Понятие и сущность социального обслуживания населения.

Социальное обслуживание – деятельность юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению бытовых, правовых, медицинских, психолого-педагогических услуг и оказанию материальной помощи, созданию условий для социальной адаптированности и реа­билитации граждан и семей, находящихся в трудной жиз­ненной ситуации.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 22 мая 2000 г. № 395-3 «О социальном обслуживании» (принят в новой редакции от 13.07.2012) социальное обслуживание населения Республики Беларусь основывается на принципах: адресности, гуманизма, социальной справедливости, социаль­ного равенства, доступности, добровольности, конфиденци­альности, общей профилактической направленности.

Целями социального обслуживания являются:

• оказание содействия гражданам в преодолении трудных жизненных ситуаций, которые они не в состоянии раз­решить при помощи собственных средств и имеющихся возможностей;

• прогнозирование и предупреждение возникновения трудных жизненных ситуаций;

• активизация собственных усилий граждан и семей, со­здание условий для самостоятельного решения возни­кающих проблем.

В целом, система социального обслуживания Республики Бела­русь включает:

Ø государственные органы, осуществляющие управление в области социального обслуживания в пределах своей компетенции;

Ø территориальные центры социального обслуживания се­мей и различных категорий населения, нуждающихся в социальном обслуживании (детей, молодежи, граж­дан пожилого возраста, инвалидов и других категорий населения);

Ø социально-реабилитационные центры; специальные клиники для безнадежных больных людей (хосписы);

Ø социальные приюты;

Ø центры психолого-педагогической помощи; центры (от­деления) социальной помощи на дому; центры времен­ного (дневного, ночного) пребывания и патронажа; ста­ционарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психо­неврологические интернаты, детские дома-интернаты для детей с особенностями психофизического развития, специальные дома для одиноких престарелых и др.);

Ø геронтологические центры;

Ø организации социального обслуживания, изготавлива­ющие средства реабилитации (протезно-ортопедические изделия, инвалидную технику и т.п.); реабилитационно-трудовые мастерские; иные юридические лица, предоставляющие социальные услуги в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством;

Ø физические лица, в том числе индивидуальные предприни­матели, предоставляющие социальные услуги, чье право на занятие социальным обслуживанием в рамках системы социального обслуживания официально подтверждено в порядке, установленном законодательством.

Виды социальных услуг в Республике Беларусь

Услуги — это социально-экономические мероприятия, ко­торые осуществляют государство, предприятия или колхозы за счет собственных средств в форме различных действий. Выделяются следующие виды социального обслуживания:

Ø предоставление санаторно-курортного лечения и отдыха;

Ø содержание и социальное обслуживание в домах-интер­натах для престарелых и инвалидов;

Ø социальное обслуживание на дому граждан, нуждающихся в постоянном или временном уходе;

Ø предоставление временного социального приюта детям сиротам, безнадзорным детям, гражданам без определенного места жительства, пострадавшим от психического или физического насилия;

Ø реабилитационные услуги лицам с ограниченными возмож-ностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

Ø содержание, воспитание и обслуживание детей-инвали­дов в дошкольных, школьных и других учреждениях;

Ø предоставление гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, специальных транспортных средств, технических средств реабилитации (рабочих протезов, ортопедической обуви, слуховых аппаратов, средств лечебной физкультуры, специ­альных средств для передвижения) для инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе;

Ø организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания (ТЦСОН) с предоставлением социально-бытовых и социально-медицинских услуг гражданам преклонного возраста, сохранившим способность с самообслуживанию и активному передвижению;

Ø предоставление консультативно-информационных ус­луг;

Ø предоставление временного пребывания детей в социальных приютах;

Ø оказание посреднических услуг;

Все социальные услуги принято делить на три основных направления: социальный уход; социальная реабилитация; социальный приют.

Социальный уход – помощь в самообслуживании, которая оказывается лицам, ограниченным в возможностях его выполнения вследствие возраста, врожденных физических и умственных недостатков, заболеваний, травм. Так5ая помощь оказывается на дому, в стационарных учреждениях, а также в стационарах дневного пребывания.

Социальная реабилитация – помощь нуждающимся в получении медицинских, психологических, педагогических, юридических услуг, содействие профессиональной подготовке и трудоустройству. Эти услуги предоставляются в учреждениях социального обслуживания, а для граждан пожилого возраста и инвалидов – на дому.

Социальный приют – обеспечение условий проживания, воспитания, обучения и содержания детей-сирот, безнадзорных детей, оставшихся без опеки и попечения, а также предоставление помещений для временного пребывания лицам без определенного места жительства.

В отличие от пенсий и отдельных видов пособий предос­тавление услуг не зависит от продолжительности обществен­но-полезной деятельности. Их размер не зависит от заработка и других условий.

Социальные услуги предоставляются в случаях: малообеспеченности; сиротства; бездомности; безнадзорности лиц, нуждающихся в постоянном ухо­де, воспитании и иной социальной помощи; безработицы; инвалидности; временной нетрудоспособности или ограниченной (ут­раченной) профессиональной трудоспособности; неспособности к самообслуживанию в связи с возрас­том или по иным причинам; токсикомании, наркомании, алкоголизма; семейного неблагополучия; возвращения из мест лишения свободы; стихийного или экологического бедствия, техногенной катастрофы; в иных случаях, когда необходима социальная поддержка.

В настоящее время социальное обслуживание стало важнейшим направлением социальной работы. Приоритетным направлением в решении вопросов социаль­ной защиты является оказание услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в нестационарных условиях. Таким образом, сегодня к наиболее перспективным относятся два вида услуг:

– социальные услуги на дому;

– услуги, оказываемые в территориальных центрах социального обслуживания населения.

Практика показывает, что эти виды обслуживания являются экономически более эффективными, чем стационарные учреждения (например, дома инвалидов или престарелых). Они также имеют социальные преимущества и в большей степени приближены к индивидуальным потребностям нуждающихся. Служба социальной помо­щи на дому функционирует на базе ТЦСОН Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, оказывая помощь одиноким нетрудоспособным престарелым гражда­нам и инвалидам. И только когда исчерпаны возможности обслуживания на дому, применяется стационарная форма (дома-интернаты).