмотрим основные интересы, а также проведем анализ основных угроз для разработки области безопасности и формирования приоритетов. Рассматривая интересы, необходимо четко различать все заинтересованные группы. У каждой из этих групп есть свои интересы, которые выражаются в их действиях и реализуются в стратегиях. В этой связи могут быть выделены следующие носители интересов:

• государство;

• компании реального сектора;

• население;

• иностранные предприятия на территории России.

Каждый носитель имеет свои интересы, которые частично пересекаются, частично противоречат друг другу. Например, государство как собственник во многих отраслях экономики заинтересовано в высоких тарифах с целью повышения экономического эффекта. С другой стороны, большие тарифы могут привести к росту цен и повышению социальной напряженности. Но социальная напряженность может быть погашена путем перераспределения указанных доходов в пользу малообеспеченных слоев населения.

Такое неоднозначное соотношение проблем, интересов и угроз заставляет уполномоченные органы формировать концепцию, стратегию и программу обеспечения безопасности. В этой связи представляется целесообразным рассмотреть ряд основных аспектов проблемы учета и ранжирования угроз и на этой основе разрабатывать стратегию безопасности. Необходимо отметить, что для любой ситуации угроза может быть как со знаком плюс, так и со знаком минус - в зависимости от того, становится ли она возможностью для получения положительного или отрицательного результата.

На этапе анализа угроз возникает множество неопределенностей, условностей, допущений. Отсюда следует, что при разработке стратегии безопасности необходимо учитывать вероятностный характер реализации угроз. Надо сказать, что в некоторых публикациях последних лет освещен ряд подходов к классификации и оценке возможных угроз - как на концептуальном уровне, так и на примере конкретных объектов, в том числе с использованием математических методов.

Тем не менее математическая оценка вероятностного характера угроз еще не достаточно широко используется в проектировании, и необходимость ее упоминается лишь в незначительном числе работ 1К1 это несмотря на то, что соответствующий математический аппарат для подобных расчетов достаточно разработан.

По видам угрозы чаще всего подразделяют на два основных класса: естественные (объективные) и искусственные (субъективные). Для разработки стратегии экономической безопасности государства важны оба класса.

Естественные угрозы вызываются стихийными природными явлениями (землетрясения, наводнения, ураганы). Искусственные угрозы вызваны деятельностью человека. Они могут иметь непреднамеренный или, наоборот, преднамеренный характер. Непреднамеренные (непредумышленны е) угрозы вызваны ошибками, например, в проектировании предприятий или в управлении экономическими объектами.

Разумеется, предложенные классификации не исчерпывают всей сложности проблемы распознавания угроз безопасности компаний и государства в целом. В связи с этим представляется целесообразным использовать разработанные классификации применительно к каждой из них по специальной схеме идентификации угроз, в которой учитывались 6ы специфические особенности того или иного объекта экономической безопасности.

Выявление в таком технико-экономическом обосновании допустимого сочетания различного вида угроз, комплекса защитных средств и методов будет предопределяться оценкой последствий для предприятий и государства проявления этих угроз. В соответствии с этим выделим основные элементы по следующим группам:

• экономические;

• политические;

• экологические;

• социальные.