Дело рассмотренных заявлений

№__________

Том № ______

Заявления с №_____ по №_____

Год ______

Рис. 5 – Титульный лист дела рассмотренных заявлений

Регистрационная контрольная форма разработана в соответствии сприказом Министерства экономического развития Российской Федерации №

42 «Об утверждении порядка ведения Государственного кадастра недвижимости» [16]. Данная форма предназначена для регистрации решений, принимаемых уполномоченными лицами органа кадастрового

учета, касающихся различных кадастровых действий (государственный кадастровый учет, представление сведений, снятие с учета, исправление

контрольной форме проставляются регистрационный номер и дата. Форма ведется органом кадастрового учета в электронном виде при наличии

оборудования и в бумажном виде при его отсутствии. Форма открывается

на текущий год и может состоять из нескольких томов. Регистрационная

контрольная форма прошивается, скрепляется печатью органа кадастрового учета, проставляются подпись уполномоченного лица и дата.

На титульном листе указывается кадастровый район. Если район не

один, то через запятую указываются все кадастровые районы. Технические

«Исправлено», правильная запись, подпись уполномоченного лица и дата.

6.5. Понятие и назначение штампов

В целях стандартизации выполняемых действий и устранения рутинной работы в сферу деятельности операторов органа кадастрового учета введены различные виды штампов. Штамп представляет собой набор стандартных реквизитов, обеспечивающих утверждение или фиксирование конкретных операций.

Согласно письму Роснедвижимости № ВК/0879 от 04 марта 2008 года,

утверждены пять видов штампов [14]:

1. «Регистрационный номер заявителя» (проставляется на всех предъявленных заявителем документах. В штампе указываются регистрационный номер заявления по книге учета заявлений, дата

регистрации заявления, фамилия, имя, отчество должностного лица органа кадастрового учета).

2. «Расписка получена» (указывается на оригинале заявления и помещается в «Дело рассмотренных заявлений». В штампе указываются дата получения копии заявления, фамилия, имя, отчество и подписи заявителя.

Копия заявления с указанием принятых документов возвращается заявителю).

3. «Копия верна» (отмечается на копии заявления, которая отправляется заявителю по почте. В штампе указываются дата, фамилия,

имя, отчество должностного лица органа кадастрового учета).

4. «Подлинник предъявлен» (проставляется на копиях документов,

подготовленных органом кадастрового учета. Оригиналы документов после копирования возвращаются заявителю).

5. «Отказ в приеме документов» (проставляется на заявлении с указанием причины отказа, даты и фамилии, имени, отчества должностного лица органа кадастрового учета, например, заявление представило лицо, не указанное в заявлении, или лицо не предъявило документ, удостоверяющий личность).

7. ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ КАДАСТРОВОГО ДЕЛЕНИЯ

7.1. Общие сведения о кадастровом делении. Характеристика территориальных единиц кадастрового деления

Кадастр в процессе его ведения обеспечивает идентификацию и

осуществляется в процессе кадастрового деления. Процедура описания

Кадастровое деление представляет собой процесс структуризациитерритории Российской Федерации на составные элементы и присвоения им уникальных, не повторяющихся в границах России, кадастровых номеров.

Целью кадастрового деления является создание методической основы для

ведения кадастра.

06 сентября 2000 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 660 утверждены «Правила кадастрового деления территории Российской Федерации» [42]. 15 июня 2001 года приказом по Росземкадастру № П/117 подготовлены «Требования к кадастровому делению» [44]. Оба

документа являются действующими. В соответствии с этими

документами, вся территория России делится на кадастровые округа (КО),

границы которых совпадают с границами субъектов Федерации (СФ).

В границы кадастрового округа могут включаться акватории

(поверхность) территориального моря, расположенные в пределах двенадцати морских миль от берега (морская миля равна 1,8 км).

Установление границ кадастровых округов и присвоение им кадастровых номеров осуществляют территориальные отделы Росреестра.

Территория Российской Федерации делится на кадастровые округа и два города, подчиненные Российской Федерации (города Москва и Санкт-

Петербург). Если принять данную схему за основу, то территория кадастрового округа также должна делиться на кадастровые районы и города, подчиненные субъекту Федерации (города областного значения).

− город, подчиненный субъекту Федерации; − кадастровый район.

Рис. 6 – Деление территории кадастрового округа

Кадастровым районом (КР)является часть территории кадастровогоокруга, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение Государственного кадастра недвижимости. Границы кадастрового района могут совпадать с территорией административного района (например, Кочковский,

Коченевский и т.д.).

Города областного значения (ГОЗ)располагаются на одном уровнекадастрового деления с кадастровыми районами. Акватория (поверхность)

внутренних вод и территориального моря могут образовывать самостоятельные кадастровые районы (например, озеро Байкал). Территория

кадастрового района и города областного значения делятся на кадастровые кварталы.

Кадастровый квартал (КК)является наименьшей единицейкадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель. В

качестве кадастрового квартала может быть принят отдельный квартал застроенной территории, их совокупность, обособленная территория

(например: стадион, парк) или отдельная улица.

В процессе кадастрового деления в отдельные единицы кадастрового деления могут быть выделены: садоводческие общества; застроенная территория, не включенная в черту поселений; территории кооперативов;

лесные массивы, ограниченные просеками.

На каждую единицу кадастрового деления формируется реестр, в

который включается информация об единице кадастрового деления, о

кадастровом номере каждой выделенной территориальной единицы, о

сформированных картах и планах на каждую единицу кадастрового деления.

Границы всех территориальных единиц кадастрового деления согласовываются и утверждаются органами Росреестра.

7.2. Требования к кадастровому делению

Кадастровое деление обеспечивает документальное закрепление на местности и на плане границ кадастровых округов, кадастровых районов и кадастровых кварталов. Деление кадастрового округа на кадастровые районы и города, подчиненные субъекту Федерации (города областного значения) осуществляется в две стадии.

На первой стадии приказом утверждается решение о создании на территории кадастрового округа определенного количества кадастровых районов и городов областного значения. После этого утверждаются их

наименования, номера в кадастровом округе, а также схема взаимного расположения.

На второй стадии приказами утверждаются описания границ кадастровых районов и городов областного значения в кадастровом округе.

Деление кадастрового округа на кадастровые районы завершается приказами,

в которых утверждается схема расположения кадастровых районов в границах кадастрового округа, включающая их кадастровые номера,

описание границ кадастровых районов и городов областного значения.

Территория города областного значения и кадастрового района делится

на кадастровые кварталы также в две стадии.

На первой стадии приказом утверждается схема расположения

кадастровых кварталов (кадастровые кварталы, в отличие от кадастровых районов, не имеют названия).

На второй стадии составляются и утверждаются описания прохождения границ в пределах конкретного района (или города областного значения),

например, вдоль естественных и искусственных протяженных объектов, рек,

каналов, плотин, дорог, ЛЭП, трубопроводов и т.д.

Согласно «Требованиям к кадастровому делению», утвержденным приказом Росземкадастра № П/117 от 15 июля 2001 года, кадастровый квартал считается оптимальным, если в его границах земельные участки однородны по размерам и конфигурации (площади земельных участков

отличаются менее чем в десять раз).

Если в кадастровом районе или в городе областного значения количество кадастровых кварталов превышает 500 единиц, то, согласно

пункту № 10 требований к кадастровому делению, целесообразно их

объединить в более крупные условные территориальные единицы:

кадастровые блоки (КБ), кадастровые массивы (КМ), и кадастровые кварталы (КК) [44].

Несколько кварталов административного деления города могут быть объединены в один кадастровый квартал. Кадастровый номер кадастрового квартала, согласно приказу Росземкадастра № П/117 от 15 июля 2001 года, не

должен превышать 6-7 знаков. Границы кадастровых кварталов

целесообразно формировать по границам входящих в них земельных участков.

В процессе кадастрового деления каждый структурный элемент получает уникальный, не повторяющийся в границах Российской Федерации,

кадастровый номер. Изменение границ административного деления территории субъекта Федерации не должно влиять на утвержденные границы кадастрового деления. Поскольку перенос границ кадастрового деления обусловливает смену кадастровых номеров объектов недвижимости, схема кадастрового деления должна изменяться только в исключительных случаях.

В настоящее время по кадастровому номеру объекта недвижимости в Internet

можно узнать его адрес, вид использования, кадастровую стоимость.

Номер кадастрового округа совпадает с номером субъекта Федерации.

В каждом кадастровом округе выделяются кадастровые районы (КР) и

приравненные к ним города областного значения (ГОЗ). Это позволяет заполнить территорию кадастрового округа без разрывов и наложений (см.

рис. 6).

Для присвоения кадастровых номеров элементам кадастрового округа сначала составляется алфавитный список входящих в него кадастровых районов, и каждому присваивается двузначный номер. Затем составляется отдельный алфавитный список городов областного значения, номера которым присваиваются в продолжение списка кадастровых районов.

Применительно к вышеприведенной схеме (пять кадастровых районов и два города областного значения) присвоение кадастровых номеров элементам кадастрового округа может выглядеть следующим образом:

Кадастровый

округ

Рис. 7 - Деление кадастрового округа на составные элементы

Условные единицы (КБ, КМ, КК), согласно приказу Росземкадастра № П/117 от 15 июля 2001 года, могут быть выделены для того, чтобы распределить общее количество кварталов на несколько частей населенного пункта.

В качестве кадастровых блоков могут быть приняты части населенного пункта, расположенные на левом и правом берегах реки.

Границы кадастровых массивов могут совпадать с границами административных районов (например, Ленинский, Центральный и т.д.).

В каждом кадастровом массиве выделяются кадастровые кварталы,

включающие шесть или семь знаков.

В каждом кадастровом квартале выделяются земельные участки,

которые обозначаются четырехзначным числом. На основании

вышеизложенного, полный кадастровый номер земельного участка в символьном выражении можно представить следующим образом:

КО:КР: КК :ЗУ.

КБ КМ КК

Этот номер в цифровом виде может иметь вид:

54:35:01 02 25: 0125.

Согласно действующему законодательству, в кадастровом номере

земельного участка можно не указывать нули, стоящие в левой части номера:

: 0005 : 5.

Разделителем в кадастровом номере является двоеточие, по которому определяется уровень описываемых объектов. Если недвижимому имуществу органом кадастрового учета не присвоен кадастровый номер, то

на стадии государственной регистрации прав ему может быть присвоен,

согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации № 192 от

08 декабря 2004 года, условный номер [13]. Таким образом, если земельный участок имеет кадастровый номер, присвоенный органом кадастрового учета,

А − Б − В − Г,

где А − двузначный номер субъекта Федерации;

Б − двузначный номер регистрационного округа, который совпадает с номером субъекта федерации;

В − одиннадцатизначный номер книги учета входящих документов,

состоящий из двузначного номера подразделения территориального органа регистрационной службы (центральный аппарат обозначается всегда 01),

трехзначного порядкового номера книги учета входящих документов и четырехзначного номера года ведения книги. Все три составных элемента разделяются правым слэш </>;

Г − трехзначный порядковый номер записи в книге учета входящих документов.

Условные номера имеют также четыре уровня. Однако, в отличие от кадастрового номера, присваиваемого органом кадастрового учета,

разделителем в нем является знак тире <−>:

СФ-РО-NКУВД-ЗУ,

ТОРС ПNК ГКВ где СФ - номер субъекта федерации;

РО - регистрационный округ;

NКУВД - номер книги учета входящих документов, состоящий из двузначного номера подразделения территориального органа регистрационной службы (ТОРС), трехзначного порядкового номера книги учета входящих документов (ПNК) и четырехзначного номера года ведения книги (ГВК). В символьном виде третий уровень имеет вид ТОРС/ПNК/ГКВ.

Если условный номер присваивает Федеральная регистрационная служба, то в позициях А, Б проставляются нули, например:

00 − 00 − 03/005/2011 – 125.

Условный номер не изменяется, если осуществляется государственная регистрация перехода прав, обременения или сделок. В связи с преобразованиями, происходящими в настоящее время в сфере ведения кадастра, данная схема, возможно изменится.

7.3. Порядок присвоения кадастровых номеров земельным участкам при изменении их границ

Операции с недвижимым имуществом предусматривают следующие виды сделок: мена, дарение, купля-продажа, приватизация, наследование,

залог. Кроме этого, в процессе эксплуатации земельных участков возникает необходимость проведения над ними различных действий, в

результате которых могут изменяться существующие границы, а также кадастровые номера недвижимого имущества. К основным из этих действий относятся: выделение (создание), разделение (деление), слияние

(объединение) и перераспределение земельных участков.

Согласно методике кадастрового деления, каждый земельный участок получает единственный в пределах России кадастровый номер. Деформация границ земельного участка обусловливает необходимость пересмотра его кадастрового номера, поскольку участок прекращает свое существование как единое целое. Старый кадастровый номер земельного участка изымается из обращения и сдается в архив. На смену ему вводится следующий порядковый номер в границах данного кадастрового квартала. Этот процесс может продолжаться до значения 9999.

После утверждения схемы кадастрового деления все кадастровые районы получают двузначные номера в соответствии с алфавитным списком районов в границах кадастрового округа.

Каждый кадастровый район разбивается на базисные кварталы,

границами которых являются осевые линии улиц (дорог). В отличие от этого,

границами кадастровых кварталов являются линии застройки или входящие в него земельные участки. Кадастровый квартал полностью расположен в границах базисного квартала. Указанные единицы имеют одинаковые кадастровые номера.